Expropriation et exode des hindous au Bangladesh

L’injustice persistante des expropriations et l’absence de restitution effective plus de cinquante ans après l’indépendance remettent en question l’engagement du Bangladesh envers les droits de l’homme et la crédibilité de son ordre démocratique. La nouvelle direction doit accorder la priorité à cette préoccupation persistante afin de tenir sa promesse d’un Bangladesh inclusif., écrit le Dr Sangeeta Mohanty.

En février de cette année, le Bangladesh a assumé un nouveau leadershipTarique Rahman a prêté serment en tant que Premier ministre après la victoire écrasante du Parti nationaliste du Bangladesh (BNP) aux élections.

L'ascension de Rahman suscite l'espoir aau sein de la communauté hindoue minoritaire du Bangladesh, qui a été confrontée à une répression incessante attaques au cours de l' régime intérimaire qui a débuté en août 2024. Après l'interdiction faite à la Ligue Awami, un parti politique considéré comme plus laïque que ses rivaux, de participer aux élections de 2026, le BNP s'est rapidement emparé du pouvoir.combler le vide avec son engagement à protéger les minorités.

Cependant, le traitement passé des communautés minoritaires par le parti reste une source de controverse. En 1977, le BNP fondateurZiaur Rahman était responsable de enlever le mot « laïcité » de la Constitution, et les membres du parti ont été associés à plusieurs reprises à Gewalt contre la minorité hindoue du pays. Malgré le bilan peu reluisant du BNP en matière de laïcité et de protection des minorités, Les hindous ont voté massivement pour ce parti, comme seule alternative viable après la Ligue Awami.

Tarique Rahman a promis de rétablir l'ordre public et de garantir l'égalité des droits Pour tous les groupes religieux, il est jusqu'à présent resté silencieux sur le douloureux héritage des expropriations visant principalement les hindous – une injustice historique qui demeure irrémédiable. L'enracinement institutionnel de Loi sur les biens acquis — une législation de longue date largement critiquée comme étant discriminatoire car elle permet la confiscation des biens appartenant aux hindous — a été citée par les groupes de défense des droits et les chercheurs comme un facteur clé du déclin spectaculaire de la part de la population hindoue au Bangladesh.

Selon le premier recensement de 1951, effectué après la création du Pakistan en 1947, les hindous du Pakistan oriental, également connu sous le nom de Bengale oriental (actuel Bangladesh), représentaient au moins 22 pour cent de la population. Cependant, le recensement national du Bangladesh de 2022 montre que la part de la population hindoue est tombée en dessous de 8 pour centLa proportion de chrétiens, de bouddhistes et d'autres minorités religieuses n'a pas connu de déclin similaire au cours de la même période.

Évoquant le déclin démographique de la population hindoue, un économiste bangladais de renom, Professeur Abul Barkat, a publié une déclaration sans équivoque avertissement en 2016, déclarant que « dans 30 ans, il ne restera plus aucun hindou au Bangladesh ».

Les études de Barkat révèlent qu'une importante migration d'Hindous a eu lieu, touchant 11.3 millions de personnes. fuite entre 1964 et 2013, le nombre d'Hindous quittant le Bangladesh a augmenté de façon spectaculaire. Cela représente en moyenne 632 départs par jour et 230 612 par an. Les conclusions de Barkat mettent en lumière les décennies d'accaparement des terres par le gouvernement sous le régime de… Loi sur les biens ennemis durant le régime pakistanais et le Loi sur les biens acquis ont eu pour conséquence que 60 % des hindous bangladais deviennent sans terre.

Les estimations montrent qu'entre 1965 et 2006, 1,2 million d'Hindous ont perdu au total 2.6 millions d'acres des terres et autres biens. En 2005, le département d'État américain a publié qu'environ 2.5 millions d'acres de terres avaient été confisquées aux hindous, et que la quasi-totalité des 10 millions d'hindous Des personnes dans le pays ont été touchées. En 2009, le Bangladesh Daily Star il a été rapporté que la communauté hindoue avait perdu autant que 45 pour cent de leurs propriétés foncières.

En termes monétaires, la perte totale de terres et de biens mobiliers subie par les hindous a dépassé 12 milliards de dollars, soit environ 88 % du PIB du Bangladesh en 2000

Le système juridique derrière l'expulsion des hindous

Le Loi sur l'administration des biens acquis et des biens des non-résidents de 1974, ou le Loi sur les biens acquis L'histoire du Bangladesh est marquée par une marginalisation institutionnalisée et dépossession des communautés minoritaires du pays, en particulier les hindous. Les critiques l'ont qualifié de outil draconien pour l'expropriation systématique des terres et pour dépouiller les familles hindoues de leurs maisons et de leurs biens.

La loi sur les biens acquis (Vested Property Act) trouve son origine dans des lois discriminatoires promulguées au Pakistan après 1947. Partition, lorsque les violences communautaires ont forcé des millions d'Hindous du Pakistan occidental et oriental (aujourd'hui le Bangladesh) à chercher refuge en Inde.

L'année suivante, le Loi sur la réquisition de biens (urgence) du Bengale oriental a autorisé le gouvernement à acquérir des biens à des fins étatiques. Bien que destiné aux besoins administratifs de la nouvelle province du Bengale oriental (Pakistan oriental), ce texte a été largement utilisé, selon les spécialistes des droits des minorités, pour saisir les biens appartenant à des minorités religieuses, notamment des hindous ayant quitté le Pakistan.

La loi a ensuite évolué pour devenir la Loi sur les évacués du Bengale oriental (administration des biens immobiliers)Cette loi autorisait l'État à s'emparer des biens appartenant aux « évacués », majoritairement des hindous qui avaient fui temporairement en Inde en raison des violences communautaires. Leurs biens furent déclarés « abandonnés » et saisis sans indemnisation.

La loi a créé le Comité de gestion des biens des personnes évacuées, lui accordant pouvoirs de balayage récupérer ces biens avec un minimum de contrôle, tout en empêchant toute révision judiciaire de ses actions. De nombreux cas ont été signalés de résidents hindous résidant toujours au Bengale oriental, classés comme « évacués » et dont les biens ont été confisqués. confisqué illégalement.

Après le 1964 Émeutes au Pakistan oriental, le gouvernement a promulgué la Ordonnance sur la réhabilitation des personnes perturbées du Pakistan orientalBien que destinée à aider les personnes touchées, cette loi interdisait aux hindous quittant le Bengale oriental de vendre ou de céder leurs biens sans autorisation officielle. Faute d'accès suffisant aux autorités et craignant pour leur sécurité, beaucoup furent contraints de… abandonnent leurs biens et fuient sans compensation.

En 1965, à la suite de la Guerre indo-pakistanaise, le gouvernement militaire a introduit le Loi sur les biens ennemis(EPA), déclarant l'Inde État ennemi et autorisant la saisie des avoirs appartenant à des ressortissants indiens. Bien que présentée comme une mesure de sécurité nationale, les chercheurs notent qu'en pratique, le gouvernement a désigné Les hindous comme « ennemis » de l'État, indépendamment de leur nationalité, en les présentant comme des partisans de l'Inde, faisant des propriétés appartenant à des hindous les principales cibles de la loi.

En revanche, les musulmans ayant immigré en Inde ou possédant la citoyenneté indienne tout en résidant au Pakistan n'étaient pas considérés comme des « ennemis » au sens de l'EPA, ce qui soulignait la portée de cette loi. application discriminatoireUne circulaire gouvernementale autorisait la restitution aux propriétaires ou héritiers de toute propriété saisie appartenant à des musulmans, tandis que les minorités dont les terres étaient déclarées « propriété ennemie » en perdaient définitivement la propriété.

L'EPA est ainsi devenue un instrument commode pour s'emparer des biens des hindous qui avaient fui en Inde ou étaient restés au Bengale oriental, mais étaient qualifiés d'« ennemis ». Les critiques s'interrogent sur l'intention et l'application de cette loi. hindous ciblés de manière disproportionnée.

La loi bangladaise sur les biens acquis perpétue des lois discriminatoires.

Après avoir fait sécession du Pakistan en 1971 pour former le Bangladesh indépendant, les hindous ont continué de faire face à des difficultés, malgré l'indépendance du pays obtenue grâce au soutien de l'Inde. En 1974, le gouvernement a renforcé les dispositions antérieures de la Constitution. Loi sur l'administration des biens acquis et des biens des non-résidents (VPA). Bien que l'objectif déclaré fût de prendre le contrôle des propriétés ayant appartenu à des Pakistanais et des hindous ayant fui pendant la guerre de libération, la loi fut largement contestée. utilisé contre Des hindous résident encore au Bangladesh.

Dans de nombreux cas, même un départ temporaire Cela suffisait aux autorités pour saisir des biens, et l'absence d'un seul membre de la famille entraînait parfois la confiscation de tous les biens familiaux.

Au-delà de son biais structurel, l'analyse VPA a permis connivence Des accords ont été conclus entre des élus locaux et de puissants propriétaires fonciers pour s'emparer des terres appartenant à des minorités sous couvert de propriété de l'État. Certains élus en ont tiré profit personnellement, comme en témoigne une circulaire de 1977. empowered Les tehsildars (fonctionnaires du gouvernement local) pouvaient désigner arbitrairement des terres comme « propriétés ennemies ». Ils étaient incités à élargir la liste, permettant ainsi la prise de contrôle des biens appartenant à des hindous sans grand égard pour les familles déplacées.

L'accaparement des terres était souvent accompagné par la violence.

Shipan Kumer Basu, président de Le Comité mondial de lutte hindoue, a noté qu'outre l'Accord de partenariat volontaire (APV), des cas d'Hindous victimes de fausses accusations par les autorités afin d'acquérir plus facilement leurs terres.

La loi sur le remboursement des biens acquis et ses limitations

En 2001, le gouvernement dirigé par Ligue Awami le passé Loi sur le retour des biens acquis (abrogation) restituer les biens confisqués à leurs propriétaires légitimes.

Toutefois, la nouvelle législation imposait des conditions strictes à la restitution. Les demandes étaient limitées aux biens déclarés « ennemis » ou « acquis ». avant février 1969 et seulement si ces propriétés restaient sous contrôle gouvernemental, à l'exclusion des vastes étendues de terres appartenant à des hindous et saisies antérieurement, qui avaient été vendues ou transférées. Les propriétés utilisées activement par le gouvernement ou louées à des parties autorisées étaient également concernées. inéligible et ne pouvait être contestée devant les tribunaux.

Les demandeurs devaient prouver citoyenneté continue et la résidence au Bangladesh, avec un délai de dépôt restreint de 90 jours, excluant de fait de nombreuses personnes ayant fui les violences communautaires.

Bien que des tribunaux spéciaux aient été créés pour régler les affaires dans un délai de 180 jours, les biens non validés ou non enregistrés à temps retourné à l'État. La loi ne prévoyait aucune indemnisation pour ceux qui étaient dans l'incapacité de déposer une réclamation, et sa portée limitée restreignait l'accès à la justice pour de nombreuses familles touchées, notamment celles dont les biens étaient exclus de la liste officielle des « biens acquis ».

En 2002, le nouveau gouvernement de coalition dirigé par le BNP a encore affaibli la législation par un amendement lui accordant un délai indéterminé pour publier la liste des biens « saisis » et mettre en œuvre le processus de restitution. Par conséquent, la restitution des biens n'a pas eu lieu et confiscations supplémentaires La situation a continué. Selon les estimations, près de 200 000 familles hindoues ont été privées de leurs terres depuis l’arrivée au pouvoir du BNP. 8 pour cent La plupart des cas d'accaparement de terres ont eu lieu entre 2001 et 2006, après l'adoption de la loi sur le retour.

Amendement de 2011 : Lacunes entre la loi et sa mise en œuvre

Les recherches approfondies de Barkat et de son équipe ont suscité un vif intérêt et ont joué un rôle clé dans la mobilisation d'une action coordonnée à l'échelle nationale. mouvement de plaidoyer exigeant la mise en œuvre de la loi sur la restitution des biens acquis (VPRA) et la restitution des biens spoliés aux minorités religieuses.

Finalement, le gouvernement de la Ligue Awami a adopté le Loi modifiant la Loi sur la déclaration des biens acquis en 2011. Entre 2011 et 2013, quatre amendements ont été adoptées, la dernière étant la loi sur la restitution des biens acquis. Ces amendements comprenaient les abrogation de l’annexe « B » — qui faisait référence aux biens répertoriés comme étant acquis mais non en possession du gouvernement — et renommer de l’annexe « A », comprenant les biens détenus par l’État, en tant que « biens restaurables ».

Malgré les réformes juridiques, les organisations de défense des droits humains constatent que la restitution effective des biens est restée limitée, des milliers de cas étant encore en suspens. non résolu Procédures judiciaires. Bien que de vastes étendues de terres confisquées aient été officiellement « libérées » après les amendements de 2011, il semble que cela ne se soit pas automatiquement traduit par une restitution effective. Des organisations de défense des droits humains ont signalé que, dans de nombreux cas, les terres n'ont pas été restituées même après les décisions des tribunaux. En 2018, le Conseil d'unité hindou-bouddhiste-chrétien du Bangladesh a dénoncé ces pratiques. revendiqué qu'aucune terre n'avait encore été restituée aux victimes.

Les retards persistants, les résistances administratives et le non-respect des décisions de justice indiquent en outre qu'une grande partie des terres libérées n'est pas parvenue, dans les faits, à leurs propriétaires d'origine. Selon le Centre de recherche sur le développement humain (CRDH), obstacles Des difficultés surviennent à différentes étapes de la procédure, depuis l'administration locale et les services fonciers jusqu'aux tribunaux, impliquant avocats, procureurs et juges. La pénurie de juges et le manque de priorité accordée aux affaires relevant de la loi ralentissent encore davantage les procédures.

Le fardeau financier est particulièrement lourd pour les demandeurs pauvres et de la classe moyenne, dont beaucoup peinent à payer les frais juridiques et administratifs. De plus, paiements informels sont souvent nécessaires pour faire avancer les dossiers.

Les militants des droits de l'homme affirment également que les occupants illégaux et les accapareurs de terres fréquemment manipuler le système, parfois de connivence avec des représentants du gouvernement.

En résumé, ces lacunes procédurales reflètent un fossé important entre l'intention du législateur et sa mise en œuvre, soulignant l'efficacité limitée du processus de restitution pour atteindre les résultats escomptés.

Jusqu'à présent, la Ligue Awami semble être la seule direction politique à avoir cherché à obtenir réparation pour les hindous en tentant de rétablir leurs droits de propriété. Aujourd'hui, alors que le seul parti laïque du pays est relégué à l'oubli politique, le gouvernement de Tarique Rahman se positionne comme défenseur des droits des minorités et garant de leur protection. L'incapacité persistante à assurer une restitution effective aux hindous soulève des inquiétudes quant à la protection de leurs droits fondamentaux. Cela pourrait constituer un test crucial pour les engagements déclarés de Rahman en faveur des droits et de la protection des minorités, ainsi que pour sa capacité à gagner la confiance de la communauté hindoue qui a apporté un soutien électoral considérable à son parti.

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