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L'UE approuve un régime de compensation de 1.74 milliard d'euros pour les éleveurs de visons danois

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La Commission européenne a autorisé, en vertu des règles de l'UE en matière d'aides d'État, un régime danois d'environ 1.74 milliard d'euros (13 milliards de DKK) visant à indemniser les éleveurs de visons et les entreprises liées au vison pour les mesures prises dans le contexte de l'épidémie de coronavirus. Cela fait suite à la réception d'une notification complète du Danemark le 30 mars 2021.

La vice-présidente exécutive Margrethe Vestager, en charge de la politique de la concurrence, a déclaré : « Le gouvernement danois a pris des mesures de grande envergure pour empêcher la propagation de nouvelles variantes de coronavirus et de nouvelles épidémies chez les visons, qui présentaient une grave menace pour la santé des citoyens au Danemark et au-delà. . Le régime DKK 13n approuvé aujourd'hui (8 avril) permettra au Danemark d'indemniser les éleveurs de visons et les entreprises liées pour les dommages subis dans ce contexte. Nous continuons à travailler en étroite coopération avec les États membres pour garantir que des mesures de soutien nationales puissent être mises en place aussi rapidement et efficacement que possible, conformément aux règles de l'UE.

Les mesures de soutien danoises

Suite à la détection et à l'expansion rapide de plusieurs variantes mutées du coronavirus chez les visons au Danemark, début novembre 2020, les autorités danoises ont annoncé leur intention d'abattre tous les visons au Danemark. Afin d'éviter qu'une situation similaire ne se développe en 2021, le gouvernement a également interdit la détention de visons jusqu'à début 2022.

Le 30 mars 2021, le Danemark a envoyé une notification complète à la Commission concernant un régime danois d'indemnisation des éleveurs de visons et des entreprises liées au vison dans ce contexte, compte tenu de l'impact économique important et des pertes d'emplois causés par ces mesures extraordinaires. Le dispositif comprend deux mesures :

  • La première mesure, dotée d'un budget d'environ 1.2 milliard d'euros (9 milliards de DKK), compensera les éleveurs de visons pour l'interdiction temporaire de l'élevage de visons.
  • La deuxième mesure, dotée d'un budget d'environ 538 millions d'euros (4 milliards de DKK), soutiendra les éleveurs de visons et les entreprises liées au vison qui sont prêtes à céder leur capacité de production à l'État.

Le soutien au titre des deux mesures prendra la forme de subventions directes.

Indemnisation des éleveurs de visons pour interdiction temporaire

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Les subventions directes destinées à compenser l'interdiction de l'élevage de visons couvriront tous les coûts fixes pour les éleveurs de visons qui fermeront temporairement la production jusqu'à la levée de l'interdiction de l'élevage de visons le 1er janvier 2022. Cette période peut être prolongée d'un an.

La Commission a évalué la mesure au Article 107 (2) (b) du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE), qui permet à la Commission d'approuver les aides d'État accordées par les États membres pour indemniser des entreprises spécifiques ou des secteurs spécifiques pour les dommages directement causés par des événements exceptionnels.

La Commission considère que l'épidémie de coronavirus est considérée comme un événement exceptionnel, car il s'agit d'un événement extraordinaire et imprévisible ayant un impact économique important. En conséquence, les interventions exceptionnelles des États membres pour éviter l'émergence de nouvelles variantes de coronavirus et prévenir de nouvelles épidémies, comme l'interdiction temporaire de l'élevage de visons, et la compensation des dommages liés à ces interventions sont justifiées.

La Commission a estimé que la mesure danoise compenserait les dommages subis par les éleveurs de visons qui sont directement liés à l'épidémie de coronavirus, étant donné que l'interdiction de la détention de visons jusqu'au début de 2022 peut être considérée comme un dommage directement lié à l'événement exceptionnel.

La Commission a également estimé que la mesure est proportionnée, étant donné qu'une commission d'évaluation indépendante, nommée par l'Administration vétérinaire et alimentaire danoise et relevant directement d'elle, procédera à une évaluation des coûts fixes et des coûts d'entretien nécessaires dans les exploitations spécifiques pendant la période de fermeture, y compris en effectuant des inspections sur place. Cela garantira que le montant de l'indemnisation ne couvre que les dommages réels subis par les agriculteurs.

Appui aux éleveurs de visons et entreprises liées qui cèderont leur capacité de production à l'Etat

Ce régime indemnisera les éleveurs de visons qui céderont durablement leurs capacités de production à l'État danois, en vue de restructurer une industrie sujette à l'apparition de nouvelles variantes du coronavirus qui pourraient menacer de prolonger la crise actuelle et les perturbations l'économie danoise. Il sera calculé sur la base de deux postes de pertes globales des éleveurs de visons : i) leur perte de revenus sur une période budgétaire de dix ans ; et ii) la valeur résiduelle du capital social de l'éleveur de visons (bâtiments, machines, etc.).

Les entreprises liées au vison qui dépendent fortement de la production de vison pourront également bénéficier d'un soutien au titre de cette mesure (centres et fournisseurs d'aliments spécialisés, usines de dépeçage, commissaire-priseur Kopenhagen Fur, etc.). Une commission d'évaluation évaluera qu'elles remplissent un certain nombre de conditions, à savoir qu'au moins 50 % du chiffre d'affaires des entreprises sur la période 2017-2019 est lié à l'industrie danoise du vison et que l'entreprise ne peut pas convertir directement la production en d'autres activités. L'aide sera égale à la valeur de la partie de l'entreprise qui ne peut pas convertir directement sa production en d'autres activités.

Une condition préalable pour bénéficier d'une aide au titre de cette mesure est que l'État reprenne les actifs (tous les équipements de production, écuries, machines, etc.), qui ne seront plus disponibles respectivement pour les agriculteurs ou les entreprises liées.

La Commission a évalué la mesure au regard des règles de l'UE en matière d'aides d'État, et en particulier de l'article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE, qui permet à la Commission d'approuver des mesures d'aide d'État mises en œuvre par les États membres pour remédier à une perturbation grave de leur économie. La Commission a estimé que le régime danois est conforme aux principes énoncés dans le traité UE et est bien ciblé pour remédier à une perturbation grave de l'économie danoise.

La Commission a constaté que la mesure danoise offrira un soutien directement lié à la nécessité de remédier à une grave perturbation de l'économie danoise et de sauvegarder les efforts européens et mondiaux vers la fin de la pandémie également grâce à un vaccin efficace, en restructurant un industrie sujette à l'apparition de nouvelles variantes de coronavirus. Elle a également constaté que la mesure est proportionnée, fondée sur une méthode de calcul claire et des garanties garantissant que l'aide n'excède pas ce qui est nécessaire. En particulier, les calculs de l'aide sont adaptés au secteur de l'élevage du vison et aux entreprises associées, sur la base de données de référence représentatives, d'expertises individuelles et de méthodes d'évaluation et d'amortissement acceptables.

La Commission a donc conclu que la mesure contribuera à gérer l'impact économique du coronavirus au Danemark. Il est nécessaire, approprié et proportionné de remédier à une perturbation grave de l'économie d'un État membre, conformément à l'article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE et aux principes généraux énoncés dans le Cadre temporaire.

Sur cette base, la Commission a conclu que les deux mesures danoises étaient conformes aux règles de l'UE en matière d'aides d'État.

Contexte

Ces mesures sont complémentaires à celles déjà prises par les autorités danoises en vertu de l'article 26 du règlement d'exemption par catégorie pour l'agriculture (ABER), par lequel des subventions directes seront accordées pour l'abattage des visons pour des raisons de santé publique, ainsi qu'une prime «supplémentaire» pour leur abattage rapide. Voir SA.61782 pour plus d'information.

Le soutien financier provenant de fonds européens ou nationaux accordés aux services de santé ou à d'autres services publics pour lutter contre la situation du coronavirus ne relève pas du contrôle des aides d'État. Il en va de même pour tout soutien financier public accordé directement aux citoyens. De même, les mesures de soutien public accessibles à toutes les entreprises, telles que les subventions salariales et la suspension du paiement des impôts sur les sociétés et sur la valeur ajoutée ou des cotisations sociales, ne relèvent pas du contrôle des aides d'État et ne nécessitent pas l'approbation de la Commission en vertu des règles de l'UE en matière d'aides d'État. Dans tous ces cas, les États membres peuvent agir immédiatement. Lorsque les règles en matière d'aides d'État sont applicables, les États membres peuvent concevoir de vastes mesures d'aide pour soutenir des entreprises ou des secteurs spécifiques souffrant des conséquences de l'épidémie de coronavirus, conformément au cadre des aides d'État existant de l'UE.

Le 13 mars 2020, la Commission a adopté un Communication sur une réponse économique coordonnée à l'épidémie de COVID-19 énonçant ces possibilités.

À cet égard, par exemple:

  • Les États membres peuvent dédommager des entreprises ou des secteurs spécifiques (sous forme de régimes) pour les dommages subis et directement causés par des événements exceptionnels, tels que ceux causés par la flambée de coronavirus. Cela est prévu par l'article 107, paragraphe 2, point b), du TFUE.
  • Les règles en matière d'aides d'État fondées sur l'article 107, paragraphe 3, point c), du TFUE permettent aux États membres d'aider les entreprises à faire face aux pénuries de liquidités et ayant besoin d'une aide au sauvetage d'urgence.
  • Cela peut être complété par diverses mesures supplémentaires, telles que les règlements de minimis et les règlements d'exemption par catégorie, qui peuvent également être mis en place immédiatement par les États membres, sans intervention de la Commission.

En cas de situation économique particulièrement grave, comme celle que connaissent actuellement tous les États membres en raison de l'épidémie de coronavirus, les règles de l'UE en matière d'aides d'État permettent aux États membres d'accorder une aide pour remédier à une perturbation grave de leur économie. C'est ce que prévoit l'article 107, paragraphe 3, point b), du traité FUE du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne.

Le 19 mars 2020, la Commission a adopté un Aide d'État Cadre temporaire sur la base de l'article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE pour permettre aux États membres d'utiliser la pleine flexibilité prévue par les règles en matière d'aides d'État pour soutenir l'économie dans le contexte de l'épidémie de coronavirus. Le cadre temporaire, tel que modifié le Avril 3, 8 mai, Juin 2913 Octobre 2020 et 28 Janvier 2021, prévoit les types d'aides suivants, qui peuvent être accordés par les États membres : (i) subventions directes, injections de fonds propres, avantages fiscaux sélectifs et paiements anticipés ; (ii) les garanties de l'État pour les prêts contractés par les entreprises; (iii) les prêts publics bonifiés aux entreprises, y compris les prêts subordonnés ; iv) Sauvegardes pour les banques qui acheminent les aides d’État vers l’économie réelle; (v) Assurance-crédit à l'exportation publique à court terme ; (vi) Soutien à la recherche et au développement (R&D) liés au coronavirus ; (vii) Appui à la construction et à la mise à l'échelle des installations d'essais; (viii) Soutien à la production de produits pertinents pour lutter contre l'épidémie de coronavirus ; (ix) Un soutien ciblé sous forme de report de paiement d'impôts et/ou de suspensions de cotisations de sécurité sociale ; (x) Accompagnement ciblé sous forme de subventions salariales pour les salariés ; (xi) Un soutien ciblé sous la forme d'instruments de capitaux propres et/ou hybrides ; (xii) Prise en charge des frais fixes non couverts pour les entreprises confrontées à une baisse de leur chiffre d'affaires dans le contexte de l'épidémie de coronavirus.

Le cadre temporaire sera en place jusqu'à la fin de décembre 2021. Dans un souci de sécurité juridique, la Commission évaluera avant cette date s'il doit être prorogé.

La version non confidentielle de la décision sera publiée sous le numéro de cas dans le SA.61945 registre des aides d'État sur la Commission concurrence site une fois que tous les problèmes de confidentialité auront été résolus. Nouvelles publications des décisions relatives aux aides d'État sur internet et dans le Journal officiel sont énumérées dans le Concours hebdomadaire e-News.

Vous trouverez plus d'informations sur le cadre temporaire et les autres mesures prises par la Commission pour faire face à l'impact économique de la pandémie de coronavirus ici.

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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