La Commission demande à la Cour européenne d'imposer une amende à la Pologne pour atteinte à l'indépendance judiciaire

La Commission européenne a demandé à la Cour de justice de l'UE (CJUE) d'infliger une amende à la Pologne pour n'avoir pas mis en œuvre la décision provisoire du tribunal appelant la Pologne à suspendre les actions qui portent atteinte à l'indépendance de la justice.

« J'ai toujours dit que la Commission n'hésiterait pas à prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer la pleine application du droit de l'UE », a déclaré le commissaire à la Justice Didier Reynders. « En juillet, la Cour de justice a rendu deux arrêts clés pour protéger l'indépendance judiciaire en Pologne. Il est essentiel que la Pologne se conforme pleinement à ces décisions. C'est pourquoi la Commission, en tant que gardienne des traités, agit aujourd'hui.»

La Pologne s'est vu accorder le 16 août pour mettre en œuvre la décision de la Cour européenne sur les mesures provisoires (14 juillet), appelant à la suspension de la chambre disciplinaire polonaise. La Pologne a envoyé une réponse à la Commission, mais celle-ci a été jugée insuffisante. La Commission demande à la Cour d'infliger une astreinte journalière à la Pologne tant que les autorités polonaises n'agiront pas. Les responsables ont hésité à estimer le montant de l'amende, mais ont déclaré qu'elle devrait refléter la gravité de l'affaire, l'impact de l'inaction sur les juges sur le terrain et la durée du non-respect. Cependant, ils laissent cette décision sur combien le tribunal décidera. 

Il est inhabituel que la Commission demande une action sur la base d'un arrêt provisoire (article 279). La Commission ne l'a fait qu'à trois reprises. Elle est justifiée lorsque des dommages irréversibles pourraient survenir sans action immédiate, et n'est utilisée que dans les cas les plus urgents et les plus graves. 

La Commission a également décidé d'adresser une « lettre de mise en demeure » à la Pologne, pour n'avoir pas pris les mesures nécessaires pour se conformer pleinement à l'arrêt de la Cour de justice (du 15 juillet 2021) constatant que la loi polonaise sur le régime disciplinaire à l'encontre des juges n'est pas compatible avec le droit de l'UE.

Dans sa réponse à la Commission (16 août), la Pologne a écrit qu'elle avait l'intention de démanteler la chambre disciplinaire, mais il n'y avait aucune information sur comment et quand cela serait fait. Il n'y avait pas non plus d'informations sur ce qui constituerait une infraction disciplinaire à l'avenir, ou sur les restrictions qui pourraient être imposées aux juges qui souhaitent poser une question juridique sur le droit de l'UE à la CJUE. La lettre donne aux autorités polonaises « l'occasion » de s'expliquer plus en détail. La vice-présidente des valeurs et de la transparence, Věra Jourová, a déclaré : « Les décisions de la Cour européenne de justice doivent être respectées dans toute l'UE. Aujourd'hui, nous prenons les prochaines mesures pour remédier à cette situation, et nous restons prêts à travailler avec les autorités polonaises pour trouver des solutions. »

Les mesures prises aujourd'hui par la Commission font suite à une récente visite en Pologne de la vice-présidente Jourová à la fin du mois d'août, lorsqu'elle a rencontré, entre autres, Mateusz Morawiecki, Premier ministre polonais, et Marcin Wiącek, médiateur polonais. Le ministre polonais de la Justice Zbigniew Ziobro a accusé l'UE de se livrer à une guerre hybride avec la Pologne et a qualifié la décision d'aujourd'hui d'acte d'agression contre la Pologne. 

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Le gouvernement polonais a également remis en question la primauté du droit de l'UE sur le droit national, l'un des principes les plus fondamentaux du droit européen qui a été établi dans les jugements des tribunaux européens quarante ans avant l'adhésion de la Pologne à l'UE. Une décision sur cette dernière contestation sera prise le 22 septembre. 

Photo : Věra Jourová assiste à la commémoration du 82e anniversaire du déclenchement de la Seconde Guerre mondiale à Gdansk © Union européenne, 2021

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