Le président de la Commission européenne et le président de la Confédération suisse signent un vaste ensemble d'accords UE-Suisse.

Le 2 mars, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le président de la Confédération suisse, Guy Parmelin, ont signé un vaste ensemble d'accords visant à approfondir et à élargir les relations entre l'UE et la Suisse.

Ce paquet législatif établit un cadre moderne pour l'UE et la Suisse, facilitant l'accès à un marché de 460 millions de consommateurs dans des secteurs clés et générant des avantages économiques pour les deux parties. En harmonisant les normes et les règles dans des domaines étroitement liés, il offrira une sécurité juridique, simplifiera les échanges de biens tels que les dispositifs médicaux et les produits alimentaires, et facilitera l'approvisionnement transfrontalier pour les entreprises des deux côtés de la frontière. De plus, il assurera une plus grande cohérence des règles pour les personnes qui vivent, travaillent ou étudient de part et d'autre de la frontière UE-Suisse. La Suisse contribuera à l'élaboration de la législation dans les domaines couverts par ce paquet et aura la possibilité d'influer sur ces règles lors de leur conception.

La présidente Ursula von der Leyen a déclaré : « Ce plan historique témoigne de l’importance stratégique du partenariat entre l’Union européenne et la Suisse. Il signifie également que notre coopération est pleinement en phase avec les réalités et les ambitions du XXIe siècle. En modernisant et en approfondissant nos liens dans des secteurs clés – du commerce et des transports à la santé et à l’énergie – nous renforçons la sécurité juridique, favorisons l’innovation et créons de nouvelles perspectives pour nos citoyens et nos entreprises. » 

Ce paquet de mesures comprend la mise à jour de quatre accords existants qui garantissent déjà à la Suisse l'accès au marché intérieur de l'UE, concernant le transport aérien, le transport terrestre, la libre circulation des personnes et la reconnaissance mutuelle des évaluations de conformité. La modernisation de ces accords permettra aux citoyens et aux entreprises des deux côtés de bénéficier pleinement des droits qu'ils confèrent et instaurera des conditions de concurrence équitables.

De plus, il introduit les nouveaux accords suivants :

• Un nouvel accord sur la sécurité alimentaire établira un cadre commun de sécurité alimentaire couvrant toutes les dimensions de la chaîne alimentaire.
• Un nouvel accord sur l'électricité permettra la participation de la Suisse au marché intérieur de l'électricité de l'UE.
• Un nouvel accord sur la santé permettra à la Suisse de participer aux mécanismes et organes de l'UE chargés de lutter contre les graves menaces transfrontalières pour la santé. Il s'agit notamment du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et du système d'alerte précoce et de réaction.
• Un nouvel accord instaure une contribution financière permanente et équitable de la Suisse à la cohésion économique et sociale au sein de l'Union, reflétant le niveau de partenariat et de coopération entre les parties.
• Un nouvel accord couvrira la participation de la Suisse à l'Agence de l'UE pour le programme spatial, pour les activités liées aux composantes Galileo et EGNOS (European Geostationary Navigation Overlay Service) du programme spatial de l'Union.

Dans le cadre de cet accord, les deux parties mettent à jour les dispositions relatives au règlement des différends de l'accord sur le commerce des produits agricoles afin de les aligner sur les derniers accords de libre-échange auxquels l'Union européenne et la Suisse sont respectivement parties.

Chaque accord autorisant la participation de la Suisse au marché de l'UE tiendra compte de l'évolution de la législation européenne dans le domaine concerné et garantira son application dynamique par la Suisse. Ces accords comprendront des dispositions relatives au règlement des différends et les règles en matière d'aides d'État s'appliqueront le cas échéant.

Outre un protocole sur la coopération parlementaire, le paquet comprend également une déclaration commune sur l'établissement d'un dialogue de haut niveau sur le vaste ensemble de mesures bilatérales et sur le développement possible des relations bilatérales entre l'Union européenne et la Suisse.

Par ailleurs, le paquet comprend un accord sur la participation de la Suisse aux programmes de l'Union, signé séparément le 10 novembre 2025 à Berne par la commissaire Zaharieva et le conseiller fédéral Parmelin. Cet accord ouvre la voie à la participation de la Suisse aux activités d'Horizon Europe, d'Euratom Recherche et Formation, d'ITER/F4E (Fusion pour l'énergie), d'Europe numérique, d'Erasmus+ et d'EU4Health. Sa signature anticipée et son application provisoire ont permis aux entités européennes et suisses de coopérer dès maintenant sur des projets de recherche inscrits dans les programmes de travail en cours.

Présentation

La présidente Ursula von der Leyen a lancé les négociations conjointement avec Viola Amherd, alors présidente de la Confédération suisse, en mars 2024. Les négociations, menées sous la direction politique du commissaire Maroš Šefčovič, se sont conclues en décembre 2024.

Cette signature constitue une étape importante vers la ratification complète de l'ensemble des mesures. Elle permettra aux deux parties de faire progresser leurs processus de ratification respectifs.

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