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Un pas vers la paix en Ukraine

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Par Josep Borrell, haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères

Le Sommet sur la paix organisé par la Suisse réunira près de 100 pays du monde entier pour discuter de la manière d'initier un processus visant à mettre fin à la guerre contre l'Ukraine. L'UE soutient pleinement ces efforts. Personne ne désire plus la paix que le peuple ukrainien, mais une paix durable ne peut être réalisée que si elle est ancrée dans les principes fondamentaux de la Charte des Nations Unies.

Ce week-end, j'assisterai au Sommet sur la paix en Ukraine en Suisse. Il ne s’agit pas d’une plateforme de négociations directes entre l’Ukraine et la Russie. Ce sommet vise plutôt à développer entre les pays participants des paramètres communs pour la paix, fondés sur le droit international et la Charte des Nations Unies. 

Le sommet se concentrera également sur certaines questions pratiques sur lesquelles engager la Russie : comment renforcer la sécurité nucléaire, faciliter l'échange de captifs et assurer le retour des milliers d'enfants ukrainiens enlevés en Russie, une pratique qui rappelle des périodes plus sombres de Histoire européenne. Il se concentrera également sur la garantie de la libre navigation et la protection des infrastructures portuaires de la mer Noire. L’impact de la guerre d’agression contre l’Ukraine s’étend bien au-delà de ses frontières. Un conflit prolongé ou gelé perpétuerait l’instabilité et menacerait la sécurité alimentaire et la stabilité économique mondiales. Des progrès dans ces domaines pourraient ouvrir la voie à un engagement avec la Russie dans d’autres domaines au fil du temps.

Cette guerre et son issue sont existentielles pour l’Ukraine, mais aussi pour la sécurité européenne. Tout cessez-le-feu qui permettrait à la Russie de maintenir son régime répressif dans les territoires occupés récompenserait cette agression, porterait atteinte au droit international et encouragerait une nouvelle expansion territoriale de la Russie. Chaque rapport de l’ONU depuis 2022 fournit de nombreuses preuves de la répression brutale contre les Ukrainiens et des violations systématiques des droits humains en Ukraine occupée.  

Personne ne désire plus la paix que les Ukrainiens. Toutefois, les conditions propices à la paix sont importantes pour l’Ukraine et pour le monde. La Russie mène une guerre de choix, non provoquée, motivée par l’ambition impériale, tandis que l’Ukraine mène une guerre de nécessité, défendant son droit même à exister. Comme l’a répété Vladimir Poutine il y a quelques jours à Saint-Pétersbourg, il vise la victoire totale sur le champ de bataille et ne voit pas l’urgence de mettre fin à la guerre. Il y a quelques semaines seulement, il a lancé une nouvelle offensive contre Kharkiv. Ses missiles ont largement détruit l'infrastructure énergétique de l'Ukraine et continuent de tuer des civils ukrainiens chaque jour. 

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Pendant ce temps, ses envoyés parcourent le monde pour décourager les pays de s'engager dans le Sommet pour la paix. La Russie n’est évidemment pas prête à s’engager dans des négociations de bonne foi et utiliserait tout cessez-le-feu pour se réarmer et attaquer à nouveau. Les discours de paix de la Russie ne sont que des tentatives déguisées visant à légitimer sa guerre de conquête territoriale. 

La déclaration de la Russie selon laquelle elle ne participerait pas au sommet suisse, même si elle y était invitée, n'a donc pas été une surprise. Cependant, la participation de près de 100 pays et organisations d’Asie, du Moyen-Orient, d’Afrique et d’Amérique latine témoigne d’un solide soutien international pour mettre fin à la guerre sur la base de la Charte des Nations Unies. Cela est crucial pour rassurer l’Ukraine, victime de la guerre d’agression russe, avant tout engagement éventuel avec la Russie. 

D'autres propositions seront également discutées lors du sommet, mais nous pensons que la formule de paix en 10 points de l'Ukraine reste la base la plus crédible pour les futures négociations de paix. Les propositions qui ne font pas référence à la Charte des Nations Unies et ignorent la souveraineté politique, l'intégrité territoriale et le droit de légitime défense de l'Ukraine reviendraient à récompenser l'agresseur et à légitimer les tentatives de la Russie de redessiner les frontières par la force. De telles propositions ne peuvent apporter une paix durable. À cet égard, l’absence de la Chine en Suisse et ses efforts visant à décourager toute participation ne renforcent pas les prétentions de neutralité de la Chine.

L'UE veut la paix en Ukraine. Une solution diplomatique respectueuse des normes internationales bénéficierait du soutien de tous les États membres de l’UE. Dans le même temps, nous devons continuer d'allier nos efforts diplomatiques à un soutien militaire, conformément au droit inhérent de l'Ukraine à la légitime défense, conformément à l'article 51 de la Charte des Nations Unies. Étant donné que Poutine ne montre aucune intention de négocier de bonne foi, le soutien militaire continu de l'Europe à l'Ukraine reste tout aussi crucial pour la paix en Ukraine que notre soutien à la voie diplomatique. 

Certes, les guerres ont généralement tendance à se terminer par un accord de paix, mais le contenu de cet accord de paix est crucial pour la sécurité européenne et mondiale, ainsi que pour l’ordre international fondé sur des règles. Faisons du Sommet pour la paix en Suisse un premier pas vers une paix juste, fondée sur la Charte des Nations Unies, en Ukraine.

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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