L'UE peut-elle proposer une politique libyenne commune ?

Quand l'ambassadeur de l'Union européenne en Libye José Sabadell annoncé la réouverture de la mission du bloc en Libye le 20 mai, deux ans après sa fermeture, la nouvelle a été nettement étouffée. Alors que de nouvelles crises géopolitiques font la une des journaux chaque semaine, il n'est guère surprenant que le commentariat politique européen se taise sur son voisin de l'autre côté de la Méditerranée. Mais le silence radio sur les récents développements dans ce pays d'Afrique du Nord reflète un manque de réflexion inquiétant au niveau de l'UE sur la élection à venir qui décidera du cours de la nation en décembre, après une décennie d'effusion de sang, écrit Colin Stevens.

Mais malgré les dix ans qui se sont écoulés depuis la décision fatidique de Nicolas Sarkozy de jeter le poids de la France derrière les forces anti-Kadhafi, les Etats membres ' actes en Libye restent à la fois incohérents et contradictoires, un problème qui n'a fait qu'exacerber les divisions politiques du pays. Cependant, précisément parce que l'avenir de la Libye dépend du vote de décembre, l'UE devrait chercher à combler les divisions entre ses membres les plus importants et unir les dirigeants européens autour d'une politique étrangère commune.

L'héritage obsédant du printemps arabe

Les points d'interrogation entourant les prochaines élections reflètent la lutte pour le pouvoir en Libye au cours de la dernière décennie. Après une guerre civile de huit mois en 2011, au cours de laquelle au moins 25,000 civils ont perdu la vie, les manifestants ont réussi à renverser le régime de 42 ans du colonel Kadhafi. Mais la bonne humeur s'est rapidement brisée alors que la discorde et la méfiance s'installaient entre les milices gagnantes. À la suite, trois différents gouvernements sont entrés dans le vide du pouvoir, déclenchant seconde guerre civile et milliers plus de morts.

Ainsi, lorsque le gouvernement d'unité de transition (GNU) de Tripoli a été établies en mars, national et international optimisme car la fin de cette impasse destructrice était généralisée. Mais comme les factions politiques polarisées du pays continuer pour se heurter à l'approche du vote, les gains apparents réalisés vers un leadership stable en Libye se révèlent fragiles - le manque de vision stratégique commune de l'UE compliquant encore les choses. Le moment est venu pour l'UE de prendre une position commune sur l'avenir politique de cette nation stratégiquement critique.

Une course à deux chevaux

Qu'un avenir stable pour la Libye dépende de ces élections n'a pas réussi à se concrétiser à Bruxelles. En effet, alors que l'Union n'hésite pas à mobiliser sur la politique migratoire libyenne et retrait des troupes étrangères non occidentales du pays, il n'y a pas de consensus à l'échelle du bloc sur le meilleur candidat à la direction. Les puissances européennes, la France et l'Italie, en particulier, sont en désaccord quant à la faction rivale à soutenir depuis l'insurrection de 2011, lorsqu'un diplomate QUIPPED que le rêve de l'UE d'une politique étrangère et de sécurité commune (PESC) «est mort en Libye - il suffit de choisir une dune de sable sous laquelle on peut l'enterrer». L'intransigeance des États membres a compliqué une réponse unifiée de l'UE.

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D'une part, l'Italie a vocalisé leur soutien au Gouvernement d'accord national (GNA), une partie mise en œuvre par l'ONU qui bénéficie également du soutien du Qatar et de la Turquie, qui a tenu Empire à Tripoli depuis 2014. Mais malgré son soutien de l'ONU, les critiques sont de plus en plus dégoût à la fête discutable accords financiers avec la Turquie, et ses liens étroits avec les extrémistes islamistes, comme branche libyenne des Frères musulmans. À un moment où le nombre croissant de armé Les groupes salafistes et djihadistes menacent à la fois la sécurité nationale, régionale et européenne, le soutien de l'Italie au GNA islamiste fait sourciller.

L'autre force dans le pays est le maréchal Khalifa Haftar, qui est soutenu par la France, cherche à inverser la prolifération inquiétante de l'extrémisme en Libye. En tant que chef de l'Armée nationale libyenne (ANL) et chef de facto des trois quarts du territoire du pays (y compris ses plus grands champs pétrolifères), Haftar a fait ses preuves dans la lutte contre le terrorisme après supprimant les extrémistes islamistes dans la région orientale de Benghazi en 2019. Ce double citoyen est considérée comme bien placée pour stabiliser le pays bénéficiant du soutien de l'Égypte voisine, ainsi que des Émirats arabes unis et de la Russie. Malgré la colère de certains, Haftar est populaire au sein de la nation fatiguée par la bataille, avec plus de 60% de la population déclarant avoir confiance dans la LNA lors du sondage d'opinion 2017, contre seulement 15% pour la GNA.

Une élection par procuration?

Plus l'UE ne parvient pas à s'exprimer d'une seule voix et à sortir le pays de ses deux guerres civiles, plus elle attirera de critiques pour intervenir en premier lieu. Bruxelles possède une riche expérience en la résolution des conflits et a obtenu quelques succès notables dans des conflits où il est intervenu avec toute la force de ses États membres derrière lui. Mais au lieu de déployer son expertise en Libye, l'UE semble avoir adopté une approche plutôt désinvolte afin de ne pas secouer les plumes en interne.

La réponse discrète à la réouverture par l'UE de sa mission en Libye reflète le désengagement inquiétant de Bruxelles de la constellation politique de la nation. A l'approche des élections, le Berlaymont devra s'assurer que ce manque de parole n'entraîne pas un manque de réflexion dans les mois à venir. Sans une politique cohérente de l'UE en Libye, la division du pouvoir dans le pays entre les deux principales puissances ne fera que s'approfondir, exacerbant la menace islamiste en Europe. Afin de s'assurer que l'optimisme prudent du pays ne soit pas trahi une fois de plus, l'UE devrait orchestrer des discussions diplomatiques entre ses membres le plus tôt possible.

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