Dans les coulisses de la rencontre entre Macron et Tokaïev

Le 5 novembre, le président français Emmanuel Macron a accueilli à l'Elysée son homologue kazakh, le président kazakh Kassym-Jomart Tokayev. Il serait intéressant de découvrir les coulisses de cette rencontre, écrit Derya Soysal, experte de l'Asie centrale pour le Diplomatic World Institute.

Le Kazakhstan, une puissance régionale

Le Kazakhstan a récemment été reconnu comme un partenaire important de l’Union européenne. Situé au cœur de l’Asie centrale et riche en ressources minérales, le Kazakhstan a réalisé des progrès significatifs dans les domaines économique, politique et diplomatique en tirant parti de sa croissance économique et de sa position stratégique sur l’historique Route de la soie. Il suscite également un intérêt considérable de la part des investisseurs internationaux. Le Kazakhstan est l’État le plus riche d’Asie centrale, sa transformation économique étant particulièrement marquée par des réformes dans le secteur de l’énergie et des efforts pour attirer les investissements étrangers. Astana est un partenaire solide pour la France, en particulier dans le secteur de l’énergie, avec des relations qui se sont intensifiées ces dernières années.

Le Kazakhstan occupe une position stratégique au carrefour des grandes puissances. Bordé par la Russie au nord et la Chine au sud, il est situé sur la route de la soie, reliant la Chine à l'Europe et l'Inde à la Russie. Par sa superficie, le Kazakhstan est le neuvième plus grand pays du monde.

Cependant, l'attrait du Kazakhstan ne réside pas seulement dans sa situation géographique. Grâce à l'intensification de nombreux accords dans les domaines de l'énergie, des transports et des infrastructures, le pays ambitionne de jouer un rôle croissant dans les échanges commerciaux entre l'Europe et la Chine. Depuis 2000, le Kazakhstan a connu un développement économique remarquable, avec un taux de croissance annuel du PIB impressionnant d'environ 10 %.

Comme le dit le président du Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev, sa « politique étrangère multi-vectorielle » permet au pays de gérer ses relations avec les grandes puissances telles que la Chine, la Russie, l’Union européenne et les États-Unis d’Amérique (USA).

L'Union européenne (UE) est le premier partenaire commercial du Kazakhstan, représentant 40 % de son commerce extérieur. De plus, l'UE est le premier investisseur étranger au Kazakhstan, représentant 48 % des flux d'investissement direct étranger (IDE) et près de 60 % de la part nette des IDE totaux en 2018.

Les Européens en quête de nouveaux partenaires après la crise russo-ukrainienne

Face aux crises géopolitiques, comme celle entre la Russie et l’Ukraine, les pays cherchent d’autres accords pour réduire leur dépendance à l’égard de la Russie et leur vulnérabilité aux crises géopolitiques et économiques. En outre, cette décennie a été marquée par des changements dans le pouvoir économique mondial. Nous ne sommes plus face à un monde gouverné par quelques centres de pouvoir. Au contraire, de nouveaux pays comme le Kazakhstan deviennent plus forts et plus influents à l’échelle internationale. Il ne fait aucun doute que la France et l’Union européenne en général cherchent à multiplier les accords bilatéraux avec ce pays et cette tendance devrait encore s’intensifier d’ici la fin de 2025.

Ces dernières années, un important rapprochement a été observé entre l'Europe et l'Asie centrale. L'intérêt pour cette région est croissant. La visite de Charles Michel, président du Conseil européen, au Kazakhstan et en Ouzbékistan, la réception du président kazakh Tokaïev par le président français Emmanuel Macron à l'Élysée les 29 et 30 novembre 2022, et le sommet Union européenne-Asie centrale à Astana le 27 octobre 2022 confirment cet intérêt. (Soysal, D. 2024)¹.

Rapprochement plus étroit entre la France et le Kazakhstan

Le mardi 5 novembre 2024, le président français a rencontré le président kazakh à l'Élysée. Un an après le voyage d'Emmanuel Macron à Astana, Kassym-Jomart Tokaïev a de nouveau rendu visite à son homologue français à la fin de l'année, une habitude qui semble régner chez les deux présidents. Il serait important de découvrir les coulisses de cette rencontre.

La première véritable raison de cette rencontre était l'intérêt de la France pour l'uranium kazakh. Le Kazakhstan est l'un des principaux fournisseurs d'uranium de la France. 70 % de l'électricité française est produite par le nucléaire. C'est pourquoi la France entend maintenir et intensifier ses relations avec les Kazakhs, grands exportateurs d'uranium. L'ancienne république soviétique, pays économiquement le plus puissant d'Asie centrale, fournit à la France près de 40 % de son uranium. Les deux « partenaires » ayant intensifié leur coopération sur l'atome au fil des ans, Paris espère en retour qu'EDF sera choisi par Astana pour construire sa première centrale nucléaire (Quénelle, 2024, 5 novembre). Au cours des dix dernières années, la France a importé 88,200 27 tonnes d'uranium naturel. Selon le Comité Euratom, la majeure partie de ces importations provient du Kazakhstan (environ XNUMX % des importations françaises d'uranium naturel).

Plusieurs accords et contrats ont été signés mardi 5 novembre 2025, dont un par Alstom, pour la fourniture de locomotives électriques.

Le Kazakhstan est un pays attractif pour ses ressources naturelles. Le pays est riche en pétrole, gaz naturel, charbon, métaux et uranium, qui représente 40% des réserves mondiales. Le Kazakhstan est l'un des principaux fournisseurs d'uranium et de pétrole brut de la France.

Au-delà des enjeux économiques, le président français Emmanuel Macron et son homologue kazakh Kassym-Jomart Tokaïev ont signé un accord de réadmission, le premier jamais signé entre la France et un pays d'Asie centrale. « Cet accord permet la réadmission des ressortissants kazakhs, ainsi que des ressortissants de pays tiers ou des apatrides titulaires d'un titre de séjour kazakh ou ayant transité par le Kazakhstan, avec des dispositions et des délais de procédure de réadmission très favorables » s'ils n'ont pas obtenu l'asile en France, a précisé l'Élysée (Bourgery-Gonse, 2024, 5 novembre).

Enfin, le président kazakh et son homologue français ont discuté de la géopolitique mondiale et de leur désir commun de voir la paix s'établir dans le monde. Parmi ces sujets, ils ont discuté et soutenu la normalisation arméno-azerbaïdjanaise. Les dirigeants français et kazakh ont adopté une déclaration commune, dont une partie est ainsi libellée :

« Les présidents ont exprimé leur plein soutien à la normalisation des relations entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan et à la signature rapide d'un traité de paix, qui permettra d'établir une paix juste et durable dans la région, respectant l'intégrité territoriale des deux pays, sur la base de la Déclaration d'Almaty de 1991 », peut-on lire dans la déclaration.

Conclusion

En conclusion, l'intérêt du Kazakhstan pour le développement durable, la transition énergétique et l'intégration au système d'échange de quotas d'émission (SEQE) témoigne de son alignement sur les normes de l'UE. L'énergie nucléaire représente 70 % de la production totale d'électricité française, ce qui rend ce partenariat essentiel pour la France (l'un des principaux piliers de l'UE).

Compte tenu de l'influence croissante du Kazakhstan dans la région, de l'intérêt des pays BRICS, de ses ressources naturelles et de sa position stratégique sur la Nouvelle Route de la Soie, le Kazakhstan devient un allié clé de l'UE. De plus, l'UE, et en particulier la France, accorde une grande importance au développement de la coopération régionale avec le Kazakhstan dans le cadre de sa politique étrangère.

Face à des conflits géopolitiques croissants, la France cherche à trouver de nouveaux partenaires, voire à consolider ses relations actuelles avec des pays dont elle est dépendante énergétiquement, comme le Kazakhstan.

Bibliographie

Bourgery-Gonse , T. (2024, 5 novembre). La France signe un accord de réadmission inédit avec le Kazakhstan. www.euractiv.fr. Consulté à l'adresse https://www.euractiv.fr

Quénelle, B. (2024, 5 novembre). Entre Emmanuel Macron et Kassym-Jomart Tokaïev, un partenariat franco-kazakh sous l'œil de Moscou. Le Monde.fr. Consulté à l'adresse https://www.lemonde.fr

Soysal, D. Opinion, GC-. (2024, 19 octobre). Le Kazakhstan, nouveau partenaire clé de l'Union européenne. Consulté à l'adresse https://fr.eureporter.co/kazakhstan-2/2024/10/21/kazakhstan-the-european-unions-new-key-partner/

1 Soysal, D. Opinion, GC-. (2024, 19 octobre). Le Kazakhstan, nouveau partenaire clé de l'Union européenne. Consulté à l'adresse https://fr.eureporter.co/kazakhstan-2/2024/10/21/kazakhstan-the-european-unions-new-key-partner/

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