Les électeurs roms en Hongrie ont-ils réellement le choix ? 

La Hongrie vote le 12 avril 2026 et, pour la première fois depuis une génération, l'issue du scrutin est véritablement incertaine. Le Premier ministre Viktor Orbán a consolidé son pouvoir pendant seize années consécutives, devenant le porte-étendard de l'euroscepticisme. Cependant, son emprise sur le pouvoir est confrontée à son plus sérieux défi à ce jour, son parti de droite, le Fidesz, étant largement distancé par l'opposition avant le jour du vote. Le résultat sera présenté comme un affrontement entre le gouvernement pro-russe et l'opposition anticorruption et pro-OTAN. Mais pour les Hongrois ordinaires et la communauté rom, qui représente environ 7 % de la population, la question la plus pertinente est de savoir si un véritable choix politique existe. écrit Mensur Haliti, vice-président pour la démocratie et la gouvernance à la Fondation rom pour l'Europe. 

Il est discutable que les résultats électoraux probables soient rassurants. Le parti d'opposition Tisza, fondé en 2024 par Péter Magyar, ancien membre du Fidesz, a trouvé un écho favorable auprès des Hongrois exaspérés par la stagnation économique, la flambée du coût de la vie et la corruption endémique. Tisza est en tête des sondages et a présenté plusieurs candidats roms, mais son programme de 240 pages ne propose aucune réforme structurelle pour lutter contre l'exclusion politique. Parallèlement, le Fidesz de Viktor Orbán, après quatorze ans au pouvoir, pourrait se maintenir grâce au soutien de Mi Hazánk, un parti largement critiqué pour ses positions ouvertement racistes. Aucun de ces scénarios ne s'attaque au système qui limite l'accès des Roms au pouvoir.   

La Hongrie a déjà expérimenté les conséquences d'une représentation sans influence. Entre 2022 et 2026, les députés roms siégeaient au Parlement dans l'opposition, tandis que la majorité au pouvoir restait inchangée. Durant cette période, le taux d'abandon scolaire précoce chez les Roms a atteint 62.7 %, contre 9.9 % chez les non-Roms. Les décisions de justice relatives à la ségrégation scolaire sont restées lettre morte et les allégations de détournement massif de fonds européens ont continué d'émerger, sans suite immédiate au niveau national. Malheureusement, la représentation ne s'est pas traduite par un changement institutionnel.   

La ségrégation scolaire et la piètre qualité de l'enseignement constituent les principaux défis. Environ 35 % des élèves roms fréquentent des écoles à majorité rom, et les plaintes pour ségrégation représentent près de 70 % de celles reçues par le médiateur hongrois.  

Par ailleurs, environ 38 % des jeunes Roms ne sont ni en emploi, ni scolarisés, ni en formation, contre 9 % pour les non-Roms. Les taux d'emploi restent nettement inférieurs : 55 % pour les hommes roms et 36 % pour les femmes roms.  

Ces résultats sont étroitement liés au fonctionnement du pouvoir politique. Dans certaines régions du pays, le vote des Roms peut être décisif, mais leur influence reste faible, car ils dépendent des programmes de travaux publics, des aides sociales conditionnelles et des structures des collectivités locales. Voter n'est pas seulement une question de préférence, mais souvent une question de survie économique. 

Ce phénomène ne se limite pas aux cycles électoraux récents. Lors des élections précédentes, notamment au niveau local, l'achat de votes, la dépendance à l'égard des programmes de travaux publics et les pressions exercées par des structures de pouvoir informelles ont influencé le comportement électoral. Ces pratiques ont rarement fait l'objet d'enquêtes et, bien que la participation ait conféré une légitimité au processus électoral, elle n'a pas engendré de redevabilité.   

Des données plus récentes suggèrent que ces dynamiques persistent. Le documentaire « Le Prix d'un vote », sorti il ​​y a quelques jours, documente des cas de coercition liés à l'accès aux services et au pouvoir des autorités locales, soulevant de sérieuses questions quant aux conditions dans lesquelles s'effectuent les choix électoraux.   

Le contexte de gouvernance plus large de la Hongrie renforce cette tendance. Le pays a obtenu un score de 40 sur 100 à l'indice de perception de la corruption 2025, le plaçant en bas du classement de l'UE, à égalité avec la Bulgarie, après une baisse de 15 points depuis 2012. Le manque de transparence et l'exclusion politique s'alimentent mutuellement.   

Plus tôt cette année, un ministre a qualifié les Roms de « réserve de main-d’œuvre » pour des emplois ingrats comme le nettoyage des toilettes dans les trains, provoquant des manifestations à Budapest qui ont rassemblé plus de 1 000 personnes. Cet épisode illustre comment les discours économiques et politiques s’entrecroisent pour façonner les perceptions et les politiques publiques.   

Pour les électeurs roms, le choix concret demeure limité. Un gouvernement dirigé par Tisza pourrait offrir une inclusion symbolique sans changement structurel. Un gouvernement dirigé par le Fidesz, surtout s'il est allié à l'extrême droite, risque de renforcer les mécanismes de contrôle existants. Dans les deux cas, les principaux mécanismes qui façonnent l'action politique restent intacts. 

Le système hongrois d’« autonomie des minorités » en est un exemple. Il s’agit d’organes élus censés représenter les minorités nationales reconnues, notamment les Roms, aux niveaux local et national. Ces organes ont un rôle consultatif dans des domaines tels que l’éducation et la culture, mais un pouvoir de décision limité et une faible autonomie financière. Bien que souvent présenté comme un modèle, ce système induit un compromis structurel. Les candidats roms qui se présentent aux élections des assemblées d’autonomie des minorités sont souvent exclus des listes de partis aux élections nationales, et inversement. Cela limite leur capacité à exercer une influence simultanément au sein des structures minoritaires et des institutions politiques traditionnelles. Au lieu de favoriser la participation politique, ce système canalise la représentation vers une voie parallèle aux pouvoirs limités. Aucun autre électorat n’est contraint de troquer son influence politique contre une représentation culturelle. 

Partagez cet article: