L'ordre du jour de la réunion est de faire le point sur les négociations sur la détermination du statut juridique de la mer Caspienne pendant de nombreuses années.
Après l'effondrement de l'Union soviétique en 1992, quatre nouveaux États sont apparus sur la côte de la mer Caspienne, à savoir le Kazakhstan, l'Azerbaïdjan, la Fédération de Russie et le Turkménistan. Depuis lors, la question de l'allégeance territoriale de la mer est devenue le point de différend entre cinq États indépendants, dont l'Iran.
ZULFIIA AMANZHOLOVA
La Fédération de Russie était le seul pays à continuer d'être partie aux traités car ils ne répondaient pas aux intérêts du reste des pays nouvellement émergés. Ainsi, le processus de négociation a été lancé dans le but de développer le nouveau statut juridique de la mer Caspienne en collaboration. La détermination du statut juridique de la mer pourrait être un avantage pour une meilleure entente entre ces États riverains dans tous les domaines dans des conditions mutuellement avantageuses.
En 1994, les réunions des experts et des vice-ministres des affaires étrangères des pays limitrophes de la mer Caspienne ont eu lieu. Ils discutaient des projets d'accords de collaboration dans le domaine de l'étude de la relation hydrique et de la protection du littoral de la mer Caspienne ainsi que du traité de coopération régionale dans la mer Caspienne. À l'époque, le Kazakhstan et l'Azerbaïdjan ont exprimé leurs opinions sur la nécessité de déterminer le nouveau statut juridique de la mer Caspienne; en outre, ils ont déclaré la nécessité de travailler sur le projet en conjonction avec l'examen de la Convention sur le statut juridique de la mer Caspienne.
Ensuite, en 1995 à Almaty, les vice-ministres des affaires étrangères des pays limitrophes de la Caspienne ont lancé le premier mécanisme permanent de négociations sur la détermination du statut juridique de la mer Caspienne entre les chefs des services juridiques des ministères des affaires étrangères.
Après plusieurs cycles de négociations entre les chefs des services juridiques, les vice-ministres des affaires étrangères, les ministres des affaires étrangères, toutes les parties avaient réalisé la viabilité de changer le niveau des représentants des États dans le processus de négociation d'ici la fin de 1996 Ainsi, les ministres des affaires étrangères ont formé le groupe de travail spécial permanent chargé d’élaborer et de signer ultérieurement la convention sur le statut juridique de la mer Caspienne et d’autres documents connexes.
À ce moment-là, les États s'étaient déjà mis d'accord sur certains principes des activités des parties en mer et avaient déterminé les principaux éléments du futur statut juridique de la mer, tels que la délimitation des frontières maritimes, les zones de navigation, l'utilisation des bioressources, l'utilisation des ressources minérales et écologie. Ils ont convenu que le statut juridique de la mer Caspienne aurait dû être consigné dans le document unique, qui servira de base à d'autres accords et traités régissant les diverses activités dans la mer Caspienne à l'avenir.
Au départ, les États avaient des vues différentes sur le statut juridique de la mer Caspienne, à savoir les questions de délimitation des frontières maritimes, d'utilisation des ressources minérales, de démilitarisation et de sécurité. Il y avait également des difficultés concernant l'application du droit international. Ainsi, les représentants de certaines parties ont estimé que la mer Caspienne ne pouvait pas être soumise aux normes du droit maritime international en raison du manque de lien naturel avec l'océan mondial.
Autrement dit, certaines parties ont proposé de diviser la mer entre les États en territoires souverains, tandis que les autres parties ont proposé d'utiliser la pleine approche de «condominium» à cinq nations partagées. Cela signifiait que la mer Caspienne devait devenir la mer de l'utilisation commune de toutes ses ressources naturelles. Chaque État aurait pu avoir une zone côtière de dix milles pour utiliser le fond marin et ses ressources. De l'avis des autres parties, il n'y avait aucune chance de définir les frontières et la souveraineté des États aurait été limitée à leurs territoires terrestres.
La chose qui aurait pu assurer un certain accord entre les États était la similitude relative des attitudes des États envers l'industrie de la pêche, l'industrie du transport maritime et la préservation du milieu marin.
Quant à nous, parvenir à un consensus entre toutes les parties sur l'élaboration du texte du projet conjoint de convention sur le statut juridique de la mer Caspienne à Almaty en 1997 a été un grand progrès. Le projet reposait sur les quatre projets présentés précédemment par les parties, comme l'Azerbaïdjan en 1993, le Kazakhstan en 1994, la Russie en 1995 et l'Iran en 1996. Une telle solution était conditionnée par la volonté de trouver les domaines d'intérêts communs qui auraient pu facilité la compréhension commune de la solution à la question du statut juridique de la mer Caspienne.
Il est important de souligner que, dans un premier temps, le Kazakhstan a proposé d'utiliser les dispositions distinctes de la Convention des Nations Unies de 1982 sur le droit de la mer lors de l'élaboration du projet de convention sur le statut juridique de la mer Caspienne et d'adapter ces dispositions à la particularités de la mer Caspienne.
Les fonds marins et les ressources ont été offerts pour être délimités entre les États de la Caspienne, qui pourraient se voir accorder les droits de développer les ressources minérales, en posant les tuyaux et les câbles dans leurs zones. Les frontières extérieures de ces zones économiques exclusives auraient pu être tracées le long de la ligne médiane, qui est équidistante des côtes des États opposés comme cela se fait au niveau international et conformément à la technologie internationale. Le développement des champs dans les zones économiques de deux ou plusieurs États de la Caspienne devait faire l'objet d'accords de partage de production entre les parties concernées.
Selon la solution proposée par le Kazakhstan, la zone d'eau aurait dû être soumise à une délimitation aux ceintures maritimes et aux zones de pêche nationales de largeurs convenues. La zone restante de la mer aurait été accessible pour la libre navigation des navires battant les pavillons des états littoraux. L'exploitation des bioressources a été présumée dans les zones de pêche respectives et dans la zone d'eau commune sur la base des quotas convenus et en autorisant l'activité. Le domaine aérien au-dessus de la mer était également accessible pour les vols sur les itinéraires convenus.
Les États de l'arrière-pays auraient pu avoir le droit à la liberté de transit vers les autres mers et l'océan mondial.
Plus tard en octobre 1997, la position de la République du Kazakhstan a été diffusée comme document officiel de l'ONU. Pendant tout le processus des négociations, malgré leurs niveaux et leur format, le Kazakhstan a maintenu son attitude concernant la question du statut juridique de la mer Caspienne, qui est conforme aux principes, aux normes et aux expériences.
Il est à noter qu'en dépit de la complexité de la question et de certaines disparités dans l'intérêt des Etats riverains, ils ont progressivement pris conscience de la nécessité du règlement global de toutes les questions des activités en mer. Après avoir obtenu un consensus sur une certaine disposition de la convention, les parties lançaient un certain traité international visant à assurer la coopération dans un domaine spécifique. Le travail a toujours été en cours.
L’idée commune de créer une base juridique solide pour assurer une coopération mutuellement avantageuse a produit des résultats tangibles. Aujourd'hui, le Kazakhstan est partie à 18 traités et accords concernant la mer Caspienne, dont neuf sont des accords pentalatéraux. Les cinq États riverains prévoient de signer bientôt huit autres accords. Les parties sont toujours en train de s'entendre sur d'autres documents importants. Ainsi, après la signature de la convention sur le statut juridique de la mer Caspienne et son entrée en vigueur, nous disposerons d’une base juridique complète qui nous permettra d’opérer mutuellement dans divers domaines.
La Convention-cadre pour la protection du milieu marin de la mer Caspienne doit être mentionnée comme l'un des documents actuels les plus importants qui a été signé à Téhéran en 2003 par cinq pays riverains. De plus, les parties ont signé le protocole de préservation de la biodiversité de la mer. En vertu de cette convention-cadre, les parties sont tenues de protéger la mer des conséquences des urgences environnementales naturelles et d'origine humaine, de coopérer à la mise en place de systèmes d'alerte précoce et de garantir la disponibilité d'équipements adéquats et de personnel qualifié pour lutter contre les urgences environnementales. pour signer plusieurs autres documents.
Un autre document traitant de la sécurité dans la mer Caspienne a été signé en 2007 à Bakou. Le but de l'accord de coopération dans le domaine de la sécurité en mer Caspienne est d'assurer la collaboration entre les États riverains dans la lutte contre les actions illégales en mer Caspienne.
À la suite du quatrième sommet de la Caspienne à Astrakhan en 2010, nous avons signé trois autres accords essentiels. Ce sont les accords sur la préservation, la restauration et l'utilisation durable et rationnelle des ressources biologiques de la mer Caspienne, l'accord sur la prise de mesures préventives et d'intervention pour protéger l'environnement et les êtres humains des conséquences des urgences environnementales naturelles et causées par l'homme dans la mer et l'accord de coopération dans le domaine de l'hydrométéorologie.
En ce qui concerne le processus de délimitation du fond marin de la Caspienne et de son sous-sol, nous pouvons voir qu'aujourd'hui les fonds marins et le sous-sol marin de la mer Caspienne ont été délimités dans ses zones septentrionale et centrale. Le Kazakhstan et la Russie ont signé l 'accord de délimitation en 1998. En plus de cet accord, le protocole a été signé en 2002.
La délimitation du fond marin et de son sous-sol est reflétée dans l'accord entre le Kazakhstan et l'Azerbaïdjan de 2001 et le protocole à l'accord en 2003. Il existe également un accord entre le Kazakhstan, l'Azerbaïdjan et la Russie sur le point de jonction de la ligne de démarcation de leurs zones adjacentes des fonds marins de la mer Caspienne signée en 2003.
L'accord entre le Kazakhstan et le Turkménistan sur la délimitation des fonds marins de la mer Caspienne a été signé en 2014.
Après avoir conclu un accord sur le point de jonction des lignes de démarcation des fonds marins entre le Kazakhstan, l'Azerbaïdjan et le Turkménistan, notre pays achèvera tous les arrangements juridiques relatifs à ses droits souverains sur l'utilisation du sous-sol des fonds marins de la Caspienne.
La Russie et l'Azerbaïdjan ont déjà signé un tel accord.
Des négociations sont toujours en cours sur le processus de délimitation des fonds marins de la partie sud de la mer Caspienne entre les parties concernées.
Sans entrer dans le détail de toutes les difficultés des négociations, et de certains efforts diplomatiques, nous pouvons conclure que nous avons pu observer comment les États du littoral s'efforçaient de parvenir à un compromis et recherchaient des solutions mutuellement acceptables afin d'obtenir un consensus sur toutes les questions survenues.
Nous avons eu des approches consolidées en termes de frontières de souveraineté, de droits souverains et exclusifs des États riverains, de régime de navigation, de liberté d'accès de tous les navires de la mer Caspienne aux océans du monde et retour et en termes de installation de pipeline offshore. En outre, les principes ont été convenus sur l'équilibre stable des armements dans la mer Caspienne, sur le respect des mesures convenues pour assurer la confiance mutuelle ainsi que sur la non-présence dans la mer Caspienne des forces armées des pays autres que les cinq États riverains.
L'ordre du jour du cinquième sommet de la mer Caspienne qui doit se tenir au Kazakhstan est presque terminé. Avec espoir et optimisme, nous espérons que la prochaine réunion des présidents deviendra un jalon. Nous sommes convaincus que les accords entre les présidents augmenteront les opportunités de réalisation du fort potentiel des États riverains qui donneront un élan à leur collaboration future. Le Kazakhstan, l'Azerbaïdjan, l'Iran, la Russie et le Turkménistan ont suffisamment de potentiel pour assurer le développement durable de la région caspienne et une vie paisible pour leurs citoyens.
L'auteur est Ambassadeur itinérant du Ministère des affaires étrangères du Kazakhstan.
