Le caractère sacré de l’intégrité territoriale des États est menacé

Le président américain Donald Trump est pressé de conclure un accord de paix qui mettrait fin à la guerre russo-ukrainienne et espère ainsi remporter le prix Nobel de la paix. Cela prend plus de temps que les « 24 heures » promises pendant la campagne électorale pour mettre fin à la guerre, mais c'est peut-être moins important que de mettre fin au bain de sang dans le plus grand conflit en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale. écrit Taras Kuzio.

L'aspect le plus délicat et le plus sensible des pourparlers de paix concerne le territoire. Sur cette question, la position des États-Unis reste floue.

La Russie a annexé un cinquième du territoire ukrainien en 2014 et en 2022, notamment la Crimée et quatre les oblasts (régions). Les pays aux agendas irrédentistes surveillent de près si les États-Unis continueront à soutenir le caractère sacré de l’intégrité territoriale des États ou, pour relancer les relations américano-russes, s’accommoderont et accepteront les conquêtes territoriales russes.

Les présidents russes Boris Eltsyne et Vladimir Poutine ont nié le droit des Tchétchènes à leur indépendance, en menant des guerres sanglantes contre eux dans les années 1990 et 2000. Dans le même temps, la Russie a utilisé l'indépendance du Kosovo de la Serbie pour justifier le « droit » de la Crimée à « l'autodétermination » de l'Ukraine.

L'Arménie, qui occupait un cinquième de l'Azerbaïdjan depuis le début des années 1990, considérait la Crimée comme un exemple de la manière dont le Karabakh pouvait également revendiquer son « autodétermination » vis-à-vis de l'Azerbaïdjan. À l'ONU, les résolutions condamnant l'annexion de la Crimée par la Russie ont été soutenues par une écrasante majorité. Mais, en raison de son soutien à l'« autodétermination » du Karabakh, l'Arménie a voté avec la Russie contre ces résolutions.

Les dirigeants prorusses d'Arménie ont été remplacés lors de la révolution de 2018 par des forces politiques pro-occidentales menées par le Premier ministre Nikol Pachinian. À l'ONU, l'Arménie est passée du vote avec la Russie à l'abstention, rejoignant ainsi la plupart des autres pays d'Eurasie.

Il est intéressant de noter que même les pays alliés à la Russie dans son Axe de soulèvement contre l'Occident ne soutiennent pas l'annexion des territoires ukrainiens par la Russie. À l'ONU, par exemple, la Chine et l'Iran, deux pays comptant un grand nombre de minorités nationales, se sont abstenus lors des votes sur les résolutions condamnant l'annexion des territoires ukrainiens par la Russie.

La Turquie, qui lutte contre le séparatisme kurde depuis cinq décennies, est fermement attachée au principe de l’intégrité territoriale des États. La Turquie soutient fermement l’intégrité territoriale de l’Ukraine et Le président turc Recep T. Erdogan a refusé de reconnaître la Crimée comme russe. À l'occasion du 11e anniversaire de l'annexion de la Crimée par la Russie lors d'un référendum illégitime, le ministère turc des Affaires étrangères a exprimé son soutien à la souveraineté de l'Ukraine : « Nous réaffirmons que la Turquie ne reconnaît pas la situation de fait en Crimée, qui constitue une violation du droit international, et que nous soutenons l'intégrité territoriale et la souveraineté de l'Ukraine. »

La Turquie a depuis longtemps pour politique d'accepter de « normaliser » ses relations avec l'Arménie, y compris l'ouverture de leur frontière commune, uniquement après la signature d'un traité de paix entre Erevan et Bakou. Un cinquième de l'Azerbaïdjan a été occupé par l'Arménie du début des années 1990 jusqu'à la deuxième guerre du Karabagh en 2020. Le dernier morceau de territoire occupé, le Karabagh, a été restitué à l'Azerbaïdjan il y a à peine deux ans.

La remise en cause par la Russie du droit international et du principe de l'intégrité territoriale des États bénéficie en réalité d'un soutien international limité. Même en Eurasie, où la plupart des pays cherchent à entretenir de bonnes relations avec la Russie de Poutine, un seul pays – la Biélorussie – s'oppose aux résolutions de l'ONU condamnant la guerre menée par la Russie contre l'Ukraine et l'annexion de territoires ukrainiens. Tous les autres pays eurasiens s'abstiennent ou votent pour les résolutions de l'ONU condamnant la Russie.

Depuis le printemps 2022, la Russie maintient ses exigences maximalistes pour mettre fin à la guerre. Ces exigences incluent le transfert par l'Ukraine des zones qu'elle contrôle dans les quatre les oblasts (régions) de Kherson, Zaporijia, Donetsk et Louhansk à la Russie et de les reconnaître, ainsi que la Crimée, annexée début 2014, comme appartenant à la Russie. Sans surprise, l'Ukraine a refusé d'accéder à ces deux demandes russes.

Au cours de son premier mandat en tant que président des États-Unis en 2016-2020, Trump Il a décrit la Crimée comme russe car, a-t-il expliqué, ses habitants parlent russe. Le fait que la plupart des Irlandais parlent anglais et que tous les Autrichiens parlent allemand ne signifie pas que la République d'Irlande fait partie du Royaume-Uni ou que l'Autriche fait partie de l'Allemagne. La plupart des pays d'Amérique latine, à l'exception du Brésil, parlent espagnol, mais personne ne s'attendrait à ce que l'Espagne revendique la souveraineté sur ces pays.

Conseiller à la sécurité nationale Mike Valse Il a déclaré que l'Ukraine devrait céder une partie de sa région du Donbass à la Russie si elle souhaite un accord de paix durable. En effet, a expliqué Walz, la région du Donbass était fortement peuplée de Russes, assimilant à tort les russophones à des Russes. En réalité, la majorité des habitants du Donbass étaient d'origine ukrainienne.

L’administration Trump envisage également de reconnaître la Crimée comme territoire russe. Joshi Shashank, rédacteur en chef de la défense de The Economist, écrivait : « En reconnaissant la Crimée, les États-Unis approuveraient le principe d’un déplacement forcé des frontières. Ils ont déjà franchi cette étape au Moyen-Orient (Golan), mais pas en Europe. Une voie sombre et terrible, empruntée par une administration désespérée pour normaliser ses relations avec la Russie. »

Les États-Unis demanderaient à l'ONU de suivre leur exemple et de reconnaître la Crimée comme territoire russe. Mais l'ONU et les autres organisations internationales ne pourraient plus exister si le principe de l'intégrité territoriale des États était abandonné.

La Russie fait partie d'une minorité de pays au monde qui croient que les frontières peuvent être modifiées par la force militaire. Si les États-Unis soutenaient la Russie, par exemple en reconnaissant la Crimée comme territoire russe, cela ouvrirait la voie à des revendications irrédentistes dans le monde entier.

Souhaitons-nous vraiment revenir au XIXe siècle, sous le slogan « la force prime le droit », avec les petits pays cantonnés à des sphères d'influence et les grandes puissances prenant des décisions par-dessus eux ? Ce serait la recette idéale pour une explosion de conflits dans le monde – et la révocation du prix Nobel de la paix de Trump par le Comité Nobel norvégien.

Taras Kuzio est professeur de sciences politiques à l'Académie Mohyla de l'Université nationale de Kiev, co-auteur de The Four Roots of Russia's War Against Ukraine et co-éditeur de Russia and Modern Fascism: New Perspectives on the Kremlin's War Against Ukraine.

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