Aides d'État: la Commission autorise une aide hongroise à l'investissement de 89.6 millions d'euros en faveur de l'usine de batteries pour véhicules électriques de Samsung SDI

La Commission européenne a estimé que la mesure hongroise de 89.6 millions d'euros en faveur de Samsung SDI était conforme aux règles de l'UE en matière d'aides d'État. L'aide à l'investissement soutiendra l'extension de l'installation de production de cellules de batterie pour véhicules électriques («EV») de Samsung SDI à Göd. L'aide contribuera au développement de la région et à la création d'emplois, tout en préservant la concurrence.

La mesure hongroise

Samsung SDI est l'un des principaux acteurs du marché en pleine croissance des batteries lithium-ion. En décembre 2017, Samsung SDI a décidé d'investir 1.2 milliard d'euros pour étendre la capacité de production de son usine existante de production de cellules de batterie pour véhicules électriques dans la région de Göd.

L'usine a atteint sa pleine capacité de production en janvier 2022, fournissant plus de 6 millions de cellules de batterie par mois à des clients principalement dans l'Espace économique européen et créant 1,200 XNUMX nouveaux emplois directs.

L'usine de production est située à Göd, dans la région de Pest (Hongrie centrale) - une zone éligible aux aides régionales en vertu de l'art. 107(3)(a) du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne.

En 2018, la Hongrie a notifié à la Commission son intention d'octroyer 108 millions d'euros de soutien public au projet. Dans Octobre 2019, la Commission a ouvert une enquête approfondie afin d'évaluer si la mesure était compatible avec les lignes directrices concernant les aides d'État à finalité régionale pour la période 2014-2021. Juin 2021, la Commission a étendu le champ de son enquête. En particulier, la Commission a cherché à clarifier si :

• l'aide a un « effet incitatif », c'est-à-dire si la décision de Samsung SDI d'étendre sa capacité de production de batteries en Hongrie a été directement déclenchée par l'aide publique ou si elle aurait été réalisée dans cette région même sans l'aide ;
• le soutien public contribuerait au développement régional et s'il était approprié et proportionné ;
• l'aide publique pourrait entraîner la délocalisation d'emplois d'autres États membres de l'UE vers la Hongrie.

L'aide a été accordée en décembre 2021, sous réserve de l'approbation de la Commission.

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L'évaluation de la Commission

Au cours de son enquête approfondie, la Commission a reçu et analysé les commentaires transmis par la Hongrie et par Samsung SDI. L'enquête de la Commission a montré que:

• sans le financement public, le le projet n'aurait pas été réalisé en Hongrie ou dans tout autre pays de l'UE, mais elle aurait eu lieu dans un pays tiers puisqu'il aurait été plus rentable pour Samsung SDI d'y produire des cellules de batterie et d'exporter le produit fini vers l'Europe ; 
• l'aide est limitée au minimum nécessaire pour inciter Samsung SDI à réaliser l'investissement en Hongrie si celui-ci ne dépasse pas 89.6 millions d'euros. À la suite de l'enquête, la Commission a établi que l'aide de 108 millions d'euros initialement notifiée dépassait le minimum nécessaire pour encourager les investissements ;
• l'aide régionale à l'investissement contribuera à la création d'emplois, ainsi qu'au développement économique et à la compétitivité d'une région défavorisée.

Sur cette base, la Commission a conclu que les effets positifs du projet sur le développement régional l'emportaient clairement sur toute distorsion de concurrence provoquée par l'aide d'État. La Commission a donc autorisé la mesure hongroise en vertu des règles de l'UE en matière d'aides d'État.

Contexte

En vertu des lignes directrices concernant les aides d'État à finalité régionale pour 2014-2020, une mesure d'aide doit remplir les conditions suivantes pour être approuvée par la Commission :

• L'aide doit avoir un véritable « effet incitatif », c'est-à-dire qu'elle doit effectivement inciter le bénéficiaire à investir dans une région déterminée ;
• L'aide doit être limitée au minimum nécessaire pour attirer l'investissement dans la région défavorisée;
• L'aide ne doit pas avoir d'effets négatifs indus, tels que la création d'une capacité excédentaire sur un marché en déclin;
• L'aide ne doit pas dépasser le plafond des aides régionales applicable à la région en question ;
• L'aide ne doit pas entraîner directement la relocalisation d'activités existantes ou fermées d'ailleurs dans l'UE vers l'établissement aidé ; et
• L'aide ne doit pas détourner les investissements d'une autre région de l'UE, qui a un niveau de développement économique identique ou inférieur à celui de la région où l'investissement aidé a lieu.

En avril 2021, à la suite d'une évaluation des lignes directrices concernant les aides d'État à finalité régionale pour 2014-2021 réalisée en 2019 et d'une large consultation de toutes les parties prenantes sur le projet de texte, la Commission a adopté une version révisée Lignes directrices des aides régionales pour 2022-2027. Alors que les principaux éléments des règles sont restés inchangés, les lignes directrices révisées sur les aides à finalité régionale comprennent un certain nombre d'ajustements ciblés pour simplifier et refléter l'expérience acquise lors de l'application des règles précédentes, ainsi que pour refléter les nouvelles priorités politiques liées au pacte vert pour l'Europe et les stratégies industrielles et numériques européennes. Dans le cadre des lignes directrices révisées sur les aides à finalité régionale, sur 16 Septembre 2021, la Commission a approuvé, en vertu des règles de l'UE en matière d'aides d'État, la carte de la Hongrie pour l'octroi d'aides régionales du 1er janvier 2022 au 31 décembre 2027.

Les lignes directrices révisées ont commencé à s'appliquer à compter du 1er janvier 2022. Elles ne s'appliquent pas aux aides accordées avant le 1er janvier 2022 (comme en l'espèce), qui ont donc été appréciées au regard des lignes directrices sur les aides d'État à finalité régionale pour 2014-2021.

La version non confidentielle de la décision sera publiée sous le numéro de dossier SA.48556 dans l' registre des aides d'État sur la Commission concurrence site une fois que tous les problèmes de confidentialité auront été résolus. Nouvelles publications des décisions relatives aux aides d'État sur internet et dans le Journal officiel sont énumérées dans le State Aid Weekly e-Nouvelles.

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