Alors que la Communauté politique européenne se réunit à nouveau, son rôle commence à prendre forme

La Communauté politique européenne a tenu sa deuxième réunion, cette fois en Moldavie. Lancé l'année dernière à la suggestion du président français Macron, il est ouvert à toutes les nations européennes ; bien que la Russie et la Biélorussie ne soient pas actuellement invité et Türkiye a choisi de ne pas y assister. So à quoi sert l'EPC et à quoi peut-il servir, demande le rédacteur politique Nick Powell.

Dans un sens très réel, la Communauté politique européenne se définit par ce qu'elle n'est pas. Les pays n'ont pas besoin d'être membres de l'Union européenne pour participer, qu'ils soient à l'extérieur par choix ou qu'ils essaient d'y adhérer. Ce n'est pas un organe qui peut lier ses membres à un plan d'action particulier, c'est une occasion semestrielle de se rencontrer et de discuter et peut-être de s'entendre. Un magasin qui parle en d'autres termes.

Elle ne dispose pas d'une haute autorité, comme la Communauté européenne du charbon et de l'acier, pour mettre en œuvre ses décisions. Il n'a certainement pas de commission pour le gérer, comme la Communauté économique européenne. En effet, le gouvernement britannique aurait préféré l'appeler le Forum Politique Européen afin d'éviter toute allusion aux précurseurs de l'UE.

Le Royaume-Uni a cédé sur ce point et la première ministre de l'époque, Liz Truss, s'est contentée de demander à son équipe de s'assurer qu'aucun drapeau européen ne serait vu dans son voisinage lors de la première réunion à Prague. Certains signes indiquent que son successeur, Rishi Sunak, a une approche légèrement plus sérieuse de l'EPC, que la Grande-Bretagne accueillera en 2024. (Il y aura une réunion en Espagne plus tard cette année, confirmant une tendance à se déplacer entre l'UE et non -pays de l'UE).

Pour la Moldavie, la réunion à Castel Mimi, près de Chisinau, a été l'occasion d'être au cœur de l'attention européenne, sinon de l'UE. Non seulement il borde l'Ukraine, mais il a des soldats russes sur son territoire, sous l'apparence de soldats de la paix dans le territoire séparatiste de la Transnistrie. Sur cette question, le haut représentant de l'UE, Josep Borell, a rassuré en se rendant à la réunion.

Il a déclaré que la voie de la Moldavie vers l'adhésion à l'UE « est indépendante de ce qui se passe en Transnistrie ». Il a cité le précédent de l'adhésion de Chypre sans avoir retrouvé l'échappée au nord de l'île. Entre-temps, l'UE a souligné que la Moldavie n'était pas encore un État membre en imposant des sanctions à certains politiciens et hommes d'affaires pro-russes du pays.

Mais l'Ukraine était la première préoccupation du Haut Représentant. "J'espère que la présence de tant de dirigeants ici, tout près de l'Ukraine à quelques kilomètres de la frontière, enverra un message fort sur l'unité de nombreux États - non seulement l'Union européenne mais d'autres - dans la défense de l'ordre international, dans la défense le droit des peuples à défendre la souveraineté de leur pays », a déclaré M. Borrell.

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Il est en effet difficile de ne pas mettre l'Ukraine en tête de l'agenda, surtout lorsque le président Zelensky y est en personne. Mais c'est l'invasion russe qui a permis à de nombreux chefs de gouvernement de voir plus facilement la nécessité d'une coopération paneuropéenne qui rassemble les pays à l'intérieur et à l'extérieur de l'Union européenne.

Dans le cas du Premier ministre britannique Sunak, il était convaincu que le Royaume-Uni avait démontré son droit à une place à la table des négociations lorsque le soutien à l'Ukraine était discuté. Mais il n'a pas pu s'empêcher de dire à son auditoire national que la migration et la sécurité des frontières doivent être « en tête de l'ordre du jour » à Chisinau. Cela rappelait ces sommets européens pré-référendaires du Brexit où Downing Street informait toujours que David Cameron avait fait de certains griefs ou autres le centre de la discussion.

Habituellement, il avait été autorisé à se plaindre brièvement pendant le dîner avant que la réunion ne reprenne avec son véritable ordre du jour. La beauté de la Communauté politique européenne est qu'elle laisse du temps pour des discussions bilatérales sur des questions qui préoccupent certains dirigeants. Sunak a pu discuter d'un accord de retour de migrants avec ses hôtes moldaves, oubliant plutôt que vous pouviez compter sur les doigts d'une main le nombre de migrants moldaves traversant la Grande-Bretagne dans de petits bateaux au cours de l'année écoulée.

Si elle permet un certain lissage politique, cela ne fait pas de la Communauté politique européenne une mauvaise idée. La migration sera un sujet brûlant, quel que soit le vainqueur des élections en Espagne, lors de la prochaine réunion de l'EPC à l'Alhambra de Grenade. Et ce sera à nouveau, lorsque les dirigeants de l'Europe élargie se rendront en Grande-Bretagne, probablement peu de temps avant que le Premier ministre Sunak n'affronte les électeurs.

La migration est un excellent exemple de la raison pour laquelle un mécanisme permettant de réunir régulièrement des États membres et non membres de l'UE est une bonne idée. Cela montre également pourquoi il est dommage que le président nouvellement réélu de Türkiye, Erdogan, ait décidé de laisser tomber la Moldavie.

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