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Le Royaume-Uni veut un statu quo indéterminé et une renégociation du protocole d'Irlande du Nord

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Le Royaume-Uni a présenté sa proposition « aller de l'avant» sur le protocole Irlande/Irlande du Nord (NIP) au parlement de Westminster cette semaine. Le secrétaire d'État d'Irlande du Nord, Brandon Lewis, ne souhaite rien de moins qu'une renégociation, assortie d'un statu quo avec des délais de grâce prolongés et sans autre action en justice de la part de l'UE.  

Le NIP fait bien entendu partie de la Accord de retrait UE-Royaume-Uni, l'accord « prêt à cuire » que le Premier ministre britannique a négocié, utilisé comme son principal cri de guerre lors des élections générales de 2019, puis s'est précipité au Parlement avec peu de dissidence. 

Le Royaume-Uni n'a pas discuté de son document de commandement avec l'UE au préalable - mais le Royaume-Uni a - encore une fois - agi de manière unilatérale et sans consultation avec l'UE.

Le gouvernement britannique prétend maintenant qu'il a été contraint de négocier un accord sous-optimal sur l'Irlande du Nord par : « L'insistance du Parlement dans la loi Benn-Burt que le Royaume-Uni ne pouvait pas quitter l'UE sans un accord », une loi introduite pour éviter une telle -appelé « scénario sans accord ». Selon eux, cela a radicalement miné la main de négociation du gouvernement.

Le Royaume-Uni affirme également que les impacts bien documentés des nouvelles dispositions douanières étaient inconnus, malgré les documents explicatifs fournis par la fonction publique et les contributions de nombreux organismes commerciaux d'Irlande du Nord et d'ailleurs à l'époque. Même si un négociateur était isolé du monde extérieur à son département, il aurait été incapable de maintenir une ignorance heureuse - et maintenant utile -.

Le Royaume-Uni décrit le travail qu'il a accompli et le demi-milliard de livres d'investissements qu'il a réalisés pour essayer de s'assurer que le Royaume-Uni était prêt pour les changements qui entreraient en place le 1er janvier 2021. Il souligne également ce qu'il considère comme des problèmes. , y compris le détournement de commerce qui a eu lieu, y compris l'augmentation de 50 % de la valeur des exportations de marchandises de l'Irlande vers l'Irlande du Nord par rapport à 2018. Selon le Royaume-Uni, cela lui donne des raisons de recourir à l'article 16 du protocole, ce qui lui permettrait d'introduire unilatéralement des mesures de sauvegarde. Ces mesures devraient être proportionnées et seraient réexaminées par le comité mixte de l'accord de retrait tous les trois mois.

La réaction du vice-président de la Commission européenne Maroš Šefčovič a été rapide : « Le protocole Irlande/Irlande du Nord est la solution commune que l'UE a trouvée avec le Premier ministre Boris Johnson et Lord David Frost [...] le protocole doit être mis en œuvre. Le respect des obligations juridiques internationales est d'une importance primordiale.

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« L'UE a recherché des solutions flexibles et pratiques pour surmonter les difficultés rencontrées par les citoyens d'Irlande du Nord concernant la mise en œuvre du protocole. Par exemple, le 30 juin, la Commission a présenté un ensemble de mesures pour résoudre certains problèmes urgents, notamment la modification de nos propres règles pour garantir l'approvisionnement à long terme en médicaments de la Grande-Bretagne vers l'Irlande du Nord. Ces solutions ont été apportées dans le but principal de bénéficier aux habitants d'Irlande du Nord.

« Nous sommes prêts à continuer à rechercher des solutions créatives, dans le cadre du Protocole, dans l'intérêt de toutes les communautés d'Irlande du Nord. Cependant, nous n'accepterons pas une renégociation du protocole.

Le chef du groupe de coordination britannique du Parlement européen, David McAllister, a tweeté que la proposition britannique serait discutée demain (22 juillet), mais a tweeté : « Le protocole prend en compte la décision du gouvernement britannique de quitter le marché unique et l'union douanière. Il respecte l'Accord du Vendredi Saint et garantit la paix et la stabilité en Irlande du Nord. Le protocole ne peut être ni renégocié ni remplacé.

Dans un communiqué de presse, le Royaume-Uni déclare : « Le protocole ne sera pas supprimé, mais des changements importants sont nécessaires pour parvenir à un « nouvel équilibre » durable qui place les relations Royaume-Uni-UE sur une base stable. [...] 

« Pour que cela se produise, des changements importants sont nécessaires dans les dispositions régissant le commerce des marchandises et le cadre institutionnel. Ceux-ci inclus:

· Mettre en œuvre une approche plus rigoureuse, fondée sur des preuves et ciblée pour empêcher les marchandises à risque d'entrer sur le marché unique. Nous sommes prêts à appliquer dans la mer d'Irlande les règles douanières de l'UE sur les marchandises à destination de l'Irlande via l'Irlande du Nord, mais les marchandises à destination et en séjour en Irlande du Nord doivent pouvoir circuler presque librement et les procédures douanières et SPS complètes ne doivent être appliquées qu'aux marchandises véritablement destiné à l'UE.

· Veiller à ce que les entreprises et les consommateurs d'Irlande du Nord puissent continuer à avoir un accès normal aux biens du reste du Royaume-Uni sur lesquels ils comptent depuis longtemps. L'environnement réglementaire en Irlande du Nord devrait tolérer des normes différentes, permettant aux marchandises fabriquées selon les normes britanniques et réglementées par les autorités britanniques de circuler librement en Irlande du Nord tant qu'elles restent en Irlande du Nord.

· Normaliser la base de gouvernance du protocole de sorte que les relations entre le Royaume-Uni et l'UE ne soient finalement pas contrôlées par les institutions de l'UE, y compris la Cour de justice. Nous devrions revenir à un cadre de traité normal dans lequel la gouvernance et les différends sont gérés collectivement et, en fin de compte, par l'arbitrage international. »

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