La Commission autorise le régime autrichien de soutien à la production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables

La Commission européenne a autorisé, en vertu des règles de l'UE en matière d'aides d'État, un régime d'aides autrichien destiné à soutenir la production d'électricité à partir de sources renouvelables. La mesure aidera l'Autriche à atteindre son objectif de 100 % d'énergies renouvelables en 2030, conformément à son plan de relance et de résilience tel qu'approuvé par la Commission et approuvé par le Conseil, et contribuera à la Objectif européen d'atteindre la neutralité climatique d'ici 2050, sans fausser indûment la concurrence dans le marché unique.

La vice-présidente exécutive Margrethe Vestager, en charge de la politique de la concurrence, a déclaré : « Ce programme permettra à l'Autriche de soutenir les technologies renouvelables, car elle s'est fixée pour objectif d'atteindre une production d'électricité 100 % sans CO2 en 2030. La mesure contribuera à la réduction de CO2 et autres émissions de gaz à effet de serre, conformément aux objectifs du Pacte vert de l'UE et aux objectifs environnementaux fixés dans le plan autrichien pour la relance et la résilience, sans fausser indûment la concurrence dans le marché unique.

Le régime autrichien

L'Autriche a notifié à la Commission son intention d'introduire un régime de soutien à l'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables (à savoir éolienne, solaire, hydraulique, biomasse et biogaz).

Dans le cadre du régime, l'aide prendra la forme d'une prime complémentaire, calculée comme la différence entre le coût de production moyen de chaque technologie renouvelable et le prix du marché de l'électricité. En particulier pour l'électricité produite à partir de l'énergie éolienne, solaire et de la biomasse, l'aide sera accordée par le biais de processus d'appel d'offres concurrentiels spécifiques à la technologie, qui devraient contribuer à maintenir l'aide proportionnée et rentable. L'Autriche a également prévu des appels d'offres à technologies mixtes incluant l'éolien et l'hydroélectricité dans leur cadre.

L'Autriche s'est également engagée à ouvrir le régime de soutien aux énergies renouvelables aux producteurs d'énergie établis hors d'Autriche, sous réserve de la conclusion d'accords de coopération bilatéraux ou multilatéraux avec d'autres pays.

La mesure s'appliquera jusqu'à la fin de 2030. L'aide sera versée aux bénéficiaires sélectionnés pour une période maximale de 20 ans à compter du démarrage de l'exploitation de l'usine. Les paiements au titre du régime ont été estimés à environ 4.4 milliards d'euros jusqu'à fin 2032.

L'Autriche s'est fixé pour objectif d'augmenter la part d'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables de 75 % actuellement à 100 % en 2030. Cette mesure est l'un des objectifs à atteindre par l'Autriche dans le cadre de son Plan de récupération et de résilience.

L'évaluation de la Commission

La Commission a évalué le régime au regard des règles de l'UE en matière d'aides d'État, en particulier la Lignes directrices 2014 sur les aides d'État à la protection de l'environnement et à l'énergie.

La Commission a estimé que l'aide était nécessaire pour développer davantage la production d'énergie à partir de sources renouvelables et aider l'Autriche à atteindre ses objectifs environnementaux. Elle a également un effet incitatif, car les prix actuels de l'électricité ne couvrent pas entièrement les coûts de production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables. Par conséquent, les investissements des bénéficiaires sélectionnés n'auraient pas lieu en l'absence de l'aide.

En outre, l'aide est proportionnée et limitée au minimum nécessaire. Le niveau de l'aide sera déterminé par des appels d'offres pour l'électricité produite à partir de l'énergie éolienne, solaire et de la biomasse. En outre, l'Autriche envisage des plafonds de prix basés sur le coût de production. L'aide sera octroyée sous la forme d'une prime complémentaire, qui ne pourra excéder la différence entre le prix de marché de l'électricité et les coûts de production. Dans ce contexte, l'Autriche procédera à un examen annuel des coûts de production d'électricité à partir des énergies renouvelables soutenues par rapport aux prix du marché.

En outre, l'Autriche s'est engagée à garantir une flexibilité suffisante pour adapter le régime de soutien à l'évolution du marché, en vue de maintenir un soutien rentable. En particulier, compte tenu de la nouveauté du système pour le pays, l'Autriche a mis en place un mécanisme de révision, notamment avec une évaluation intermédiaire d'ici 2025. Elle a également envisagé une éventuelle adaptation du système afin de s'assurer que les offres restent compétitives. .

Enfin, la Commission a constaté que les effets positifs de la mesure, en particulier les effets positifs sur l'environnement, l'emportaient sur les éventuels effets négatifs en termes d'éventuelles distorsions de concurrence.

Sur cette base, la Commission a conclu que le régime autrichien est conforme aux règles de l'UE en matière d'aides d'État, car il facilitera le développement de la production d'électricité renouvelable à partir de diverses technologies en Autriche et réduira les émissions de gaz à effet de serre et de CO2, conformément aux Pacte vert pour l'Europe, sans fausser indûment la concurrence dans le marché unique.

Présentation

La Commission Lignes directrices de 2014 sur les aides d'État à la protection de l'environnement et à l'énergie permettre aux États membres de soutenir la production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables, sous certaines conditions. Ces règles visent à aider les États membres à atteindre les objectifs énergétiques et climatiques ambitieux de l'UE au moindre coût possible pour les contribuables et sans distorsions de concurrence indues dans le marché unique.

Le Renouvelable directive de l'énergie de 2018 a établi un objectif contraignant à l'échelle de l'UE en matière d'énergies renouvelables de 32 % d'ici 2030. Avec le Communication sur l'accord vert européen en 2019, la Commission a renforcé ses ambitions climatiques, fixant un objectif d'émission nette de gaz à effet de serre en 2050. Droit climatique européen, qui consacre l'objectif de neutralité climatique 2050 et introduit l'objectif intermédiaire de réduction des émissions nettes de gaz à effet de serre d'au moins 55 % d'ici 2030, a jeté les bases de la »fit pour 55' propositions législatives adoptées par la Commission le 14 juillet 2021. Parmi ces propositions, la Commission a présenté un modification de la directive sur les énergies renouvelables, qui fixe un objectif accru de produire 40 % de l'énergie de l'UE à partir de sources renouvelables d'ici 2030.

La version non confidentielle des décisions sera mise à disposition sous le numéro de dossier SA.58731 dans le registre des aides d'État sur la Commission Compétition site une fois que tous les problèmes de confidentialité auront été résolus. Nouvelles publications des décisions relatives aux aides d'État sur internet et dans le Journal officiel sont énumérées dans le Concours hebdomadaire e-News.

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