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Les positions des États-Unis et de la Chine au point mort dans les pourparlers de Tianjin

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En l'absence d'indication d'un sommet des dirigeants américano-chinois en préparation, ni aucun résultat annoncé des pourparlers diplomatiques de haut niveau lundi (26 juillet), les relations entre Pékin et Washington semblent être au point mort car les deux parties insistent sur le fait que l'autre doit faire des concessions pour que les liens s'améliorent, écrire Michel Martina et David Brunnstrom.

Des responsables américains ont souligné que le voyage de la sous-secrétaire d'État Wendy Sherman dans la ville portuaire de Tianjin, dans le nord de la Chine, pour rencontrer le ministre des Affaires étrangères Wang Yi et d'autres responsables était un chance de s'assurer que le durcissement de la concurrence entre les deux rivaux géopolitiques n'entre pas en conflit.

Mais les déclarations combatives qui ont émergé de la réunion – bien que associées à des suggestions de responsables selon lesquelles les séances à huis clos étaient légèrement plus cordiales – reflétaient le ton donné en Alaska en mars, lorsque les premiers pourparlers diplomatiques de haut niveau sous le président Joe Biden ont été éclipsés par rare vitriol public des deux côtés.

Bien que Tianjin n'ait pas exposé le même degré d'hostilité extérieure qu'en Alaska, les deux parties ont semblé s'arrêter avant de négocier quoi que ce soit, s'en tenant plutôt aux listes de demandes établies.

Sherman a fait pression sur la Chine pour des actions que Washington a déclarées contraires à l'ordre international fondé sur des règles, notamment la répression de la démocratie par Pékin à Hong Kong, ce que le gouvernement américain a qualifié de génocide en cours au Xinjiang, d'abus au Tibet et de restriction des libertés de la presse.

"Je pense qu'il serait faux de caractériser les États-Unis comme cherchant ou sollicitant d'une manière ou d'une autre la coopération de la Chine", a déclaré un haut responsable de l'administration américaine aux journalistes après les pourparlers, faisant référence à des préoccupations mondiales telles que le changement climatique, l'Iran, l'Afghanistan et la Corée du Nord.

"Ce sera à la partie chinoise de déterminer dans quelle mesure elle est également prête à… passer à l'étape suivante", a déclaré un deuxième responsable de l'administration américaine à propos de la résolution des désaccords.

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Mais Wang a insisté dans un communiqué sur le fait que la balle était dans le camp des États-Unis.

"Quand il s'agit de respecter les règles internationales, ce sont les États-Unis qui doivent réfléchir à nouveau", a-t-il déclaré, exigeant que Washington supprime toutes les sanctions et tarifs unilatéraux sur la Chine.

Le ministère chinois des Affaires étrangères a récemment signalé qu'il pourrait y avoir des conditions préalables pour les États-Unis auxquelles toute forme de coopération serait subordonnée, une position selon certains analystes est une recette pour l'ossification diplomatique et qui laisse de faibles perspectives d'amélioration des relations.

Bonnie Glaser, experte en Asie au German Marshall Fund des États-Unis, a déclaré qu'il était important que les deux parties maintiennent une certaine forme d'engagement. Dans le même temps, il ne semblait pas y avoir d'accord à Tianjin pour des réunions de suivi ou des mécanismes de dialogue permanent.

"Cela mettra probablement les alliés et partenaires américains mal à l'aise. Ils espèrent une plus grande stabilité et prévisibilité dans les relations américano-chinoises", a déclaré Glaser.

Les deux parties seront probablement déçues si elles s'attendent à ce que l'autre cède en premier, a-t-elle ajouté.

Les milieux de la politique étrangère s'attendaient à ce que Biden rencontre le dirigeant chinois Xi Jinping pour la première fois depuis qu'il est devenu président en marge d'un sommet du G20 en Italie en octobre.

La porte-parole de la Maison Blanche, Jen Psaki, a déclaré que la perspective d'une réunion Biden-Xi ne s'était pas présentée à Tianjin, bien qu'elle ait ajouté qu'elle s'attend à ce qu'il y ait une opportunité de s'engager à un moment donné.

Les indications sont, entre-temps, que la L'administration Biden peut augmenter à la fois des mesures d'application ayant un impact sur Pékin – telles que la répression des ventes de pétrole iranien à la Chine – et la coordination avec les alliés dans le contexte de la lutte contre la Chine, y compris un autre sommet plus tard cette année que Biden souhaite accueillir avec les dirigeants du Japon, de l'Australie et de l'Inde .

La Maison Blanche de Biden a également donné peu de signaux indiquant qu'elle avait l'intention de réduire les tarifs sur les produits chinois établis sous l'administration Trump.

Dans le même temps, la coopération sur la pandémie de COVID-19 semble presque entièrement hors de portée, les États-Unis appelant le rejet par Pékin d'un plan de l'Organisation mondiale de la santé pour une étude plus approfondie de l'origine du virus « irresponsable » et « dangereux ».

Il y a eu peu de signes non plus d'une volonté de la Chine de coopérer avec Washington sur la question climatique, une priorité pour Biden, malgré les supplications énergiques de l'envoyé américain pour le climat John Kerry.

"Ce qui a été montré à Tianjin, c'est que les deux parties sont encore très éloignées sur la façon dont elles perçoivent la valeur et le rôle de l'engagement diplomatique", a déclaré Eric Sayers, chercheur invité à l'American Enterprise Institute.

Scott Kennedy, spécialiste de la Chine au Centre d'études stratégiques et internationales de Washington, a déclaré qu'aucune des deux parties ne voyait beaucoup d'avantages pour l'instant à être plus coopératives.

"Et il n'y a pas de fruits à portée de main pour la coopération de part et d'autre et tout geste en faveur de la coopération entraîne en fait des coûts importants, à la fois nationaux et stratégiques", a-t-il déclaré.

"Je pense que nous devrions avoir de très faibles attentes quant à la recherche d'un terrain d'entente par les deux parties et à la stabilisation de la relation dans un proche avenir."

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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