Naviguer en eaux profondes : aperçu du nouveau cycle de réformes et d'ouverture de la Chine

La réforme et l’ouverture ont joué un rôle essentiel dans le développement de la Chine au cours des quatre dernières décennies et au-delà. Cependant, la Chine est entrée dans une période de blocage avec de nombreuses « difficultés de croissance » qui ont progressivement émergé au début des années 2010. C’est à cette époque que la Chine a présenté une série de plans audacieux de réforme systématique, qui ont depuis apporté de grands changements sociétaux au pays et assuré la poursuite du progrès économique., écrivent Qian Shanming et Gao Jiawei, Radio CGTN.

Des solutions sur mesure et des explorations audacieuses

L’un des principes clés de la politique de réforme globale menée en Chine est de rechercher des solutions adaptées aux conditions et aux défis spécifiques du pays.

En 2012, la Chine a dû faire face à un développement déséquilibré et inadéquat, tandis qu'une vague de protectionnisme commercial et d'anti-mondialisation s'est ajoutée aux pressions extérieures sur le pays. Face à ces défis, la Chine a décidé d'entamer un nouveau cycle de réformes et d'ouverture. Mais comment y parvenir ?

Shenzhen, la capitale économique du sud de la Chine, est une fois de plus devenue le centre d'expérimentations audacieuses. Le pôle technologique, l'un des premiers à avoir été créé en tant que zone économique spéciale de Chine, s'est déjà transformé d'un village de pêcheurs sous-développé en une ville internationale d'innovation après des décennies de développement, créant de nombreux précédents en matière de réformes institutionnelles. Sa situation côtière et son environnement commercial sain ont contribué à l'élan des réformes innovantes et à une plus grande ouverture. 

Depuis 2012, Shenzhen a mis en place une série de mesures visant à approfondir ses réformes et son ouverture, grâce à une planification nationale et à un soutien régional. La zone de coopération dans le secteur des services modernes de Qianhai Shenzhen-Hong Kong en est un parfait exemple. Elle a mis en place un ensemble d'activités expérimentales dans des domaines tels que l'investissement, l'aide au commerce et l'ouverture du secteur des services.

Vue aérienne de la zone de coopération industrielle des services modernes de Qianhai Shenzhen-Hong Kong en juillet 2024. [Photo : CFP]

Qianhai étant adjacente à Hong Kong, des politiques préférentielles ont été mises en œuvre dans la zone de démonstration pour les entreprises de ce centre financier mondial. Cela a également contribué au développement de la région de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao, l'un des pôles économiques les plus dynamiques de Chine. La zone de démonstration a également été le point de départ des efforts visant à mettre en place un système de pointe pour protéger les droits de propriété intellectuelle en utilisant la technologie du big data, en employant des enquêteurs techniques pour résoudre les problèmes dans les affaires de propriété intellectuelle et en exerçant des dommages-intérêts punitifs en cas de violation de la propriété intellectuelle. En termes de gestion des talents, Qianhai a construit un port de talents international et a établi une station de services de talents internationaux pour aider les scientifiques, les talents hautement qualifiés et les entrepreneurs étrangers à résoudre les problèmes d'entrée et d'hébergement.

En moins d'une décennie, Qianhai a connu une transformation remarquable en procédant à des réformes institutionnelles et en s'ouvrant davantage au monde extérieur. En tant que « zone spéciale dans une zone spéciale », Qianhai a introduit plus de six cents innovations institutionnelles, dont des dizaines ont été reproduites et promues avec succès dans tout le pays. Connue comme une force motrice du développement de la région de la Grande Baie, Qianhai est également considérée comme un modèle du nouveau cycle de réformes et d'ouverture de la Chine. En 2023, Qianhai a réalisé un PIB régional de 246.4 milliards de yuans (34.2 milliards de dollars), soit une augmentation de 15 % par rapport à l'année précédente. Le volume total des importations et des exportations a atteint 494 milliards de yuans, soit une augmentation de 6.7 %.

L'histoire de Qianhai montre comment faire avancer la réforme économique grâce à des mesures innovantes. Elle suggère que les pays ne devraient pas se limiter à des prescriptions économiques universelles, mais devraient élaborer des politiques adaptées à leurs propres circonstances et ressources. Le développement de Qianhai, fruit d'explorations audacieuses et de politiques adaptées, constitue un exemple de la poursuite de la réforme et de l'ouverture de la Chine dans la nouvelle ère.

La réforme n’a de sens que si elle est destinée au peuple

L’objectif principal des réformes chinoises est d’améliorer la qualité de vie de sa population et de garantir que les bénéfices de ces réformes soient partagés plus équitablement au sein de la population.

Depuis 2012, la Chine a mis en œuvre plus de 2,000 XNUMX plans de réforme dans des secteurs directement liés aux conditions de vie de la population, tels que l'emploi, l'éducation, la répartition des revenus et la gouvernance locale. Parmi ces réformes, la réforme du système de santé est considérée comme la plus urgente et la plus pratique, car elle concerne directement les intérêts de la population.

Autrefois, les prix élevés des médicaments et les traitements excessifs étaient parmi les problèmes les plus importants, ce qui a conduit à une insuffisance des fonds d'assurance maladie locaux dans de nombreuses villes. Obtenir un traitement abordable était autrefois un défi pour de nombreux citoyens ordinaires du pays.

En 2012, la ville de Sanming, dans la province du Fujian, au sud-est de la Chine, a pris l'initiative de lancer une réforme médicale, en mettant en place de nouvelles mesures telles que la suppression des marges sur les médicaments, l'interdiction pour les médecins de toucher des pots-de-vin et la répression des traitements médicaux excessifs. Cette réforme a toutefois rencontré une forte résistance, car elle a piétiné les intérêts particuliers des groupes d'intérêts.

En cette période cruciale, le gouvernement central chinois a exprimé son soutien à la réforme médicale de la ville de Sanming et a décidé de tester les mesures pertinentes à l'échelle nationale, afin de mieux répondre aux besoins fondamentaux de la population. La reconnaissance et les encouragements du gouvernement central ont donné beaucoup de confiance à la ville de Sanming pour continuer à faire avancer sa réforme médicale avec plus de détermination. En 2021, les dépenses financières consacrées aux soins de santé pour les patients hospitalisés dans la ville de Sanming ont chuté à moins de la moitié de la moyenne nationale.

Aujourd'hui, l'expérience de la réforme médicale de Sanming a été promue à l'échelle nationale et la Chine a mis en place le plus grand système de sécurité sociale et de santé au monde. Les résultats ont été fructueux. Par exemple, dans la ville côtière de Yancheng, dans l'est de la Chine, le coût moyen d'un séjour à l'hôpital a diminué de 2023 % en 10.1 par rapport à 2022. Dans la province du Gansu, dans le nord-ouest de la Chine, les prix des médicaments ont diminué de plus de moitié en moyenne, ce qui a considérablement allégé le fardeau et le stress des patients.

Un médecin offre des consultations médicales à une femme âgée dans une communauté de Suzhou, dans l'est de la Chine, en juillet 2023. [Photo : CFP]

La réduction du coût des soins médicaux est une priorité, tout comme l’accès à des traitements de qualité, en particulier dans une société vieillissante. Au cours de la dernière décennie, la Chine a progressivement renforcé les capacités de service des hôpitaux de district, avec plus de 1,000 95 hôpitaux de premier plan en partenariat avec des hôpitaux de district. La moitié des hôpitaux de district en Chine sont désormais en mesure de réaliser des interventions complexes telles que la chirurgie des tumeurs cérébrales et des vertèbres cervicales, avec un taux de fréquentation dans les districts atteignant XNUMX %.

C’est précisément en partant de ce dont les gens ont le plus besoin et des domaines qui les insatisfont le plus que la conception de haut niveau et les explorations pratiques de la Chine peuvent contribuer à obtenir des résultats concrets.

Les bénéfices de la réforme devraient bénéficier à tous de manière équitable

Un autre principe essentiel de la politique chinoise est de maintenir une vision à long terme tout en s'attaquant aux défis à court terme. Cette perspective souligne l'importance du développement durable pour améliorer le bien-être général de la société.

La conservation et le développement du fleuve Yangtze en sont un bon exemple. Depuis le début de la réforme et de l'ouverture, le développement économique le long du fleuve a fait des progrès remarquables, mais au prix d'une énorme dégradation écologique. Les eaux usées des usines se déversaient dans le fleuve, des nuages ​​de poussière recouvraient les ports et la qualité de l'eau ne cessait de se dégrader. La dégradation de l'environnement et la surpêche ont gravement porté atteinte à l'intégrité biologique du fleuve, certains secteurs n'abritant plus aucun poisson.

Face à ces défis environnementaux, la Chine a proposé en 2016 de donner la priorité absolue à la restauration de l’écosystème du fleuve Yangtze. Après des inspections et des recherches sur place, une décision longuement réfléchie a progressivement pris forme. La Chine a décidé d’imposer une interdiction totale de la pêche dans toutes les zones de conservation du bassin du fleuve Yangtze, ainsi que de réduire les activités de développement à grande échelle. En 2020, l’interdiction de la pêche a été mise en place et s’appliquera jusqu’en 2030.

La décision a été difficile à prendre, car plus de 300 110 pêcheurs qui dépendaient de la rivière pour leur subsistance allaient perdre leur emploi, ce qui entraînerait un énorme coût en termes de chômage. Au cours de la première année d'interdiction de pêche, plus de 280 20 bateaux de pêche et environ 2.75 XNUMX pêcheurs sont retournés sur la côte. Ces efforts ont été soutenus par des subventions financières de plus de XNUMX milliards de yuans, soit XNUMX milliards de dollars américains.

Il reste encore beaucoup à faire. Comment installer les pêcheurs et les aider à trouver un nouvel emploi ? Pour cela, le gouvernement central a travaillé avec les collectivités locales pour développer autant de filières d’emploi et de postes d’assistance sociale que possible afin de les aider à faire la transition vers une vie stable et des revenus croissants. Ils ont commencé à se diversifier dans d’autres professions telles que l’administration de la pêche, la culture de légumes, ainsi que le commerce et les services commerciaux. Grâce à une attention et des efforts continus, les pêcheurs ont également reçu des subventions pour le logement et la subsistance et ont été inclus dans le système d’assurance retraite de base.

Grâce à des mesures résolues et concrètes visant à équilibrer la conservation écologique et la croissance économique, le fleuve Yangtze est déjà devenu plus propre et plus vert, tandis que la transition verte et la modernisation de l'industrie ont favorisé le développement économique le long du fleuve Yangtze. Cet exemple illustre comment une approche axée sur le développement peut transformer des crises potentielles en opportunités de bénéfices à long terme.

Un marsouin aptère nage dans le fleuve Yangtze en mai 2023. Depuis la mise en œuvre de l'interdiction de la pêche dans le fleuve Yangtze, la population de cette espèce en voie de disparition a commencé à se rétablir. [Photo : CFP]

Le parcours de la Chine vers l'approfondissement des réformes et l'élargissement de son ouverture se caractérise par des solutions adaptées au contexte, une approche centrée sur l'humain et une vision à long terme pour résoudre les problèmes. Pour les pays souhaitant s'inspirer de l'expérience chinoise, l'essentiel n'est pas de reproduire le modèle chinois dans sa globalité, mais de s'inspirer de son pragmatisme et de sa pensée innovante. Alors que les pays du monde entier s'efforcent de parvenir à un développement durable et à une prospérité partagée, l'approche chinoise offre un aperçu précieux des résultats possibles lorsque la vision est associée à des actions déterminées.

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