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Qu'a réellement réalisé le Portugal au cours de ses six mois à la tête de l'UE ?

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En janvier, le Portugal a succédé à l'Allemagne à la présidence du Conseil de l'Union européenne. Au cours des six derniers mois, le Portugal a dirigé les travaux à tous les niveaux du Conseil, cherchant à renforcer la coopération, l'accord et la solidarité entre les États membres, écrit Colin Stevens.

Les six derniers mois ont sans doute été la période la plus cruciale de l'histoire de l'UE au cours de laquelle les États membres ont mis en œuvre des programmes de vaccination, cherché à se remettre de la crise des coronavirus et, espérons-le, rouvrir leurs économies. João Ferreira, qui est un eurodéputé portugais du Portugal, critique en partie la présidence, affirmant que "le soi-disant sommet social, censé être le point culminant de la présidence portugaise de l'UE, a été marqué par des objectifs à courte vue".

Fin juin, le Portugal cédera la présidence du Conseil de l'UE à la Slovénie. Son mandat a eu lieu au milieu de la pandémie de COVID-19 qui a non seulement entraîné l'une des crises politiques et économiques les plus graves de l'histoire de l'UE, mais a également eu un impact sur ses relations étrangères sur la scène mondiale.

Le moment est venu de faire le bilan des réalisations du Portugal au cours de ses six mois à la tête du Conseil. Qu'est-ce qui a été réalisé en termes de priorités clés de la Présidence ? Comment, par exemple, le Portugal a-t-il pu contribuer au renforcement du rôle de l'UE sur la scène internationale et à l'élaboration de la politique étrangère de l'Union ? Quels sont les principaux défis à venir, y compris en termes de reprise du COVID-19 ?

Alors, quel est le bilan des performances du Portugal pendant cette période mouvementée ?

Eh bien, là-dessus, le jury est certainement sorti.

L'eurodéputé des Verts portugais Francisco Guerreiro a déclaré à ce site Internet : « Le meilleur de la présidence portugaise a été l'accord sur la directive sur la transparence fiscale.

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« Contrairement à de nombreux dossiers comme la TTF ou l'ACCIS qui sont bloqués au Conseil depuis des années, cette directive approuvée début juin obligera les multinationales à divulguer leurs bénéfices, leurs impôts payés (le cas échéant) et le nombre de travailleurs qu'elles ont en chaque pays de l'UE, dans chaque paradis fiscal, dans chaque juridiction.

Cependant, le député s'efforce d'ajouter : « La partie la plus négative de cette présidence a été leur incapacité à changer le paradigme de l'ensemble de la PAC, sa structure et ses principes directeurs. Cela se traduira par une PAC qui ne sera pas conforme au Green Deal ou qui n'offrira pas les changements nécessaires pour inverser la dégradation écologique que nous connaissons. »

En fait, le mandat du Portugal à la tête de l'UE a mal commencé (dont il a eu du mal à se remettre) avec des allégations, détaillées dans le journal en ligne POLITICO, sur ce qu'il a appelé les dépenses somptueuses du Portugal. Selon l'article de 1,500 19 mots, Covid-XNUMX a menacé de transformer le "moment du Portugal sous les projecteurs de l'UE" en une "présidence fantôme".

Il a été allégué que depuis qu'il a pris les rênes de la présidence tournante du Conseil en janvier, le Portugal avait signé des contrats d'une valeur de centaines de milliers d'euros pour acquérir du matériel, des boissons et même des vêtements pour des événements qui ne devraient pas se tenir en personne.

Selon le journal, la présidence a dépensé 260,591 35,785 € pour équiper un centre de presse à Lisbonne, même si les points de presse de la présidence se déroulent en ligne et que les journalistes étrangers ne se sont pas rendus dans la capitale portugaise ; a payé 39,780 XNUMX € à une entreprise viticole pour des boissons et a signé un contrat de XNUMX XNUMX € pour acheter des chemises et des costumes.

Le travail du Centre de presse, selon le journal, a été confié à une entreprise qui « n'avait pas obtenu de marché public depuis 2011, et dont l'expérience antérieure dans les marchés publics consistait à organiser des animations pour les fêtes de village.

Susana Coroado, présidente de Transparência e Integridade, l'aile portugaise de Transparency International, a déclaré que la présidence était « moins une question de réunions de travail que de vente du Portugal au monde extérieur ».

La présidence, affirme-t-on également, a vu un retour des parrainages d'entreprise, un départ de la présidence allemande précédente, qui refusait d'avoir des labels d'entreprise associés à l'UE.

Le ministre portugais des Affaires étrangères Augusto Santos Silva condamne les critiques des dépenses somptueuses de la présidence portugaise de l'UE comme « ridicules ».

Mais ce n'est pas tout.

La Commission européenne s'est saisie de cette question dans son rapport 2020 sur l'État de droit, reprochant au Portugal de ne pas en faire assez pour lutter contre la corruption.

À l'époque, le commissaire Didier Reynders avait déclaré que bien que le pays ait créé un cadre juridique pour promouvoir la transparence, il n'avait pas mis de côté les ressources nécessaires pour mener à bien cette mission.

Il y a également eu des révélations, pendant la présidence, que le gouvernement portugais a exagéré les qualifications de son candidat (non élu) pour le siège du Portugal au nouveau Parquet européen (Parquet européen).

La nomination controversée par le gouvernement portugais du magistrat José Guerra à ce poste a été qualifiée d'"inquiétante" par la Médiatrice européenne Emily O'Reilly.

La ministre portugaise de la Justice Francisca Van Dunem s'est retrouvée au centre de la controverse après que son gouvernement a présenté de fausses données sur le magistrat préféré du gouvernement. 

Sur une note plus positive, la Commission européenne a récemment donné une évaluation positive du plan de relance et de résilience du Portugal de 16.6 milliards d'euros, composé de 13.9 milliards d'euros de subventions et de 2.7 milliards d'euros de prêts. Le financement fourni par la facilité pour la relance et la résilience - au cœur de NextGenerationEU - soutiendra la mise en œuvre d'ici 2026 des mesures cruciales d'investissement et de réforme proposées par le Portugal pour sortir plus fort de la pandémie de COVID-19.

Mais, même ici, certains se demandent si les systèmes de contrôle mis en place par le Portugal sont considérés comme suffisamment adéquats pour protéger les intérêts financiers de l'Union. Les critiques ont exhorté l'UE à fournir suffisamment de détails sur la manière dont les autorités nationales portugaises préviendront, détecteront et corrigeront les cas de conflit d'intérêts, de corruption et de fraude liés à l'utilisation de fonds dans le pays.

Encore plus de controverse au cours de la présidence est survenue lorsque le Premier ministre portugais António Costa aurait critiqué la proposition d'avoir un mécanisme liant le financement de l'UE au respect de l'État de droit, une question énorme pour l'UE et discutée pas plus tard que la semaine dernière par le Parlement européen.

Par ailleurs, dans un rapport sur le Portugal publié récemment, le comité anti-torture (CPT) du Conseil de l'Europe a de nouveau exhorté les autorités portugaises à prendre des mesures déterminées pour prévenir les mauvais traitements policiers et veiller à ce que les cas de mauvais traitements présumés fassent l'objet d'enquêtes efficaces.

Le conseil a déclaré que la surpopulation localisée dans les prisons telles que Caxias, Porto et Setúbal reste un problème grave qui affecte gravement les conditions de vie, le régime, les relations entre le personnel et les détenus et le bon ordre. Les personnes vulnérables détenues dans ces trois prisons étaient détenues dans de très mauvaises conditions avec moins de 3 m² d'espace vital chacune et confinées dans leurs cellules jusqu'à 23 heures par jour.

Au cours de la visite, la délégation du CPT a reçu un nombre considérable d'allégations crédibles de mauvais traitements par des policiers. Les mauvais traitements allégués consistaient principalement en gifles, coups de poing et de pied sur le corps et la tête ainsi que des coups avec des matraques et ont eu lieu au moment de l'arrestation, ainsi que pendant le temps passé dans un poste de police.

Cette question et d'autres ont embarrassé le Portugal pendant sa place très attendue sous les projecteurs de l'UE.

Tout cela s'inscrit dans un contexte d'inquiétude persistante concernant le rythme du processus de réforme dans le pays et également la chute en cours de Banco Espirito Santo (BES), qui s'est effondrée en 2014 sous une montagne de dettes.

Recover Portugal représente un groupe d'institutions financières européennes détenant des obligations Novo Banco. Novo Banco a été créée en 2014 dans le cadre de la résolution sur BES.

Les membres de Recover Portugal ont investi dans la réforme et la relance de l'économie portugaise et prennent des mesures contre le retransfert illégal des billets de Novo Banco en 2015.

Depuis sa reprise (presque) exemplaire après la crise financière et le renflouement de l'UE, le Portugal a promu une image de « bon élève de l'UE » et de « porte-drapeau » de la réforme économique.

Mais ce récit est-il vraiment basé sur des faits, ou sur du simple marketing ? Une chose est sûre, le Portugal a eu la chance d'échapper au genre de surveillance médiatique que l'Italie a reçue, compte tenu de sa taille et de la notoriété de sa politique.  

Les six mois du Portugal sous les projecteurs sont sur le point de se terminer et la triste réalité de la politique portugaise est bien plus alambiquée que ne le suggère son image brillante de "poster boy".

Qu'a réellement réalisé le Portugal au cours de ses six mois à la tête de l'UE ?

Un critique, qui a refusé d'être nommé, a donné une réponse directe, en disant : « Il l'a utilisé pour renforcer sa nouvelle image, mais à part cela, il a très peu fait pour résoudre ses problèmes. »

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