Pression du consulat palestinien, des divergences sur l'Iran pèsent sur la rencontre Bennett-Biden

Le Premier ministre israélien Naftali Bennett foulera le tapis rouge à la Maison Blanche le 26 août, où il rencontrera le président américain Joe Biden. L'un des problèmes majeurs dont les deux dirigeants ont l'intention de discuter est, sans surprise, l'Iran. Un autre problème majeur est l'établissement d'un consulat palestinien à Jérusalem. Et c'est là que réside le problème, écrit Yossi Lempkowicz.

Dore Gold, président du Centre des affaires publiques de Jérusalem et ancien directeur général du ministère israélien des Affaires étrangères, a déclaré à JNS que les États-Unis « traversaient un revers de politique étrangère presque traumatisant en Afghanistan avec des implications pour l'ensemble du Moyen-Orient. Ce n'est pas le moment d'expérimenter de nouvelles idées dans le processus de paix.

"Le principal effet du retrait afghan n'est pas qu'il s'est produit, mais plutôt la façon dont les États-Unis l'ont géré", a-t-il déclaré. "De nombreux alliés américains du Royaume-Uni jusqu'en Extrême-Orient soulèvent de sérieuses questions sur la gestion de la politique étrangère par les États-Unis."

Alors que les responsables de la Maison Blanche peuvent comprendre que faire avancer le processus de paix maintenant serait contre-productif, Gold a noté qu'« il y a toujours une industrie artisanale de soi-disant experts qui ont des propositions qu'ils veulent que leurs patrons avancent lorsqu'un Premier ministre israélien vient en ville ».

Beaucoup de ces « soi-disant experts » ont par le passé démontré leur obsession de créer un État palestinien à tout prix, même si cela constituerait un danger pour Israël. Actuellement, une question qui est venue au premier plan est la possibilité que les États-Unis rouvrent leur consulat aux Palestiniens à Jérusalem. Le consulat américain auprès des Palestiniens a été fusionné avec l'ambassade des États-Unis lors de son déménagement à Jérusalem en 2019 et fonctionne désormais en tant qu'unité des affaires palestiniennes.

Gold a demandé pourquoi les États-Unis établiraient un consulat palestinien à Jérusalem dans la rue Agron, qui est sous souveraineté israélienne depuis 1949.

« Les consulats et les ambassades sont établis sur le sol souverain du pays qui est représenté, donc cette décision délicate pourrait avoir des implications pour garder Jérusalem unie », a-t-il déclaré.

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Une partie du problème avec une telle décision, selon Gold, est qu'elle envoie également un signal à d'autres pays qui pourraient y voir un feu vert pour établir leurs propres ambassades dans ce qu'ils perçoivent comme une partie palestinienne de Jérusalem.

"Cela peut être un ballon d'essai", a déclaré Gold. « C’est peut-être quelque chose que certains experts du Moyen-Orient à Washington voudront peut-être faire avancer, mais cela a d’énormes implications pour l’avenir et c’est quelque chose qu’Israël devra résister avec toute sa force diplomatique. »

Gold a également noté que la circonscription de Bennett aurait un « problème très sérieux » avec une telle proposition.

« L'unité de Jérusalem est un principe tellement fondamental », a-t-il déclaré. « C'est une question de consensus.

"La majorité du peuple israélien s'oppose à cette décision"

Nir Barkat, membre de la Knesset du parti Likoud et ancien maire de Jérusalem, a critiqué le gouvernement pour son intention « d'autoriser l'établissement d'un consulat américain pour les Palestiniens à Jérusalem, établissant ainsi Jérusalem comme capitale palestinienne sans négociations ».

En ouvrant un consulat palestinien à Jérusalem, il est clair que l'intention de l'Amérique « est d'établir des faits sur le terrain » et « de promouvoir l'établissement de la Palestine avec Jérusalem comme capitale », a déclaré Barkat dans une déclaration au JNS.

"C'est un objectif qu'Israël ne peut pas accepter", a-t-il déclaré. « Il n'y a aucune autre capitale au monde où les Américains ont ouvert deux ambassades. Après tout, il y a une ambassade américaine à Jérusalem, et elle peut fournir des services consulaires à quiconque en a besoin. »

Barkat a poursuivi : « La majorité des Israéliens s'opposent à cette décision. Le gouvernement israélien doit dire d'une voix claire à nos amis de l'administration Biden que, avec tout le respect que je vous dois, Jérusalem est la capitale unie d'Israël et nous n'autoriserons pas la création d'une ambassade qui fera de Jérusalem la capitale de la Palestine. L'administration Biden devrait respecter l'opinion publique en Israël, qui, pour la plupart, s'oppose à cette décision. »

Le professeur Eytan Gilboa de l'Université Bar-Ilan, un expert de la politique américaine au Moyen-Orient, a déclaré à JNS que Biden "ne va pas se lancer dans une nouvelle initiative avec les Palestiniens", mais le président veut ouvrir un consulat américain à Jérusalem pour les Palestiniens et fait pression sur Israël pour qu'il s'y conforme.

« Les États-Unis ont besoin de la permission d'Israël pour le faire », a-t-il expliqué. "Biden exerce beaucoup de pression sur Bennett pour qu'il soit d'accord et il sera extrêmement difficile pour Bennett de le faire."

« Un moyen de s'en sortir », a suggéré Gilboa, « est d'établir la représentation diplomatique la plus basse possible. … Bennett peut accepter cela, à condition que ce soit complètement sous le contrôle et la supervision de l'ambassade.

Des rapports récents ont indiqué qu'en dépit de la pression, l'administration Biden pourrait retarder toute initiative qui pourrait mettre en danger la stabilité du gouvernement Bennett, comme le consulat, jusqu'à ce que le gouvernement israélien soit en mesure d'adopter un budget, probablement en novembre.

Eugene Kontorovich, chercheur au groupe de réflexion du Forum Kohelet en Israël et professeur de droit à l'Université George Mason, a déclaré à JNS qu'en vertu du droit international, compte tenu de la souveraineté israélienne sur Jérusalem, les États-Unis auront besoin de diverses autorisations israéliennes pour se conformer aux exigences. de la Convention de Vienne sur le droit des traités » afin d'ouvrir un consulat palestinien à Jérusalem.

« Les États-Unis feront pression sur Israël pour qu'il fasse des concessions… l'ouverture même du consulat est conçue pour avoir des implications sur le statut de Jérusalem », a-t-il déclaré.

Des gros titres récents en Israël indiquent que le gouvernement envisage également d'autoriser la construction palestinienne dans la « zone C » – la zone de Judée-Samarie qui est sous contrôle israélien – et de restreindre la construction juive.

Gold a mis en garde contre cette idée, remettant en question la logique de modifier les accords d'Oslo alors que les Palestiniens « n'ont pas adhéré à leurs responsabilités ».

« Nous ne voulons pas nous éloigner des accords écrits, en particulier lorsque les Palestiniens ont violé de manière flagrante leurs engagements à Oslo », a-t-il déclaré, ajoutant que les Palestiniens « refusent toujours de cesser les paiements aux familles de terroristes qui se livrent au terrorisme contre les Israéliens ».

L'objectif principal d'Israël est de "ne pas être en reste"

La question iranienne sera également probablement au centre de la rencontre de Bennett avec Biden.

Contrairement aux négociations qui ont conduit à l'accord nucléaire iranien de 2015, lorsqu'Israël a été mis à l'écart et laissé sans information, cette fois l'objectif principal d'Israël est de « ne pas être laissé de côté », a déclaré Gilboa.

Il est encourageant que le ministre israélien de la Défense Benny Gantz ait rencontré le ministre américain de la Défense Lloyd Austin, que le ministre israélien des Affaires étrangères Yair Lapid ait rencontré le secrétaire d'État américain Antony Blinken et que le conseiller à la sécurité nationale d'Israël, Eyal Hulata, entretienne de bonnes relations avec son homologue, l'US National Le conseiller en sécurité Jake Sullivan, selon Gilboa.

"Cela représente un effort des deux parties pour se coordonner et se consulter autant que possible sur les principaux problèmes de la région", a-t-il déclaré.

Du point de vue de Washington, avec l'annonce par l'Iran de ses progrès dans l'enrichissement de l'uranium plus proche du niveau militaire, et un effort jusqu'à présent infructueux pour remettre l'Iran en conformité avec l'accord nucléaire, les États-Unis s'inquiètent de la perspective d'une attaque militaire israélienne contre Iranien.

Dans le même temps, Bennett pourrait demander à Biden ce qu'il fera de la position de l'Europe sur l'Iran. Une partie du problème, selon Gilboa, est que Biden essaie de relancer la diplomatie avec ses alliés traditionnels, en particulier les pays d'Europe occidentale et de l'UE, dont beaucoup sont «timides» en ce qui concerne l'Iran.

La position européenne, a déclaré Gilboa, "est une contrainte pour Biden".

"À des kilomètres de distance" sur l'Iran

Michael Doran, chercheur principal à l'Institut Hudson, a déclaré à JNS que "Bennett a besoin de Biden plus que Biden n'a besoin de lui".

En tant que leader de droite d'un gouvernement de coalition dominé par des partis centristes et de gauche, Bennett est « désireux de prouver qu'il peut établir de meilleures relations avec Biden que son prédécesseur et rival [l'ancien Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu] », a-t-il déclaré. .

Doran a noté que Netanyahu « accuse le gouvernement Bennett d'avoir accepté une politique « sans surprise » avec Washington, donnant effectivement aux Américains un droit de veto sur les actions israéliennes visant à saboter le programme nucléaire iranien et à contenir son réseau de milices sur le terrain ».

"Bennett nie qu'une telle politique existe", a-t-il déclaré, mais "même si son déni est exact, formellement, la nécessité qu'il ressent de s'entendre avec Biden signifie que la politique" sans surprise "est une réalité informelle."

Sur la question de l'Iran, « le besoin de Bennett d'une réunion sans frictions lui coûtera très cher », a ajouté Doran.

"Washington et Jérusalem restent à des kilomètres l'un de l'autre à la fois sur le dossier nucléaire et sur les activités malveillantes des Iraniens dans le monde arabe", a-t-il déclaré, "avec les Américains désireux d'accommoder la puissance iranienne et les Israéliens convaincus que l'Iran doit être confronté".

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