Intégration des transports de l’Ukraine dans l’UE – défis et réponses

L’UE est le principal partenaire commercial et économique de l’Ukraine, représentant les deux tiers des exportations de marchandises ukrainiennes et la moitié de ses importations. L'intégration européenne de l'Ukraine ne se résume pas seulement à recevoir des avantages de l'Europe. Les Européens attendent des avantages mutuels, et cette intégration doit donc également être envisagée sous l'angle de ce que l'Ukraine peut offrir à l'Europe. écrit Alona Lebedieva, propriétaire du Groupe Aurum, Ukraine.

L’Ukraine peut apporter une contribution significative au renforcement de la compétitivité de l’UE :

• l'accès aux gisements ukrainiens de terres rares (titane, lithium, néon, cobalt, tantale, béryllium, etc.) utilisés par l'UE dans les industries civiles et militaires de haute technologie. Cet accès est particulièrement crucial au vu des restrictions imposées par la Chine sur les exportations de matières premières stratégiques ;
• l’augmentation des ventes de matières premières et de produits agricoles ukrainiens dans l’UE contribuera à réduire les prix pour les ménages et les transformateurs agricoles (par exemple, les aliments pour animaux) ainsi que les prix du carburant (matières premières ukrainiennes pour les biocarburants) ;
• renforcer la sécurité énergétique de l'UE : l'uranium ukrainien peut être utilisé pour produire du combustible nucléaire dans les centrales européennes.

Tout cela n’est possible qu’avec des liaisons de transport de marchandises fiables entre l’Ukraine et l’UE. Compte tenu des risques militaires existants et potentiels (il est probable que la Russie reste très agressive), le transport ferroviaire est la meilleure solution.

Défis et perspectives de l’intégration des chemins de fer ukrainiens et européens

En ce qui concerne les perspectives : premièrement, l’augmentation du transport de marchandises entre l’Ukraine et l’UE stimulera les échanges mutuels et la coopération en matière de production, contribuant ainsi à la croissance économique dans les deux régions.

Deuxièmement, les deux systèmes ferroviaires bénéficieront de procédures opérationnelles améliorées et d’une répartition optimale des capacités.

Troisièmement, un meilleur accès aux fonds de l'UE et aux prêts des institutions financières internationales facilitera la modernisation technique et technologique du système ferroviaire ukrainien, du matériel roulant aux infrastructures, des systèmes de gestion du trafic à la qualité du service aux voyageurs. Cela représentera également une charge de travail pour les entreprises manufacturières.

Si l’Ukraine respecte strictement les lois sur la localisation dans les marchés publics, l’impact économique sera considérable : de nombreuses entreprises ukrainiennes sont capables de produire des composants ferroviaires modernes, des wagons aux aiguillages, des coupleurs aux systèmes de freinage. Cela augmentera le PIB, l’emploi dans le secteur manufacturier et les recettes budgétaires.

Considérant les défis de l'intégration du système ferroviaire ukrainien dans l'UE, on se souvient du concept de « défi-réponse » formulé par le célèbre historien britannique Arnold Toynbee dans son livre Une étude de l'histoireL’idée est que dans la compétition politique et économique internationale, ceux qui font face à un défi et y répondent de manière adéquate sortent victorieux.

Toynbee a soutenu que l’Autriche, qui était une entité politique mineure, s’était transformée en un puissant empire en répondant efficacement aux pressions de l’Empire ottoman. À l’inverse, lorsque les réponses sont plus faibles que les défis, les États et les entreprises perdent leur force et leur influence, tout comme Nokia, l’ancien leader du marché mondial des communications, n’a pas su répondre aux défis des fabricants de smartphones.

La législation et la pratique de l’UE favorisent la concurrence sur le marché ferroviaire

Essentiellement, le système est divisé en deux parties : la gestion de l’infrastructure et les entreprises ferroviaires qui utilisent cette infrastructure pour le transport de marchandises et de passagers.

Le transport ferroviaire de marchandises dans l'UE a été entièrement libéralisé en 2007, tant pour les opérations nationales qu'internationales. Toute entreprise ferroviaire agréée d'un pays de l'UE peut effectuer des transports de marchandises nationaux et transfrontaliers (au sein de l'UE), à condition de disposer d'une certification de sécurité.

Cela contraste avec la situation en Ukraine, où le marché du transport ferroviaire n’est ni structurellement divisé ni compétitif, étant monopolisé par les compagnies d’État. Ukrzaliznytsia.

Pour répondre adéquatement au défi de la concurrence et rester compétitive sur le marché européen et sur le marché intérieur – dès son adhésion à l’UE, l’Ukraine sera obligée d’ouvrir son marché aux opérateurs européens –, l’Ukraine doit réformer rapidement et efficacement son secteur ferroviaire.

Le monopole d'Ukrzaliznytsia doit être divisé verticalement en unités commerciales indépendantes, selon le modèle européen. La traction de locomotives privées doit être autorisée, ce qui améliore l'efficacité et réduit les coûts du transport de marchandises et de passagers.

L'état de la réforme ferroviaire en Ukraine

Fin octobre, la Commission européenne a publié son rapport annuel évaluant les progrès de l'Ukraine en tant que pays candidat à l'adhésion à l'UEPour la troisième année consécutive, le secteur des transports a été mal noté, avec seulement 2 sur 5, en grande partie en raison de l’absence de réforme ferroviaire. Le rapport, comme l’année précédente, a souligné la nécessité d’adopter une loi sur les transports ferroviaires pour créer un marché des transports compétitif.

Elle appelle également à séparer la gestion des infrastructures ferroviaires des opérations de transport ferroviaire et à établir des autorités indépendantes de réglementation et de sécurité pour le transport ferroviaire.

Sans une action rapide et décisive, il n’y aura pas de réponse adéquate au défi.

Perspectives de développement du transport ferroviaire de marchandises entre l'Ukraine et l'UE Écartement européen

L'écartement standard des voies ferrées en Ukraine est de 1520 1435 mm, alors que la plupart des pays européens utilisent un écartement de XNUMX XNUMX mm. Il est prévu de construire des voies à l'écartement européen en Ukraine. Bien qu'il s'agisse d'un objectif prometteur à long terme, il s'agit d'un projet extrêmement coûteux et chronophage.

La construction de voies à écartement européen dans le cadre du Corridor de transport européen RTE-T Un projet en Ukraine nécessiterait des investissements de 4.5 milliards d'euros, tandis qu'un déploiement plus large du gabarit européen dans tout le pays est estimé à 12-15 milliards d'euros. Il y aurait une demande massive d'équipements et d'infrastructures ferroviaires adaptés aux normes européennes en matière d'écartement.

Selon les estimations les plus optimistes, les premières lignes ferroviaires à écartement européen en Ukraine ne seront pas opérationnelles avant 2030. Les réalités sont les suivantes : l’argent est rare et continuera de l’être, le transport de marchandises doit être augmenté dès aujourd’hui.

L’augmentation du transport de marchandises entre l’Ukraine et l’Europe doit être décidée en tenant compte de la triade « prix-efficacité-temps ». Il existe un certain nombre d’options technologiques modernes.

Solutions technologiques

Technologies organisationnelles:Les points de transfert frontaliers entre l'Ukraine et ses voisins européens doivent être modernisés avec une électrification complète et l'équipement nécessaire, y compris suffisamment de bogies pour différents écartements de voie et des installations terminales pour le transbordement entre les wagons.

Une alternative aux transferts de wagon à wagon est la manutention de grandes unités de fret : conteneurs et semi-remorques.

Technologies techniques:Une solution technologique prometteuse est l'utilisation de jeux de roues réglables, qui gagnent en popularité en Europe, notamment en Espagne, où l'écartement des voies ferrées (1668 XNUMX mm) diffère de la norme européenne.

Cette technologie permet aux essieux montés de s'adapter rapidement, voire de manière transparente, à différentes largeurs de voie à des points de conversion de voie spécialisés, rendant les passages de frontières entre différents systèmes d'écartement plus efficaces et plus rentables.

En outre, il est essentiel d’améliorer les procédures de passage des frontières entre l’Ukraine et l’UE – dans les deux sens.

Décarbonisation et transport ferroviaire de marchandises

Dans le cadre des efforts de décarbonisation et de protection de l'environnement de l'UE, une taxe ou un prélèvement spécial sur le transport routier de marchandises pourrait être introduit, étant donné que ce secteur génère beaucoup plus d'émissions que le transport ferroviaire. Cela renforcerait la compétitivité du fret ferroviaire.

Ces mesures devraient commencer par des trajets relativement courts, où le transport routier domine actuellement. Un projet pilote pourrait être lancé avec le transport de marchandises entre l’Ukraine et la Roumanie. L’Ukraine est un important fournisseur de produits agricoles sur les marchés mondiaux, et la Roumanie est une plaque tournante essentielle pour la réception des céréales ukrainiennes, avec une capacité de transport ferroviaire importante qui pourrait être étendue.

Depuis les ports roumains, les produits agricoles ukrainiens atteignent d’autres pays européens, d’Afrique et d’Asie, contribuant ainsi à la sécurité alimentaire mondiale. 

Un changement de mentalité – Un aspect clé de l’intégration

L'intégration réussie du système ferroviaire ukrainien dans l'UE nécessite un changement de mentalité. Les dirigeants ukrainiens doivent reconnaître que le transport ferroviaire de marchandises est un secteur compétitif, au même titre que le commerce, la banque, la production alimentaire ou les assurances.

L’intérêt des consommateurs, et plus particulièrement des propriétaires de marchandises et des producteurs, doit être prioritaire, et non celui du monopole ferroviaire d’État. C’est l’approche adoptée par l’UE et elle doit être adoptée par l’Ukraine si elle veut que son système ferroviaire puisse concurrencer avec succès les entreprises européennes.

La concurrence ne se fera pas seulement contre des géants publics peu dynamiques, mais aussi contre des opérateurs privés agiles. En 2022-2023, les entreprises privées représentaient 51 % du marché européen du fret ferroviaire.

L’Ukraine saura-t-elle répondre de manière adéquate à ce défi ? Cela dépend de nous. Il faudra travailler dur et faire preuve de dévouement.

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