Kazakhstan – Le décret présidentiel améliore les droits humains

En février, le Parlement européen a adopté une résolution critiquant le Kazakhstan pour son bilan en matière de droits humains, soulignant les questions de genre, la situation des groupes de la société civile et des militants, et exigeant la libération des militants détenus. Les responsables kazakhs ont répondu que la critique était injuste et que l'UE ne devrait pas ignorer ou décourager les efforts visant à améliorer le bilan du pays en matière de droits de l'homme.

Les domaines prioritaires du plan comprennent des tentatives pour éliminer la discrimination à l'égard des femmes, renforcer les libertés d'association, d'expression et de vie et l'ordre public. Le plan vise également à accroître l'efficacité de l'interaction avec les organisations non gouvernementales et à améliorer les droits de l'homme dans le système de justice pénale pour éradiquer la torture et les mauvais traitements des prisonniers.

Le 10 juin 2021, le président kazakh Kassym-Jomart Tokayev a signé un décret visant à améliorer le bilan du pays en matière de droits humains.

Il comprenait des tentatives pour éliminer la discrimination à l'égard des femmes, renforcer les libertés d'association, d'expression et la liberté de vie et d'ordre public. Le plan vise également à accroître l'efficacité de l'interaction avec les organisations non gouvernementales et à améliorer les droits de l'homme dans le système de justice pénale pour éradiquer la torture et les mauvais traitements des prisonniers. Il a souligné les droits des citoyens handicapés et des victimes de la traite des êtres humains en tant que domaines prioritaires, en plus de garantir le droit à la liberté d'association, d'expression et de « l'ordre public ». Le décret fait suite à deux années de dissidence et de protestations accrues au Kazakhstan.

Tokayev a supervisé plusieurs réformes importantes, notamment l'abolition de la peine de mort en 2019 et l'introduction de l'élection directe des maires des districts ruraux et des petites villes. Bien que les domaines problématiques mentionnés spécifiquement par Tokayev dans son décret du 10 juin n'invitent peut-être pas à une refonte radicale du système politique kazakh, des changements de politique ciblés pourraient néanmoins avoir un impact conséquent sur la vie de nombreuses personnes.

Le décret impliquait des modifications du Code pénal, comme les réformes de la réglementation sur les réunions pacifiques adoptées en juin 2020. La nouvelle loi a assoupli les contraintes tout en préservant la capacité de l'État à restreindre la liberté de réunion des Kazakhs.

En vertu de la nouvelle loi, les organisateurs doivent toujours soumettre une notification préalable aux autorités locales, qui ont le dernier mot quant à l'autorisation d'un rassemblement. Le lieu des rassemblements reste également à la discrétion des autorités locales.

Bien qu'il existe des réformes significatives, telles que l'amélioration de l'éducation et de l'accessibilité pour les personnes handicapées ou l'ouverture d'un espace pour les femmes sur le marché du travail, il semble probable que les efforts visant à garantir les libertés civiles des Kazakhs impliqueront une efficacité accrue de l'interaction avec les organisations non gouvernementales.

L'amélioration du bilan du Kazakhstan en matière de droits de l'homme pourrait apporter des avantages économiques, les investisseurs étrangers potentiels étant attirés par un environnement économique plus stable et moins risqué.

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