Que réserve le 15e plan quinquennal de la Chine au monde ?

Le Parti communiste chinois (PCC) a tenu la quatrième session plénière du 20e Comité central, au cours de laquelle il a délibéré et adopté les recommandations pour la formulation du 15e plan quinquennal, attirant une attention mondiale considérable.

Li Yan (photo ci-dessus), chargé d'affaires de l'ambassade de Chine en Belgique, a accordé une interview à EU Reporter et nous a donné plus d'informations sur ce que le 15e plan quinquennal de la Chine apportera au monde.

« En octobre dernier, la quatrième session plénière du XXe Comité central du PCC s'est tenue avec succès à Pékin. L'assemblée a examiné et adopté les recommandations du Comité central du Parti communiste chinois relatives à l'élaboration du quinzième plan quinquennal de développement économique et social national. »

Ce document définit les grandes orientations et le plan stratégique du développement de la Chine pour les cinq prochaines années. Il marque une nouvelle mobilisation générale et un déploiement complet pour consolider la dynamique et accélérer la modernisation chinoise. Il constitue également un élément essentiel pour comprendre et appréhender le développement de la Chine au cours des cinq prochaines années.

L’élaboration scientifique et la mise en œuvre continue des plans quinquennaux – suivant un plan directeur unique jusqu’à son terme et progressant étape par étape – ont constitué une pratique de gouvernance importante du PCC et un atout politique majeur du socialisme aux caractéristiques chinoises. Elles ont garanti la cohérence de la gouvernance nationale et des politiques macroéconomiques de la Chine, démontré l’attrait de son approche de la gouvernance et contribué à enrichir les efforts mondiaux de recherche de nouveaux modèles de développement durable en y intégrant la sagesse chinoise.

Depuis 1953, la Chine a élaboré et mis en œuvre quatorze plans quinquennaux consécutifs, au cours desquels le pays s'est transformé d'une nation agricole pauvre et arriérée en premier fabricant mondial et deuxième puissance économique mondiale, accomplissant ainsi les « deux miracles » d'une croissance économique rapide et d'une stabilité sociale durable. Ces plans quinquennaux ont été témoins du parcours historique de la modernisation chinoise. Pour l'avenir, la Chine poursuivra sa modernisation à travers les quinzième et seizième plans quinquennaux, avec pour objectif d'atteindre une modernisation socialiste d'ici 2035.

La bonne gouvernance repose fondamentalement sur le bien-être de la population. L'élaboration de chaque plan quinquennal consiste non seulement à recueillir l'avis du public, mais aussi à construire un consensus social. La Chine a toujours privilégié une approche centrée sur le peuple, faisant du sentiment d'épanouissement, de bonheur et de sécurité de ses 1.4 milliard d'habitants le critère essentiel de son développement. La Chine a mis en place les systèmes d'éducation, de protection sociale et de santé les plus vastes au monde. L'espérance de vie moyenne y a atteint 79 ans et plus de 560 millions de consultations médicales interprovinciales ont été prises en charge directement par le biais des plateformes nationales d'assurance maladie. La Chine continue de préserver et d'améliorer le bien-être de sa population par le développement.

Les recommandations relatives à l'élaboration du 15e plan quinquennal consacrent une section entière à « garantir et améliorer le bien-être public et promouvoir la prospérité partagée », soulignant ainsi l'objectif fondamental de parvenir à une prospérité commune pour tous. Ces recommandations présentent un ensemble de mesures politiques équilibrées et accessibles, telles que la promotion d'un emploi suffisant et de qualité et l'amélioration du système de redistribution des revenus, tout en réaffirmant que répondre aux aspirations du peuple à une vie meilleure constitue à la fois le point de départ et l'objectif ultime de la modernisation chinoise.

Le quinzième plan quinquennal constitue non seulement une feuille de route ambitieuse pour le développement économique et social de la Chine au cours des cinq prochaines années, mais aussi une vision de la coopération avec le reste du monde. Il affirme clairement l'engagement de la Chine à partager les opportunités, à promouvoir le développement commun, à encourager une coopération mutuellement avantageuse et à œuvrer avec tous les pays à la construction d'une communauté de destin pour l'humanité. Au cours des cinq prochaines années, la dynamique de développement de haute qualité de la Chine se renforcera encore. Nous saisirons les opportunités historiques offertes par la nouvelle révolution scientifique et technologique et la transformation industrielle, améliorerons la performance globale de notre système national d'innovation, développerons notre capacité d'innovation dans tous les domaines et continuerons à encourager l'émergence de nouvelles forces productives de qualité.

Au cours des cinq prochaines années, la Chine ouvrira encore davantage ses portes. Nous poursuivrons l'ouverture institutionnelle, favoriserons des échanges économiques internationaux plus larges, nous alignerons sur les normes commerciales et économiques internationales les plus exigeantes, élargirons l'accès aux marchés et ouvrirons unilatéralement davantage de secteurs à un plus grand nombre de régions. Nous encouragerons le développement innovant du commerce et garantirons un accès aisé aux marchés ainsi qu'un environnement commercial favorable aux investisseurs étrangers. Au cours des cinq prochaines années, la Chine défendra sans relâche le principe selon lequel « des eaux limpides et des montagnes luxuriantes sont des atouts inestimables » et le concrétisera. Guidés par nos objectifs de pic d'émissions de carbone et de neutralité carbone, nous poursuivrons de manière coordonnée la réduction des émissions de carbone, la lutte contre la pollution, l'expansion écologique et la croissance économique, en prenant des mesures concrètes pour impulser un développement vert mondial. Depuis plus d'une décennie, la Chine contribue à hauteur de plus de 30 % à la croissance économique mondiale. Au cours des cinq prochaines années, la Chine continuera de démontrer la résilience et le dynamisme d'une grande économie, insufflant un nouvel élan à l'économie mondiale. Son vaste marché intérieur, son système industriel complet et ses abondantes ressources humaines créeront des opportunités sans précédent pour le monde. La « Chine de demain », c'est encore la Chine. Croire en la Chine, c'est être optimiste pour l'avenir ; nouer un partenariat avec la Chine, c'est saisir les opportunités.

La Belgique et la Chine sont des partenaires importants l'une pour l'autre. La complémentarité de leurs forces et leurs avantages mutuels caractérisent notre coopération. Alors que la Chine poursuit sa modernisation, nous créerons davantage d'opportunités de coopération avec la Belgique et servirons de vaste marché et de plateforme d'application pour les produits et technologies belges. Nous sommes prêts à partager les fruits de la modernisation chinoise avec la Belgique et à œuvrer ensemble pour approfondir le partenariat sino-belge d'amitié et de coopération global.

Le paysage international actuel est marqué par des changements et des turbulences. Le multilatéralisme est confronté à de sérieux défis. À l'occasion du 80e anniversaire des Nations Unies, le président chinois Xi Jinping a présenté l'Initiative pour une gouvernance mondiale (IGM). Nous notons également que le 15e plan quinquennal met l'accent sur « la mise en œuvre de l'IGM et les efforts visant à orienter l'ordre international vers plus de justice et d'équité ». Quelle sera la contribution de cette initiative au système de gouvernance internationale ?

Cette année marque le 80e anniversaire de la victoire dans la Guerre mondiale antifasciste et de la fondation des Nations Unies. En cette année historique particulière, propice au bilan du passé et à la projection dans l'avenir, le président Xi Jinping a solennellement proposé l'Initiative pour une gouvernance mondiale (IGM), qui arrive à point nommé, trace la voie à suivre et témoigne de la responsabilité de la Chine. Il s'agit d'un autre bien public mondial important que la Chine a contribué à offrir au monde, après les trois grandes initiatives mondiales que sont l'Initiative pour le développement mondial, l'Initiative pour la sécurité mondiale et l'Initiative pour la civilisation mondiale. L'IGM aborde les questions essentielles de « qui doit gouverner, comment gouverner et pour qui » dans un contexte de déficit croissant de gouvernance mondiale. Elle expose également les principes, les méthodes et les voies à suivre pour réformer et améliorer la gouvernance mondiale. L'IGM repose sur cinq principes fondamentaux : le respect de l'égalité souveraine, le respect du droit international, la pratique du multilatéralisme, la promotion d'une approche centrée sur l'humain et la mise en œuvre d'actions concrètes. L'égalité souveraine est le principe fondamental de la gouvernance mondiale ; le droit international en constitue la garantie fondamentale ; le multilatéralisme en représente la voie essentielle ; L’approche centrée sur la personne représente la valeur fondamentale ; et une orientation vers l’action constitue un principe important.

Il est important de souligner que l’Initiative pour une gouvernance mondiale (IGM) n’a pas pour but de renverser l’ordre international existant ni de créer un autre cadre. Son esprit et ses principes sont pleinement conformes aux buts et principes de la Charte des Nations Unies. L’IGM vise à soutenir fermement les Nations Unies dans leur rôle central sur la scène internationale, à encourager les efforts conjoints de la communauté internationale et à promouvoir la réforme et l’amélioration de la gouvernance mondiale afin de répondre plus efficacement aux défis de notre époque. Elle répond aux aspirations communes des peuples de tous les pays, aux besoins urgents du monde actuel et bénéficie d’un large soutien.

La Chine et la Belgique soutiennent fermement le multilatéralisme, partageant de nombreux points communs et un large champ de coopération en matière de gouvernance mondiale. La Chine est disposée à œuvrer avec la Belgique pour renforcer la compréhension mutuelle, améliorer la communication et la coordination, et promouvoir conjointement la construction d'un système de gouvernance mondiale plus juste et équitable.

L’édification d’une communauté de destin pour l’humanité est un principe directeur majeur de la diplomatie chinoise, également inscrit dans le 15e plan quinquennal. Pourriez-vous nous en dire plus sur la signification de cette vision et sur sa pertinence pour l’Europe ?

Dans l'univers, il n'existe qu'une seule Terre, notre foyer commun. Ce constat est largement partagé à travers le monde. Face à la question que se posent le monde, l'histoire et notre époque : « Où va l'humanité ? », le président Xi Jinping a proposé l'idée de construire une communauté de destin pour l'humanité. Comme son nom l'indique, nos destins étant interconnectés, tous les peuples, tous les pays et tous les individus doivent s'unir dans l'adversité, dans les bons comme dans les mauvais moments, pour œuvrer ensemble à une plus grande harmonie sur cette planète qui est notre maison. Nous devons nous efforcer de bâtir un monde ouvert, inclusif, propre et beau, où règnent une paix durable, la sécurité universelle et la prospérité partagée, et où l'aspiration à une vie meilleure devienne réalité.

Le président Xi Jinping a évoqué pour la première fois la vision d'une communauté de destin pour l'humanité lors d'une allocution à l'Institut d'État des relations internationales de Moscou en 2013. Il l'a ensuite précisée en proposant cinq points lors du débat général de la 70e session de l'Assemblée générale des Nations Unies en 2015, puis a formulé cinq objectifs pour le monde dans son discours à l'Office des Nations Unies à Genève en 2017. Ces étapes clés témoignent de l'expansion et de l'enrichissement constants de cette vision.

La mise en œuvre de cette vision progresse régulièrement. Des dimensions bilatérales aux dimensions multilatérales, régionales et mondiales, des résultats novateurs ont été obtenus sur tous les fronts. L'initiative « la Ceinture et la Route » et les quatre grandes initiatives mondiales ont porté leurs fruits, contribuant à la prospérité et à la stabilité du monde et générant des avantages concrets pour les populations. Il est désormais largement admis au sein de la communauté internationale que cette vision n'a rien à voir avec l'intérêt personnel ni le protectionnisme. Au contraire, en présentant la vision chinoise du développement humain, elle s'oppose à la pensée hégémonique de certains pays en quête de suprématie. Il est donc primordial de promouvoir la solidarité et la coopération entre tous les pays et de bâtir un avenir meilleur pour l'humanité.

La Chine et l'Europe sont deux forces majeures, deux marchés et deux civilisations de premier plan dans le monde d'aujourd'hui. Bâtir une communauté de destin pour l'humanité est non seulement nécessaire, mais aussi réalisable pour nos deux parties. Il est aisé de constater que cette vision s'accorde parfaitement avec nombre de valeurs culturelles européennes, telles que le cosmopolitisme, le respect de la nature, l'éclectisme, l'égalité et la coopération. La coopération concrète entre la Chine et l'Europe dans divers domaines a également jeté des bases matérielles solides pour ce destin commun. Nous aspirons à travailler main dans la main avec l'Europe pour construire une communauté d'intérêts, de bénéfices, de responsabilités et de perspectives partagés, et pour contribuer davantage encore à la paix et à la prospérité de nos deux pays et de toute l'humanité.

Le 25 octobre 1971, la 26e session de l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté à une très large majorité la résolution 2758, rétablissant ainsi tous les droits légitimes de la République populaire de Chine au sein des Nations Unies. Certains ont affirmé que, puisque la résolution ne mentionne pas explicitement « Taïwan », « elle n'a rien à voir avec Taïwan ». Notons également que la Chine a récemment proclamé le 25 octobre Journée de commémoration de la restauration de Taïwan. Quelle est la réaction de la Chine à cette proclamation ?

La résolution 2758 de l'Assemblée générale des Nations Unies stipule clairement qu'elle « décide de rétablir tous ses droits à la République populaire de Chine et de reconnaître les représentants de son gouvernement comme les seuls représentants légitimes de la Chine auprès des Nations Unies, et d'expulser immédiatement les représentants de Tchang Kaï-chek de la place qu'ils occupent illégalement aux Nations Unies et dans toutes les organisations qui y sont liées ». Cette résolution a réglé définitivement la question de la représentation de l'ensemble de la Chine, y compris Taïwan, à l'ONU, en tant que question politique, juridique et procédurale. Le principe d'une seule Chine constitue le fondement de la résolution 2758, que celle-ci confirme et consacre pleinement.

Pourquoi les termes « République de Chine » ou « Taïwan » n'apparaissent-ils pas dans la résolution 2758 ? En 1945, lors de la fondation de l'ONU, le nom officiel de la Chine était la République de Chine (ROC). Le 25 octobre de cette année-là, la cérémonie d'acceptation de la capitulation du Japon à Taïwan, province du théâtre d'opérations chinois, eut lieu à Taipei, et Taïwan et les îles Penghu furent alors restituées à la Chine. En 1949, le peuple chinois renversa le gouvernement de la ROC, rebaptisa le pays République populaire de Chine et établit le Gouvernement populaire central de la République populaire de Chine. Ce nouveau gouvernement remplaça l'ancien au sein du même pays, et la souveraineté et les frontières territoriales de la Chine demeurèrent inchangées. Ainsi, le gouvernement de la République populaire de Chine jouit et exerce pleinement et naturellement la souveraineté de la Chine, y compris celle sur la région de Taïwan. Bien qu'en 1949, la clique dirigeante du Kuomintang ait continué d'utiliser les appellations « République de Chine » et « gouvernement de la République de Chine » après son repli à Taïwan, ces appellations étaient fondamentalement différentes de celles en vigueur en 1945, lors de la signature de la Charte des Nations Unies. Elles n'avaient aucune autorité pour exercer la souveraineté de l'État chinois au nom de la Chine et n'étaient pas légitimes pour continuer à la représenter à l'ONU. Par conséquent, la résolution 2758 de l'Assemblée générale des Nations Unies ne doit pas employer les termes « représentant du gouvernement de la République de Chine » et « expulsion des représentants des autorités taïwanaises ».

La question du statut de Taïwan a été fondamentalement résolue en 1945, lorsque le peuple chinois a remporté la grande victoire de la guerre de résistance contre l'agression japonaise. Le recouvrement de Taïwan par la Chine est un aboutissement victorieux de la Seconde Guerre mondiale et une composante essentielle de l'ordre international d'après-guerre. Toute tentative de contester la résolution 2758 de l'Assemblée générale des Nations Unies constitue non seulement une atteinte à la souveraineté et à l'intégrité territoriale de la Chine, mais aussi à l'autorité de l'ONU et à l'ordre international d'après-guerre. Certains pays colportent le mensonge pernicieux selon lequel « le statut de Taïwan est indéterminé », ce qui constitue une violation flagrante des normes fondamentales des relations internationales, notamment les principes d'égalité souveraine et de non-ingérence dans les affaires intérieures. Revenir en arrière de manière aussi flagrante est absurde et extrêmement dangereux, et voué à l'échec.

Cette année marque le 80e anniversaire de la restauration de Taïwan. En octobre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale populaire de la République populaire de Chine a décidé de désigner le 25 octobre comme Journée de commémoration de la restauration de Taïwan. Cette décision témoigne de la fermeté du peuple chinois dans le respect du principe d'une seule Chine et la défense de la souveraineté nationale et de l'intégrité territoriale, et représente l'aspiration commune de tous les Chinois, en Chine et à l'étranger, y compris nos compatriotes taïwanais. La Chine a toujours adhéré aux principes fondamentaux de la « réunification pacifique et du principe "Un pays, deux systèmes" ». Nous sommes prêts à œuvrer avec la plus grande sincérité et le plus grand dévouement à la perspective d'une réunification pacifique, mais nous ne permettrons jamais que Taïwan soit séparée de la Chine. Toute forme d'activités séparatistes visant à l'« indépendance de Taïwan » ne sera ni tolérée ni approuvée. La réunification complète de la Chine est le cours de l'histoire et de notre époque. Elle doit être réalisée et le sera assurément.

Le 25 novembre marque la Journée internationale pour l'élimination de la violence à l'égard des femmes. En octobre dernier, à l'occasion du 30e anniversaire de la quatrième Conférence mondiale sur les femmes, la Réunion des dirigeants mondiaux sur les femmes s'est tenue à Pékin, où le président Xi Jinping a prononcé un discours d'ouverture. Pourriez-vous nous donner un aperçu de cette réunion ? Quelle contribution la Chine apportera-t-elle à la promotion de la cause des femmes dans le monde ?

En 1995, la quatrième Conférence mondiale sur les femmes s'est tenue avec succès à Pékin, réunissant des représentants de la Belgique et de 188 autres pays et régions. La Déclaration et le Programme d'action de Pékin, adoptés lors de cette conférence, ont marqué un tournant dans la lutte mondiale pour l'égalité des sexes. À l'occasion du 30e anniversaire de cette conférence, la Réunion des dirigeantes et dirigeants mondiaux sur les femmes s'est déroulée avec succès à Pékin les 13 et 14 octobre 2025. Sous le thème « Un avenir partagé : un processus nouveau et accéléré pour le développement intégral des femmes », des participantes et participants du monde entier se sont réunis pour célébrer les progrès accomplis en matière de développement des femmes à l'échelle mondiale et pour définir ensemble une stratégie ambitieuse pour l'avenir de la cause des femmes dans le monde.

Le président Xi Jinping a participé à la Réunion des dirigeants mondiaux sur les femmes 2025 et a formulé quatre propositions : premièrement, nous devons créer ensemble un environnement favorable à l’épanouissement et au développement des femmes ; deuxièmement, nous devons insuffler ensemble une dynamique forte au développement de haute qualité de la cause des femmes ; troisièmement, nous devons élaborer ensemble des cadres de gouvernance pour protéger les droits et les intérêts des femmes ; quatrièmement, nous devons écrire ensemble un nouveau chapitre de la coopération mondiale en faveur des femmes. Le président Xi a annoncé que, dans les cinq prochaines années, la Chine versera 10 millions de dollars américains supplémentaires à ONU Femmes ; allouera 100 millions de dollars américains au Fonds chinois pour le développement mondial et la coopération Sud-Sud ; lancera 1 000 programmes de subsistance « à petite échelle et de qualité » ; invitera 50 000 femmes en Chine pour des programmes d’échange et de formation ; et créera un Centre mondial pour le renforcement des capacités des femmes, visant à former davantage de femmes talentueuses grâce à la coopération.

À l'heure actuelle, des défis complexes entravent encore le plein épanouissement des femmes, et l'égalité entre les femmes et les hommes demeure un objectif ambitieux mais difficile à atteindre. Récemment, le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères belge, Maxime Prévot, a déclaré que les violences faites aux femmes et aux filles dans le monde entier devaient cesser. La Chine partage pleinement cet avis. En Chine, la cause des femmes a toujours fait partie intégrante de son ambitieux programme de modernisation, et nous contribuons activement à son développement en offrant des opportunités et en soutenant la cause des femmes à l'échelle mondiale. La Chine souhaite faire de ce sommet un nouveau point de départ et œuvrer de concert avec la Belgique et tous les autres pays pour faire rayonner l'esprit de la Conférence mondiale de Beijing sur les femmes. Nous espérons parvenir à un consensus plus large, ouvrir de nouvelles perspectives et prendre des mesures concrètes pour accélérer le plein épanouissement des femmes et progresser résolument vers l'objectif d'une communauté de destin pour l'humanité.

L'année 2026 marquera le 55e anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques entre la Chine et la Belgique. Quel est votre avis sur les relations sino-belges ? Quelles sont vos attentes quant à leur évolution future ?

La Belgique est un partenaire important de la Chine en Europe. Cette année marque la première année de mandat du nouveau gouvernement fédéral belge. Sous l'impulsion stratégique des dirigeants des deux pays, le partenariat sino-belge d'amitié et de coopération globale a porté ses fruits.

Tout d'abord, des échanges de haut niveau ont été marqués par de nouveaux moments forts. Début juillet, le ministre chinois des Affaires étrangères, Wang Yi, a rencontré le Premier ministre belge, Bart De Wever, ainsi que le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères, Maxime Prévot. Les deux parties ont mené des discussions stratégiques approfondies sur les relations sino-belges, ainsi que sur des questions régionales et internationales, insufflant un nouvel élan et marquant une nouvelle étape dans nos relations bilatérales.

Deuxièmement, une nouvelle dynamique s'est instaurée dans la coopération pratique. De janvier à octobre de cette année, les échanges commerciaux entre la Chine et la Belgique ont atteint 34 milliards de dollars américains, enregistrant une hausse de 2.8 % par rapport à la même période de l'année précédente, malgré les graves difficultés que rencontre l'ordre économique et commercial international. La Chine demeure l'un des trois principaux partenaires commerciaux de la Belgique hors Union européenne. Nous avons également approfondi et élargi nos échanges dans le domaine scientifique et technologique. Le 7e Symposium sino-belge sur les échanges scientifiques et technologiques et le Sommet mondial des jeunes scientifiques 2025 – Événement européen – se sont tenus avec succès. Notre coopération continue de progresser dans des secteurs tels que l'agriculture, l'agroalimentaire, l'industrie pharmaceutique, le développement durable, ainsi que les transports maritimes, terrestres, aériens et ferroviaires et la logistique.

Troisièmement, les échanges culturels et entre nos peuples connaissent un nouvel essor. La politique d'exemption de visa de la Chine continue de porter ses fruits, et le nombre de vols directs entre nos deux pays a atteint un niveau record. La coopération en matière de biodiversité, notamment concernant les pandas géants et les rhinopithèques de Roxellane, est florissante. De jeunes artistes chinois ont participé activement au Concours Reine Elisabeth et ont remporté un succès remarquable. Une série de manifestations culturelles, artistiques, folkloriques et touristiques ont été chaleureusement accueillies, renforçant ainsi les liens d'amitié entre nos deux peuples.

L'année prochaine marquera le 55e anniversaire des relations diplomatiques entre la Chine et la Belgique. Si l'on se penche sur l'histoire des relations sino-belges, malgré les fluctuations de l'environnement international, l'amitié et la coopération sont restées les traits caractéristiques de nos liens. La Belgique a toujours joué un rôle unique de « pont » dans les relations Chine-UE. Dans le contexte actuel, le mieux que nous puissions et devions faire est de renforcer la confiance mutuelle et la coopération, ce qui est conforme aux intérêts fondamentaux des deux parties. La Chine est prête à travailler avec tous les secteurs en Belgique, guidée par le consensus important auquel sont parvenus les dirigeants de nos deux pays, afin de contribuer à la réussite de chacun et de servir le bien commun dans le respect mutuel et une coopération mutuellement avantageuse. L'ambassade de Chine en Belgique s'engage à faciliter l'accès des amis belges à une compréhension complète, objective et précise de la Chine et des relations sino-belges. Nous continuerons à bâtir des ponts et à lever les obstacles pour renforcer la communication et la coopération entre nos deux pays et approfondir l'amitié entre nos deux peuples.

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