La présidence tchèque présente les priorités aux commissions du PE 

Les ministres présentent les priorités de la présidence tchèque du Conseil de l'UE aux commissions parlementaires, lors d'une série de réunions.

La Tchéquie assure la présidence du Conseil jusqu'à fin 2022. Une première série d'auditions a eu lieu du 11 au 13 juillet. Une deuxième série d'audiences aura lieu au cours de la première semaine de septembre.

Libertés civiles, justice et affaires intérieures

La présidence soutient fermement les réponses de l'UE à l'agression russe, y compris la lutte contre l'impunité et la collecte de preuves sur les crimes de guerre, Pavel Blažek, ministre de la Justice a déclaré aux députés le 5 septembre. Il a déclaré qu'Eurojust et son nouveau mandat peuvent jouer un rôle clé, tout en soulignant que le travail en cours sur la répression des violations des sanctions se poursuivra.

Mikuláš Bek, ministre des Affaires européennes a déclaré que les travaux sur l'État de droit joueront un rôle majeur et annoncé que la prochaine discussion sur la question portera sur la Pologne, le Portugal, la Roumanie, la Slovénie et la Suède. La présidence travaillera également sur les procédures en cours concernant la Pologne et la Hongrie, en dialogue avec les gouvernements nationaux.

Les députés ont encouragé la présidence à élaborer des recommandations par pays sur l'état de l'État de droit. Les députés ont également appelé à plus d'engagement sur la confidentialité et les preuves électroniques, ont demandé une position plus ferme sur les révélations sur l'utilisation de logiciels espions et ont soulevé la question de la monopolisation des médias dans certains pays.

Le même jour, Premier vice-Premier ministre et ministre de l'Intérieur Vit Rakušan a déclaré que la Présidence est prête à entamer des négociations sur les règlements Screening et Eurodac et à travailler sur des solutions structurelles pour la solidarité et la migration légale. Les abus sexuels d'enfants en ligne, le mandat de l'Observatoire européen des toxicomanies, la gouvernance politique de l'espace Schengen et l'inclusion de la Croatie, de la Roumanie et de la Bulgarie dans celui-ci sont également des priorités.

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Les députés ont demandé plus de détails sur le calendrier du Conseil concernant les dossiers de migration, sur les préoccupations en matière de protection des données dans le cadre de la lutte contre la maltraitance des enfants en ligne ainsi que sur les refoulements et les violations des droits de l'homme aux frontières extérieures de l'UE.

Les affaires légales

Sur 5 Septembre, Pavel Blažek, ministre de la Justice a identifié les progrès de la directive sur la protection de l'environnement par le droit pénal et la numérisation des systèmes judiciaires comme des questions clés. Parmi les autres priorités figurent la diligence raisonnable en matière de durabilité des entreprises, la directive visant à lutter contre les poursuites abusives ciblant les voix critiques, les soi-disant SLAPP et la législation sur l'intelligence artificielle (IA).

Les députés ont souligné l'importance d'un régime de responsabilité pour l'IA. Certains députés européens ont appelé à des progrès sur la révision des indications géographiques de l'UE. Enfin, les députés ont demandé une approche ambitieuse sur la directive SLAPP, soulignant qu'elle est d'une importance vitale pour la liberté d'expression, craignant que le Conseil n'affaiblisse l'initiative.

Affaires constitutionnelles

Suite à la présentation de Mikuláš Bek, ministre des Affaires européennes le 5 septembre, les députés se sont enquis du suivi de la conférence sur l'avenir de l'Europe, y compris la révision des traités de l'UE et la réforme des règles électorales, déjà initiée par le Parlement. Ils ont également appelé la présidence à se concentrer sur la lutte contre l'ingérence étrangère et la désinformation, et sur la protection de l'ordre juridique de l'UE contre les violations de l'État de droit.

Le ministre Bek a répondu qu'il avait l'intention d'avoir une discussion politique sur une convention de révision des traités en octobre, dans le but d'avoir un vote en novembre et de transmettre la question au Conseil européen. La réforme de la loi électorale sera débattue en octobre, mais il a averti les députés que le processus serait politiquement compliqué. La Présidence cherchera une approche commune sur les partis politiques européens et les fondations d'ici la fin de l'année. Concernant l'État de droit, il a promis que le sujet figurerait en bonne place dans tous les ordres du jour du Conseil "Affaires générales".

Agriculture et développement rural

L'impact de l'agression russe contre l'Ukraine sur la sécurité alimentaire est une priorité essentielle, selon Ministre de l'Agriculture Zdeněk Nekula le 11 juillet. La présidence s'efforcera de lancer rapidement la réforme de la politique agricole commune (PAC) afin de fournir aux États membres une flexibilité et des exceptions temporaires pour faire face à la crise. La présidence accordera également la priorité aux négociations sur l'utilisation durable des produits phytopharmaceutiques.

Un certain nombre de députés ont demandé que le fonctionnement des corridors de solidarité pour les exportations agricoles ukrainiennes soit amélioré et qu'un équilibre soit trouvé entre la production alimentaire de l'UE et la proposition de réduction de l'utilisation des pesticides. Certains députés ont convenu que certaines dérogations aux règles de la PAC seront nécessaires, tandis que d'autres ont mis en garde contre l'affaiblissement de la PAC et ont appelé à soutenir l'agriculture biologique à la place.

Développement

Sur 12 Juillet, Jiří Kozák, vice-ministre des Affaires étrangères, a mis en lumière un triple défi posé par la guerre de la Russie contre l'Ukraine : la distribution de céréales ukrainiennes ; assurer une aide humanitaire suffisante; et briser le récit russe selon lequel la crise de la sécurité alimentaire est la faute de l'UE. M. Kozák a également déclaré que, pour l'accord post-Cotonou, la présidence est déterminée à conclure les étapes restantes le plus rapidement possible.

Les députés ont convenu de l'importance de traiter les impacts immédiats et à plus long terme de la guerre sur la sécurité alimentaire mondiale. Ils ont également soulevé la question des réfugiés en Ukraine et chez ses voisins. D'autres ont interrogé la présidence sur leurs priorités au Sahel, sur la question migratoire à la frontière sud de l'UE, et sur l'intégration de l'aide humanitaire et de la politique de développement à long terme.

Transport et tourisme

Sur 12 Juillet, Ministre des transports Martin Kupka, et Ivan Bartoš, vice-Premier ministre chargé de la numérisation et ministre du Développement régional, a souligné que la présidence se concentrera sur les mesures visant à décarboner les transports, à promouvoir les chemins de fer, à garantir le fonctionnement des voies de solidarité pour l'Ukraine et à accroître la résilience du secteur du tourisme. Le ministre Kupka a promis aux députés que les travaux sur les nouvelles règles concernant le ciel unique européen, les infrastructures pour les carburants alternatifs, les carburants durables pour les secteurs aérien et maritime, les systèmes de transport intelligents et la révision du RTE-T avanceraient.

Les députés de la commission des transports ont exhorté la présidence à redoubler d'efforts pour lutter contre la pauvreté liée à la mobilité et à la sécurité routière, à s'assurer que les pays de l'UE s'uniraient en réponse à toute nouvelle pandémie de COVID-19 et ont demandé la possibilité de fournir un soutien financier de l'UE aux voies de solidarité en Ukraine pour être exploré.

Pêches

Sur 12 Juillet, Zdeněk Nekula, ministre de l'Agriculture, a déclaré que la priorité absolue de la présidence sera d'assurer la sécurité alimentaire dans l'UE et d'améliorer la compétitivité du secteur par rapport aux pays tiers. Bien qu'il s'agisse d'un pays enclavé, la présidence tchèque se concentrera également sur les quotas de pêche, la conclusion d'accords sur les possibilités de pêche de l'UE avec des pays tiers, ainsi que sur les initiatives relatives à la pêche liées au Green Deal.

Les députés ont souligné la nécessité d'aider les pêcheurs en raison de l'impact de la guerre en Ukraine. Ils se sont félicités de l'intention de rendre la pêche plus compétitive mais ont souligné la nécessité de trouver un équilibre entre les aspects socio-économiques et environnementaux de l'initiative. Enfin, certains ont réaffirmé l'idée de réformer la politique commune de la pêche, même si la Commission hésite à le faire.

Marché intérieur et protection des consommateurs

Jozef Síkela, ministre de l'Industrie et du Commerce a déclaré aux députés que la présidence accordera une attention particulière à une meilleure application des outils et des services du marché unique, à une intégration plus poussée du marché et à une protection élevée des consommateurs, notamment en sensibilisant les consommateurs à la consommation durable et aux risques en ligne. La présidence s'emploiera à faire avancer les négociations avec les députés européens sur les produits mécaniques et les crédits à la consommation et à parvenir à une position commune au Conseil sur le règlement général sur la sécurité des produits, la loi sur l'intelligence artificielle et la transparence et le ciblage de la publicité politique.

Les députés ont interrogé la présidence sur l'autonomisation des consommateurs à la lumière de la double transition, la mise en œuvre des règles sur la double qualité des produits, la mise à jour des règles sur les voyages à forfait à la lumière de la pandémie et les priorités numériques en cours (y compris la nouvelle loi sur les puces et l'identité numérique européenne ).

Droits des femmes et égalité des genres

Marian Jurečka, vice-Premier ministre et ministre du travail et des affaires socialesrs, a déclaré que la présidence tchèque s'efforcera de faire progresser la directive sur la transparence des rémunérations. Dans le cadre d'une stratégie de l'UE en matière de soins, ils se concentreront sur les soins de longue durée et fourniront aux réfugiés d'Ukraine des soins de haute qualité. Les diverses positions des États membres sur la prévention de la violence à l'égard des femmes doivent être respectées, a-t-il déclaré, même si la définition de la violence sexuelle en ligne sera discutée en novembre. Il y aura des conclusions du Conseil sur l'égalité des sexes et la présidence se penchera sur la parité économique entre les hommes et les femmes en mettant l'accent sur les jeunes.

Plusieurs députés ont demandé si la Tchéquie envisageait de ratifier la Convention d'Istanbul. Beaucoup ont salué l'objectif de parvenir à un accord sur la transparence des rémunérations, ont souligné que les droits LGBTI et la santé et les droits sexuels et reproductifs doivent être protégés, et ont souligné l'appel du Parlement à ajouter le droit à l'avortement à la Charte des droits fondamentaux de l'UE.

Emploi et affaires sociales

Sur 11 Juillet, Marian Jurečka, vice-Premier ministre et ministre du travail et des affaires sociales, identifiés comme des questions clés : la gestion de l'afflux et de l'intégration des réfugiés, l'accessibilité alimentaire et énergétique pour les plus vulnérables et la lutte contre la pauvreté des enfants. Parmi les autres priorités figurent l'adoption d'une position commune au Conseil sur l'amélioration des conditions de travail sur les plateformes et l'avancement de la directive sur la transparence des rémunérations.

Les députés ont demandé que le Fonds social pour le climat soit rendu opérationnel pour protéger les plus vulnérables pendant la transition verte. Certains députés ont plaidé pour que l'instrument SURE pour la préservation de l'emploi devienne permanent et pour une utilisation plus ambitieuse de la garantie pour les enfants. Enfin, les députés ont demandé la tenue d'un sommet social extraordinaire pour aborder l'impact de la crise de l'énergie et de l'inflation et de la récession sur l'emploi.

Environnement, santé publique et sécurité alimentaire

Sur 11 Juillet, Anna Hubáčková, ministre de l'Environnement a déclaré aux députés que les priorités étaient les suivantes : parvenir à des accords sur les dossiers Fit for 55 ; loi sur la restauration de la nature; protéger les ménages vulnérables pendant la transition verte ; et la coopération mondiale sur le climat et l'environnement. Les députés ont interrogé le ministre sur les préparatifs des conférences des Nations unies sur le changement climatique (COP27) et la biodiversité (COP15), ainsi que sur l'impact de la guerre russe sur l'environnement.

Sur 12 Juillet, Ministre de la Santé Vlastimil Válek a déclaré que la présidence se concentrera sur la lutte contre le cancer ; désinformation sur la vaccination et les vaccins pour les nouvelles variantes ; l'état d'avancement de la position du Conseil concernant l'Espace européen des données de santé (EHDS) et les services de santé pour les réfugiés ukrainiens. Les députés ont interrogé le ministre sur les prix équitables et l'accès aux vaccins, l'impact de la guerre, les maladies rares et l'impact du changement climatique sur la santé de la population.

Plus tard dans la journée Ministre de l'Agriculture Zdeněk Nekula a mis l'accent sur la sécurité alimentaire, l'agriculture durable, la santé animale, et la réalisation de progrès sur "De la ferme à la fourchette" et l'accord sur le règlement "Déforestation". Les députés ont interrogé le ministre sur l'utilisation durable des pesticides, l'impact de la guerre de Russie sur la sécurité alimentaire, les technologies génomiques, le financement de la transition verte du secteur agricole et la production de viande.

Développement régional

Sur 12 Juillet, Vice-Premier ministre chargé de la numérisation et ministre du développement régional Ivan Bartos a déclaré que la présidence se concentrera sur la future politique de cohésion, en analysant les instruments qui contribuent le mieux à faire converger les régions de l'UE et à assurer les transitions verte et numérique, tout en offrant la flexibilité nécessaire pour faire face aux nouveaux développements.

Les députés ont souligné que les fonds de cohésion devraient être utilisés pour développer une capacité qui assure un transit sûr des vivres et des fournitures, en cette période de guerre. Ils ont également averti que les principes de la politique de cohésion ne devaient pas nuire à l'environnement. Les députés ont également exhorté la présidence à soutenir l'idée de créer un fonds de nouvelle génération pour une transition juste et de relancer le mécanisme transfrontalier de l'UE.

Affaires économiques et monétaires

La guerre de la Russie en Ukraine et la montée de l'inflation seront la toile de fond de la plupart des priorités de la présidence, Le ministre des Finances Zbyněk Stanjura a déclaré aux députés le 13 juillet. La présidence donnerait la priorité à la conclusion d'accords sur les règles de l'UE pour une taxe minimale globale sur les grandes multinationales, les obligations vertes, les règles anti-blanchiment et la taxation de l'énergie. Il négocierait des discussions sur l'intégration de Repower EU dans la facilité pour la reprise et la résilience afin de retirer l'influence russe de l'économie de l'UE, et sur la mise à jour des règles budgétaires de l'UE.

Les députés ont concentré leurs questions sur ce que la présidence prévoyait concrètement de faire pour sauver les règles d'un impôt minimum global, et comment elle orienterait les discussions sur une révision des règles budgétaires, et dans quelle mesure il est possible de lutter contre l'inflation sans empiéter sur l'indépendance des banques centrales. Les difficultés économiques qui s'annoncent et le débat autour du vote à l'unanimité en matière de fiscalité ont également été évoqués par plusieurs députés.

Culture, éducation et jeunesse

Sur 13 Juillet, Ministre de la culture Martin Baxa a déclaré que la présidence se concentrera sur la finalisation du plan de travail 2023-2026 de l'UE pour la culture. Il a également promis de travailler pour ouvrir des négociations sur l'augmentation des fonds pour le programme Creative Europe, car le financement actuel ne répond pas aux besoins du secteur. Ministre de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports Vladimír Balaš s'est concentré dans sa présentation sur l'éducation numérique, le dialogue intergénérationnel et le soutien actif à l'Année européenne de la jeunesse, avec une conférence sur cette dernière prévue le 6 décembre 2022.

Les députés ont posé des questions sur les projets de loi sur la liberté des médias, qui doivent être annoncés en septembre, sur les moyens d'inclure les étudiants ukrainiens dans le programme de mobilité des étudiants de l'UE et sur l'intégration des enfants et des jeunes réfugiés ukrainiens dans le système éducatif de l'UE. Ils ont également soulevé des questions concernant les activités sportives, la mise en œuvre de la directive sur le droit d'auteur et l'achèvement de l'espace européen de l'éducation.

Commerce international

« Les accords de libre-échange sont les tâches essentielles de la présidence tchèque », a déclaré Jozef Sikala, ministre du Commerce le 13 juillet, une déclaration saluée par les membres de la commission du commerce. Ils ont appelé à la conclusion et à la ratification d'accords de libre-échange avec, entre autres, la Nouvelle-Zélande, le Mexique, le Chili, l'Australie, l'Inde et les pays du Mercosur, insistant sur le fait que tous les accords commerciaux doivent respecter les valeurs et les objectifs de durabilité de l'UE.

Les membres de la commission "Commerce" ont demandé à la présidence d'œuvrer pour parvenir à une position du Conseil sur la révision du schéma de préférences généralisées et de l'instrument anti-coercition et de conclure enfin l'accord post-Cotonou. Plusieurs députés ont exhorté le Conseil à intensifier la coopération avec l'Afrique et à tenir compte de l'égalité des sexes lorsqu'il travaille sur le commerce.

Affaires étrangères

Ministre des Affaires étrangères Jan Lipavský le 13 juillet a défini cinq priorités : l'Ukraine, l'énergie, la défense, l'économie et la démocratie. Soulignant la nécessité de continuer à se tenir aux côtés de l'Ukraine, il a mis en garde contre les risques de « fatigue de l'Ukraine », et a appelé à accélérer la fourniture d'armes à Kyiv et à redoubler d'efforts pour faciliter la reconstruction du pays après la guerre. Il a également souligné la nécessité d'un partenariat transatlantique fort et de discuter de la manière dont l'UE devrait réévaluer ses relations avec la Russie à long terme.

Les députés ont interrogé Lipavský sur une série de sujets, notamment sur la vision à long terme de l'UE pour les relations avec la Russie, sur la manière de faire avancer le processus d'élargissement de l'UE, en particulier sur le blocus bulgare de la Macédoine du Nord, sur la nécessité d'accorder la libéralisation des visas de l'UE au Kosovo et la nécessité de contrer les faux récits russes dans les pays au sud de l'UE, y compris l'Afrique.

Industrie, recherche et énergie

Ivan Bartoš, vice-Premier ministre chargé de la numérisation et ministre du développement régional, a déclaré que la présidence travaillera sur l'agenda numérique, la résilience de la communication, les écosystèmes numériques durables, la cybersécurité dans l'UE, la sécurité des chaînes d'approvisionnement des TIC et la numérisation des services publics. La présidence s'efforcera d'obtenir une position du Conseil sur la loi sur l'IA, une orientation générale sur le règlement relatif à l'eID et de poursuivre les travaux sur la loi sur les données. Il s'efforcera également de parvenir à un accord au Conseil sur la proposition de renforcer la cybersécurité dans l'UE avant la fin novembre, a-t-il déclaré.

Sur l'industrie et l'énergie, Jozef Síkela, ministre de l'Industrie et du Commerce, a déclaré que la présidence s'efforcera de réduire la dépendance de l'UE vis-à-vis des combustibles fossiles russes, comme indiqué dans le plan RepowerEU, de poursuivre les efforts en faveur de la neutralité climatique, tout en garantissant une énergie abordable pour les citoyens. La présidence travaillera sur l'accélération des procédures d'autorisation dans les énergies renouvelables, l'amélioration de l'efficacité énergétique et des économies d'énergie, ainsi que sur la transition vers des sources d'énergie à faibles émissions de carbone et renouvelables. Il se concentrera également sur la diversification des approvisionnements et assistera la Commission avec la plate-forme énergétique de l'UE pour les achats groupés, afin de garantir que tous les États membres disposent d'approvisionnements énergétiques suffisants pour l'hiver.

Sur la recherche et l'innovation, Vladimír Balaš, ministre de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports, a déclaré que la présidence s'emploierait à faire progresser le développement de l'espace européen de la recherche et de l'écosystème de la recherche de l'UE. Il se concentrera sur les synergies dans le financement de la recherche et de l'innovation, sur l'amélioration de l'écosystème européen des infrastructures de recherche et sur le développement d'un nouvel agenda européen de l'innovation. Elle visera également à finaliser la législation sur les entreprises communes Horizon Europe en ce qui concerne les semi-conducteurs, et la conclusion d'accords d'association avec des pays tiers sur Horizon Europe.

Sur la politique spatiale, Martin Kupka, ministre des Transports , a déclaré que la présidence restera déterminée à veiller à ce que l'agence EUSPA pour le programme spatial, basée à Prague, bénéficie des meilleures conditions et fournisse les meilleures normes. La principale priorité sera le programme de connectivité sécurisée, et la présidence cherche à entamer des pourparlers avec les députés dès que possible. La présidence se concentrera également sur l'innovation et l'utilisation des données et des services des systèmes spatiaux de l'UE, et sur l'extension des capacités existantes pour protéger les systèmes satellitaires de l'UE.

Plus d'information 

• Commission de l'agriculture et du développement rural 
• Commission du développement 
• Comité des pêches 
• Commission des transports et du tourisme 
• Commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs 
• Commission des droits de la femme et de l'égalité des genres 
• Commission de l'emploi et des affaires sociales 
• Commission de l'environnement, de la santé publique et sécurité alimentaire 
• Commission du développement régional 
• Commission des affaires économiques et monétaires 
• Commission de la culture et de l'éducation 
• Commission du commerce international 
• Commission des affaires étrangères 
• Commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie 

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