"La Turquie vainc l'inflation par la production", déclare le ministre turc du Trésor et des Finances

Dr Nureddin Nebati (photo), ministre du Trésor et des Finances de la République de Turquie était à Bruxelles cette semaine pour une série de réunions clés, écrit Martin Banks.

Le 26 janvier, il était au Parlement européen pour une conférence intitulée : Défis et opportunités pour les liens économiques entre l'UE et la Turquie en période d'incertitude mondiale, organisée par la commission des affaires étrangères du Parlement européen (AFET). Il a également rencontré Nacho Sánchez Amor, député européen, rapporteur AFET pour la Turquie et Olivér Várhelyi, commissaire européen chargé du voisinage et de l'élargissement, et Paolo Gentiloni, commissaire européen chargé de l'économie.

EU Reporter a profité de sa visite pour interroger le ministre sur toute une série de sujets, allant de la guerre en Ukraine aux relations UE-Türkiye.

Pourriez-vous expliquer brièvement le nouveau modèle de croissance que vous mettez en place ? Pourquoi la Turquie a-t-elle besoin de ce nouveau modèle ? Quels sont les objectifs qu'il est prévu d'atteindre dans le cadre du modèle ?

Le modèle économique de la Turquie (TEM) présente une approche hétérodoxe qui prend en compte notre dynamique économique et les facteurs spécifiques à la Turquie. Lors de la conception du modèle, nous avons pris en compte de nombreux paramètres tels que la dynamique interne et externe, les conditions géostratégiques, les expériences passées et les opportunités créées par le nouveau climat économique mondial pendant et après l'épidémie de pandémie de Covid-19. Cependant, nous ne dérogeons pas aux principes de l'économie de marché lorsque nous prenons des mesures pour atteindre nos objectifs.

Le TEM vise à la fois à assurer simultanément la stabilité macroéconomique, financière et des prix, et à assurer une croissance durable et saine pour notre économie. L'investissement, l'emploi, la production et les exportations sont les points focaux de la TEM. Il comprend des politiques qui augmentent notre production à valeur ajoutée et placent la Turquie au sommet des chaînes d'approvisionnement mondiales. Lancé l'année dernière, TEM a déjà remporté un grand succès en termes de croissance, d'investissements en machines et équipements, d'emploi et d'exportation malgré des conditions mondiales défavorables. Le taux d'inflation a également commencé à baisser et nous nous attendons à ce que cette tendance s'accélère dans les mois à venir. Nous verrons que les gains obtenus avec le TEM deviendront plus évidents en 2023 et au-delà et que la Turquie continuera à se différencier positivement des pays pairs en termes de croissance, d'emploi et d'exportations dans le cadre du TEM.

De nombreux pays tentent de lutter contre l'inflation en augmentant les taux directeurs. Bien que l'inflation ait commencé à baisser dans certains pays, ils sont désormais confrontés au risque de récession. La Turquie, en revanche, suit un modèle économique qui va à l'encontre des idées reçues et semble disposée à accepter une forte inflation pour une forte croissance. Quelle politique est la meilleure? Pensez-vous que la Turquie est meilleure ou moins bien lotie par rapport à ces pays ? 

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En raison des politiques expansionnistes visant à lutter contre les effets économiques néfastes de la pandémie, des hausses considérables des prix des matières premières et des perturbations des chaînes d'approvisionnement mondiales, de nombreux pays ont été confrontés à des taux d'inflation record. 

Par conséquent, les principales banques centrales telles que la Fed et la BCE ont commencé à mettre en œuvre des politiques monétaires restrictives et ont relevé les taux d'intérêt directeurs pour lutter contre l'inflation. En particulier, les hausses de taux d'intérêt de la Fed l'année dernière ont été les plus rapides des 40 dernières années et les taux ont atteint le plus haut niveau observé ces 15 dernières années. Cela s'est traduit par un ralentissement de l'activité économique et une augmentation des probabilités de récession.

Avec le modèle économique turc, nous mettons en pratique une approche humaine dans la lutte contre l'inflation. Au lieu de durcir les mesures susceptibles d'accroître le chômage et de ralentir l'activité économique, nous mettons en œuvre des politiques axées sur l'investissement, l'emploi, la production et les exportations. Malgré toutes les conditions mondiales défavorables, nous constatons que notre modèle a commencé à produire ses résultats.

Ainsi, notre économie a été positivement découplée des autres économies avec sa performance de croissance de 9 trimestres consécutifs. Les investissements en machines-équipements augmentent depuis 12 trimestres consécutifs et les exportations continuent de battre des records chaque mois. 

Nous continuons à lutter contre l'inflation avec les mesures que nous avons mises en place. Avec la normalisation des prix mondiaux des matières premières et la stabilité obtenue du taux de change ainsi que la contribution des dépôts protégés contre le change, l'inflation à la consommation a diminué en novembre et s'est établie à 64.3 % à la fin de l'année. La tendance baissière de l'inflation s'accélérera en 2023.

Qu'attend l'économie turque en 2023 ? Selon vous, quels sont les risques et les opportunités qui se démarquent ?

En 2023, les incertitudes concernant l'approvisionnement en gaz naturel dans l'UE, la hausse des prix des matières premières, le ralentissement de la demande mondiale et le resserrement monétaire dans les pays développés font peser des risques à la baisse sur l'économie mondiale et turque. 

En revanche, on considère que la poursuite de la diversification des marchés et des produits d'exportation, la diminution limitée du risque de récession mondiale dans la période récente et l'approche de la fin du resserrement des politiques monétaires dans les principaux pays développés grâce à l'amélioration de les perspectives d'inflation peuvent atténuer ces risques.

En outre, nous continuerons à soutenir l'investissement, l'emploi, la production et les exportations par une politique de crédit sélective. Avec la contribution du tourisme fort, nous nous attendons à ce que la croissance soit de 5 pour cent. 

En outre, nous prévoyons que les perspectives de croissance attendues se refléteront positivement sur le marché du travail et dans ce cadre, la tendance à la hausse de l'emploi se poursuivra.

La tendance à la baisse de l'inflation devrait se poursuivre à l'aide du maintien de la stabilité du taux de change grâce au FX Deposit Scheme et aux mesures macroprudentielles mises en place depuis 2022, à l'amélioration des anticipations et à la baisse des cours mondiaux des matières premières. En 2023, nous prévoyons que le déficit du compte courant sera réduit de manière significative avec la baisse des prix des matières premières et la poursuite des perspectives positives des recettes touristiques. 

Un autre concept important est la transformation verte et numérique. Quel type de travail est mené sur ces sujets ? 

Nous mettons en œuvre les politiques nécessaires pour atteindre notre objectif de zéro émission nette de gaz à effet de serre d'ici 2053. Nous avons travaillé en coopération avec les secteurs pour remodeler la production et les investissements pour une transformation verte, et soutenir nos entreprises par des incitations globales. Nous augmentons l'efficacité énergétique et l'utilisation de sources d'énergie renouvelables dans les processus de production. D'autre part, nous soutenons le développement d'un écosystème financier durable. Les mesures les plus notables que nous avons prises dans ce domaine sont le « document-cadre de financement durable » publié en novembre 2021. 

La transformation verte est indissociable de la digitalisation. Les objectifs verts et numériques sont considérés comme complémentaires et appelés transition jumelle. Exploiter le potentiel de la transformation numérique est essentiel pour atteindre les objectifs verts. Pour cette raison, nous renforçons notre infrastructure numérique et aidons le secteur privé à intégrer de nouvelles technologies telles que le big data, l'intelligence artificielle et l'internet des objets dans leurs processus commerciaux.

Lorsque vous évaluez le FX-Protected Deposit Scheme que vous avez mis en place pour stabiliser le taux de change, les avantages ou les coûts l'emportent-ils ? 

Au cours de la période où nous avons mis en pratique le FX Protected Deposit Scheme, il y a eu une forte augmentation de la volatilité des taux de change, ce qui n'était pas compatible avec la dynamique macroéconomique de la Turquie affectant également le secteur réel. 

Nous avons mis en place le FX Protected Deposit Scheme vers la fin de 2021 pour éviter cette volatilité, qui a atteint un point qui menace notre stabilité financière, et nous avons réussi. Cet instrument a joué un rôle important dans la promotion de l'épargne en livre turque, qui est l'un des principaux piliers du modèle économique turc. FX Protected Deposit Scheme a suscité un grand intérêt de la part de nos citoyens et son coût pour notre budget était limité. 

De nombreuses économies, y compris les principaux partenaires commerciaux de la Turquie, sont confrontées au risque de ralentissement et de récession. Comment cette situation affectera-t-elle la croissance de la Turquie, qui adopte un modèle de croissance orienté vers l'exportation ? Ces risques ont-ils été pleinement pris en compte lors de la fixation des objectifs du programme à moyen terme ? 

L'économie mondiale a traversé une période difficile causée par la pandémie, le resserrement financier et les tensions géopolitiques. De plus, les attentes de récession à partir de la seconde moitié de l'année dernière ont augmenté progressivement.

Bien qu'il existe des risques, des améliorations ont été observées dans les attentes de récession alors que les prix des matières premières ont baissé et que l'inflation, qui a atteint son apogée dans les économies développées, a commencé à diminuer.

En ce qui concerne les exportations de la Turquie, la part de l'Union européenne dans les exportations totales de la Turquie est d'environ 40 %.

Le ralentissement de la croissance de notre principal partenaire commercial peut affecter directement nos exportations. Cependant, grâce à la diversité des marchés et des produits que nous avons atteinte au cours des vingt dernières années, cet effet devrait être limité. 

De plus, en utilisant les aspects avantageux de la Turquie et les chaînes d'approvisionnement qui ont été remodelées dans la période post-pandémique, nous avons augmenté nos exportations à un niveau record de 254.2 milliards de dollars en 2022, conformément au MTP établi. En outre, la part de la Turquie dans les exportations mondiales a dépassé 1 %.

Les indicateurs de discipline budgétaire, tels que les critères de Maastricht, qui ont été fortement soulignés dans le passé, ont été mis en veilleuse depuis la crise mondiale de 2008. Cependant, la Turquie a toujours maintenu un déficit budgétaire et un stock de dette faibles par rapport au PIB. Pensez-vous que la discipline budgétaire retrouvera sa popularité ? 

La discipline budgétaire a toujours été l'un des piliers fondamentaux des réalisations de l'économie turque. Grâce à sa marge de manœuvre budgétaire, la Turquie a réussi à se remettre rapidement des chocs externes et s'est écartée positivement des autres économies. 

En 2022, bien que des conditions économiques difficiles aient été connues partout dans le monde, nous estimons un ratio déficit budgétaire/PIB de 1 % et un ratio excédent primaire/PIB de 1.2 %. Grâce à la discipline budgétaire et à des politiques d'emprunt efficaces, le ratio du stock de la dette publique au PIB défini par l'UE a diminué de 7 points pour s'établir à 34.8 % au troisième trimestre 2022, contre 41.8 % en 2021. Ce ratio est bien inférieur aux critères de Maastricht de 60 % et la moyenne de l'UE de 85.1 pour cent. 

À une époque où les banques centrales des pays développés resserrent leurs politiques monétaires et où les craintes de récession se font jour, quel est selon vous le secteur le plus vulnérable de l'économie turque ? 

En 2022, lorsque les risques géopolitiques ont augmenté et que l'inflation est devenue un problème mondial, de nombreux pays, en particulier les banques centrales des pays développés, ont lutté contre l'inflation en augmentant les taux d'intérêt. Le raffermissement du dollar américain qui en résulte en raison des hausses agressives des taux d'intérêt de la FED accroît la pression sur les taux de change et provoque des sorties de capitaux des marchés financiers.

Afin de minimiser l'impact de ces développements sur l'économie, nous avons mis en œuvre une série de mesures pour assurer la stabilité financière, en particulier en encourageant l'épargne en livre turque en utilisant des comptes de dépôt protégés contre le change dans le cadre du modèle économique turc. 

La Turquie a remporté un succès significatif dans le secteur du tourisme après la pandémie de COVID-19. Quelles sont vos attentes pour le secteur du tourisme dans la période à venir ? Pensez-vous que la Turquie maintiendra ces succès ? Pouvons-nous obtenir vos évaluations?

Dans le secteur du tourisme, qui a été négativement affecté par la pandémie de COVID-19 à l'échelle mondiale, la Turquie a affiché une formidable performance de reprise supérieure à la moyenne mondiale. Au cours de cette période, la Turquie a montré la reprise la plus rapide parmi les pays européens.

Malgré la guerre russo-ukrainienne, cette forte reprise du secteur touristique turc s'est poursuivie en 2022. Les efforts visant à assurer la diversité des produits et des marchés dans le tourisme ont apporté une contribution significative aux réalisations du secteur touristique turc. Grâce aux efforts de promotion et de marketing, les touristes européens, en particulier les visiteurs allemands et britanniques, ont manifesté un grand intérêt pour la Turquie en 2022. En outre, nous poursuivons des activités intensives de promotion et de marketing pour les pays du Golfe tels que le Qatar et les Émirats arabes unis dont les visiteurs ont un fort dépenses touristiques par habitant.

En 2022, nous prévoyons de dépasser les records touristiques de 2019, qui est connue comme l'année dorée du secteur avec 46 milliards de dollars de revenus touristiques et 51.5 millions de visiteurs. Nous avons relevé nos objectifs touristiques pour 2023. Nous visons 56 milliards de dollars de revenus et 60 millions de visiteurs.

Quels sont les effets des dynamiques régionales et mondiales actuelles, en particulier la guerre russo-ukrainienne, sur les relations Turquie-UE ?

Les relations entre la Turquie et l'UE ont toujours été façonnées par les changements régionaux et mondiaux ainsi que par la dynamique interne des parties. Nos relations bilatérales avec l'UE regorgent d'exemples de ce phénomène. L'humanité est dans une période de transition où de grandes transformations sont vécues au niveau mondial. Ces dernières années, de nouveaux défis tels que les problèmes économiques, les migrations, le terrorisme, les conflits régionaux et le changement climatique se sont ajoutés à la modification des rapports de force, de plus en plus évidente depuis la fin de la guerre froide. 

Ayant été touchée par une multitude de ces crises, l'UE a tenté de se redéfinir et de se repositionner à l'échelle mondiale. Enfin, la guerre russo-ukrainienne a été un test important pour l'UE.

La guerre a mis au premier plan le concept de géopolitique, a fait mieux voir le rôle clé de l'OTAN dans la sécurité de l'Europe, et en parallèle, et a une fois de plus révélé l'importance de la Turquie pour l'UE. Alors que les défis de la guerre se concentrent sur des questions telles que la sécurité et la défense, l'économie, la migration, l'énergie et la sécurité alimentaire, la Turquie fait partie des pays qui peuvent le plus contribuer à l'UE sur tous ces fronts. En fait, depuis le début de la guerre, le rôle de facilitateur de notre pays dans les négociations de paix entre les deux parties, ainsi que ses efforts dans les exportations de céréales et l'échange de prisonniers, ont été les exemples les plus concrets de l'importance de la Turquie pour la paix du continent et la prospérité.

Tous les défis mondiaux et régionaux, y compris la guerre russo-ukrainienne, obligent l'UE à être plus coopérative et inclusive, et à opérer un changement radical dans ses politiques fondamentales, en particulier la politique d'élargissement. À ce seuil critique, les relations Turquie-UE sont l'un des tests les plus importants de l'UE. La Turquie a toujours fait partie intégrante de l'Europe et l'ancrage européen a toujours apporté des gains positifs. En tant que tel, il est maintenant plus important que jamais de supprimer les obstacles à l'adhésion de la Turquie à l'UE. Il est vital non seulement pour la Turquie et l'UE, mais aussi pour une géographie beaucoup plus large, de ne pas manquer cette opportunité historique et d'établir une coopération pour lutter contre le défi commun

Comment améliorer les relations commerciales Turquie-UE ? Quel est l'état d'avancement actuel de la modernisation de l'UC ?

L'Union douanière (UD) est la pierre angulaire de l'intégration économique et commerciale entre l'UE et la Turquie depuis 1996. 

Actuellement, l'UE est le plus grand partenaire commercial de la Turquie et la Turquie est le 6e partenaire commercial de l'UE. La part de l'UE dans les exportations totales de la Turquie a été réalisée à 40.5 % (103.1 milliards de dollars) tandis que la part de l'UE dans nos importations totales était de 25.6 % (93.3 milliards de dollars) en 2022. Au cours de la période janvier-octobre 2022, la part de l'UE dans les investissements étrangers directs en Turquie s'élevaient à 70 % (à l'exception des achats immobiliers). Les entreprises turques sont bien intégrées dans les chaînes de valeur de l'UE et améliorent la position concurrentielle des industries de l'UE. La transition verte et numérique ainsi que l'importance de chaînes de valeur fortes dans l'ère post-pandémique réaffirment la nécessité pour la Turquie et l'UE de renforcer leurs liens économiques et appellent donc à la modernisation de l'Union douanière.

Avec l'évolution de l'environnement économique et la croissance significative des échanges UE-Türkiye, l'Union douanière actuelle est devenue moins équipée pour faire face aux défis modernes en termes d'intégration commerciale. De plus, la structure asymétrique de l'Union douanière est devenue un problème sérieux entravant le bon fonctionnement de l'Union douanière et le potentiel des échanges entre la Turquie et l'UE.

Ainsi, il est évident que ni l'UE ni la Turquie ne bénéficient du plein potentiel de l'UD existante. À cet égard, la Turquie et l'UE sont parvenues à un accord sur un ensemble de mises à jour en 2014 afin de supprimer les problèmes structurels découlant de la mise en œuvre de l'Union douanière et de l'étendre à de nouveaux domaines tels que les marchés publics, les services et d'autres concessions sur les produits agricoles. en vue d'exploiter le potentiel commercial bilatéral.

La nouvelle UC sera un processus gagnant-gagnant et favorisera le potentiel commercial bilatéral et une intégration économique plus poussée conformément au pacte vert de l'UE dans l'ère post-pandémique. Étant donné que le coût d'un retard dans les négociations sera trop élevé pour les deux parties, nous exhortons l'UE à entamer les négociations dès que possible. 

Comme on le sait, le Green Deal a été adopté en 2019. Pourriez-vous donner des informations sur les activités de Türkiye dans ce contexte ?

La lutte contre le changement climatique et ses effets est une préoccupation prioritaire pour nous, et avec cette urgence à l'esprit, la Turquie a accéléré ses efforts dans la transition verte au cours des dernières années. 

La Turquie a annoncé son objectif net zéro pour 2053 et a publié son propre plan d'action complet pour faciliter la transition vers une économie verte, durable et économe en ressources. 

Nous attachons une grande importance à la concrétisation de la transition verte dans notre secteur bancaire, qui est l'un des piliers forts de notre économie. De plus, nos efforts pour développer une taxonomie verte nationale se poursuivent. La taxonomie déclenchera l'utilisation d'instruments de finance verte et protégera les investisseurs contre le risque de greenwashing. Dans ce domaine également, nous devons intensifier notre coopération. 

Le Conseil des marchés des capitaux a également annoncé le « Green Debt Instrument, Sustainable Debt Instrument, Green Lease Certificate, Sustainable Lease Certificate Guide » à partir de février 2022. Ces étapes ouvriront la voie à notre pays pour devenir l'un des acteurs actifs et importants dans le croissance rapide du marché des obligations vertes. De plus, nous avons annoncé notre plan stratégique de banque durable en décembre 2021.

Dans ce processus, nous suivons également de près le Green Deal européen et le paquet législatif Fit-for-55 en vue de préserver et de renforcer les chaînes de valeur établies de longue date entre la Turquie et l'Europe dans un environnement hautement transformateur. 

Je dois souligner que les efforts de coopération en cours entre l'UE et la Turquie concernant le Green Deal sont très appréciés. En effet, nous devons intensifier notre collaboration dans ce domaine non seulement pour contribuer aux efforts mondiaux d'atténuation du changement climatique en unissant nos forces, mais aussi pour assurer le bon fonctionnement du régime commercial préférentiel existant entre la Turquie et l'UE. 

Comme vous en conviendrez, parmi les éléments du Green Deal européen, le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) et le plan d'action pour l'économie circulaire auront des impacts significatifs sur le fonctionnement des échanges entre la Turquie et l'UE, affectant les opérateurs économiques des deux parties. 

Dans cette optique, il est nécessaire que la Turquie participe aux mécanismes décisionnels de l'UE dans des domaines directement liés au fonctionnement de l'union douanière, tels que la CBAM et l'initiative sur les produits durables dans le cadre du plan d'action pour l'économie circulaire. Des mécanismes de coopération technique plus réguliers et plus fréquents sont nécessaires pour y parvenir. 

Profitant de cette occasion, dans une perspective financière, permettez-moi d'exprimer une question de grande importance pour la Turquie concernant la conception et la mise en œuvre de la CBAM. Comme vous le savez bien, le processus global de transformation verte qui nous attend nécessite des ressources financières importantes. En particulier, l'accès des PME à un financement abordable est essentiel pour l'inclusivité. Par conséquent, en tant que pays candidat et partenaire de l'union douanière, l'affectation des fonds de la CBAM résultant du commerce avec la Turquie aux efforts de transformation verte de notre pays reste une priorité pour nous. Une telle approche serait également plus conforme au principe de responsabilités communes mais différenciées et de capacités respectives inscrit dans l'accord de Paris.

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