Discours du Commissaire Arias Cañete au Conseil de Lisbonne: vers une union énergétique efficace

Mesdames et Messieurs,

C'est un plaisir pour moi d'être ici et de présenter la vision de la Commission Juncker pour l'efficacité énergétique.

Comme vous le savez, dans les prochains jours, la Commission présentera sa proposition pour une Union Energy. Ce projet sera crucial pour la réalisation du système d'énergie durable, compétitive et sûre les citoyens et les entreprises européennes ont besoin. Pour réussir, l'Union Energy devra être un exercice collectif, réunissant tous les volets de la politique énergétique de l'UE, et les parties prenantes à tous les niveaux de la société.

Notre proposition la semaine prochaine établira une vision, mais une vision qui compte pour rien sans action réelle et la mise en œuvre ferme.

Voilà pourquoi notre proposition sera accompagnée d'une liste de mesures concrètes que je, comme l'énergie et les changements climatiques commissaire, sera personnellement responsable de la prestation.

Aujourd'hui, je voudrais me concentrer en particulier sur les dimensions de l'efficacité énergétique de l'union de l'énergie et sur les raisons pour lesquelles je pense que nous devrions adopter la devise «l'efficacité d'abord».

Mais avant d’aborder l’efficacité énergétique - et en particulier l’efficacité énergétique dans l’industrie -, permettez-moi d’aborder brièvement certains autres aspects importants de notre proposition.

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Premièrement, je commencerai par le défi de La sécurité énergétique.

Sans les Etats membres de l'action rapide et décisive resteront dépendants d'un seul fournisseur qui considère la vente de gaz non pas simplement comme une question commerciale, mais comme une arme politique.

En outre, l'UE deviendra plus dépendante des importations; les importations supplémentaires livrées par l'intermédiaire de nouveaux pipelines comme le Corridor Sud seront compensées par la baisse de la production nationale.

Je ne vois donc la nécessité d'une action concrète, sous une forme que nos citoyens seront immédiatement comprendre et apprécier. Nous devons consolider nos relations avec nos partenaires de confiance tels que la Norvège atteindre les nouveaux pays de transit et des fournisseurs tels que la Turquie et l'Algérie, et soutenir de vieux amis, comme l'Ukraine et la Communauté de l'énergie.

En outre, nous devrions construire l'infrastructure nécessaire pour acheminer ce gaz là où il est le plus nécessaire dans l'UE. C'est pourquoi je proposerai une nouvelle stratégie du GNL de l'UE et je travaillerai pour accélérer d'autres projets d'infrastructure.

Deuxièmement, nous devons également aller de l'avant avec le développement de la Marché intérieur de l'énergie. Il reste beaucoup à faire si nous voulons parvenir à un véritable marché intégré.

Un citoyen dans un État membre doit être en mesure d'acheter son électricité gratuitement et simplement d'une entreprise dans une autre.

énergie renouvelable produite localement doit être absorbé facilement et efficacement dans la grille.

Les prix des citoyens doivent être abordables et compétitifs.

Et nous devons développer des signaux d'investissement à long terme qui encourageront des approvisionnements durables et compétitifs.

Bien que nous ayons accompli beaucoup de choses, et nous avons des bases solides pour construire sur, cette vision d'un marché intérieur de l'énergie n'existe pas aujourd'hui, et sans changement, il ne se produira pas demain.

Troisièmement sur des énergies renouvelables, Le président Juncker a fixé l'objectif de devenir - ou restant - leader mondial dans ce domaine.

Pour moi, cela signifie devenir un centre d'excellence mondial pour le développement et la fabrication de la prochaine génération de technologies d'énergie renouvelable. Pour cela, nous devons mettre en place les politiques qui catalysent une expansion extraordinaire de l'investissement dans la nouvelle énergie propre, très concurrentiel. Voici ce que le 27% cible par les demandes 2030.

Nous avons fait de grands progrès en vue d'atteindre notre 20% cible par 2020, mais nous avons aussi beaucoup appris. Nous devons mettre ces connaissances à utiliser. Nous devons créer un marché unique européen pour les énergies renouvelables qui est entièrement intégré avec, et est en concurrence librement, l'ensemble du marché de l'électricité. Un marché de l'énergie renouvelable qui récompense l'innovation et favorise l'efficacité.

Cela apportera une contribution importante à l'amélioration de notre sécurité énergétique. Il doit être un moteur de croissance et l'emploi. Et ce qui lui permettra d'assurer des prix de l'électricité abordables et compétitifs pour nos citoyens. Afin d'atteindre ces objectifs, la Commission consultera et proposera un nouveau paquet d'énergie renouvelable.

Quatrièmement, une dimension essentielle à la réalisation de tous nos objectifs d'Union de l'énergie: nous avons besoin de succès un article. Sans la pointe de la recherche et de la technologie, nous ne serons pas le leader mondial des énergies renouvelables. Nous ne livrerons pas les maisons éconergétiques qui peuvent transformer nos citoyens en consommateurs d'énergie actifs. Nous ne serons pas en mesure de construire des villes vraiment intelligentes ni de maintenir une position de leader sur les technologies énergétiques plus traditionnelles et les véhicules efficaces. Pour tout cela, un accent renouvelé sur la recherche est essentiel.

Et cinquièmement, la modération de la demande et l'efficacité énergétique sont, à mon sens, les domaines qui méritent notre plus grande détermination aux niveaux européen, national, régional et individuel. Cela a été dit à maintes reprises, mais c’est vrai: l’énergie que nous n’utilisons pas est l’énergie la moins chère, la plus durable et la plus sûre qui soit.

L'UE est déjà un leader mondial ici; mais je pense que nous pouvons faire beaucoup plus.

Cela commence par considérer «l'efficacité d'abord» comme notre devise.

Avant d'importer plus de gaz ou de produire plus d'électricité, nous devons nous demander: "pouvons-nous d'abord prendre des mesures rentables pour réduire notre énergie?"

Notre cadre de normes de produits, l'étiquetage et les codes du bâtiment est devenu la norme mondiale en matière d'efficacité énergétique, et doit le rester.

Ici, je vois la nécessité d'une initiative en trois points:

• premier: nouvelle législation et mis à jour: Une révision des éco-conception, l'étiquetage, les bâtiments et les directives d'efficacité énergétique; une nouvelle stratégie sur le chauffage et le refroidissement; et de nouvelles mesures sur les véhicules efficaces, y compris la promotion de l'électro-mobilité;

• deuxième: une plus grande et plus efficace l'utilisation des fonds disponibles, Y compris l'Initiative d'investissement Juncker et les fonds régionaux et structurels. À cet égard, la Commission encouragera une initiative des Villes intelligentes et des communautés et utilisera le Pacte des Majors à son plein potentiel; et

• troisième: une nouvelle approche améliorer l'efficacité énergétique des bâtiments. Les investissements dans l'isolation sont parmi les plus rentables pour les citoyens et l'industrie aujourd'hui. La majeure partie du travail doit être accomplie aux niveaux national, régional et local, mais la Commission peut jouer un rôle important en créant le cadre idéal pour progresser, en accordant une attention particulière aux citoyens les plus démunis du logement locatif et à ceux qui vivent dans la pauvreté énergétique.

L'efficacité énergétique est l'un des plus moyens rentables pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, améliorer la sécurité énergétique et la compétitivité économique, et de rendre l'énergie plus abordable pour les consommateurs.

Et il a un rôle important à jouer dans la création d'emplois et la croissance. Nous estimons que 800 000 mille emplois peuvent être créés grâce à des investissements dans l'efficacité énergétique.

Un exemple de ceci est dans le secteur de la construction. Ceci est un secteur où les investissements d'efficacité énergétique seront efficaces pour contribuer à la croissance économique et l'emploi, et où les effets ont également l'avantage d'être local.

Dans l'industrie, la politique d'efficacité énergétique vise à réduire l'intensité énergétique des activités industrielles. Ou, en d'autres termes, il augmente la productivité de l'énergie en produisant le même ou plus avec moins d'intrants.

Les disparités des prix de l'énergie avec les concurrents mondiaux - et leur impact sur les coûts globaux de l'énergie - sont une source de préoccupation majeure pour la compétitivité des industries européennes à forte intensité énergétique. On estime que les prix de l'électricité industrielle dans l'UE sont de 20 à 30% plus élevés que ceux des États-Unis. L'écart de prix du gaz est plus important - environ deux fois plus cher pour l'industrie européenne que pour les États-Unis.

l'industrie européenne a réagi à ces tendances en augmentant son efficacité énergétique: Entre entreprises 2001 et 2011 l'UE ont amélioré leur intensité énergétique de 19% par rapport à 9% aux États-Unis. Cela leur a permis de maintenir le même niveau de coûts d'énergie par million d'euros de la valeur ajoutée que leurs concurrents américains, en dépit de ce dernier bénéficiant de prix de l'énergie beaucoup plus faibles.

L'UE a développé des initiatives de leadership industriel qui contribuent à promouvoir l'adoption de technologies de pointe qui promeuvent l'efficacité énergétique dans l'industrie, telles que le partenariat public-privé «Industrie de processus durable grâce à l'efficacité des ressources et de l'énergie» (SPIRE). Ce partenariat est dédié à l'innovation dans les ressources et l'efficacité énergétique, rassemblant huit secteurs industriels opérant en Europe et fortement dépendants des ressources dans leur processus de production. Son objectif est de développer les technologies et solutions habilitantes tout au long de la chaîne de valeur, nécessaires pour atteindre la durabilité à long terme de l'Europe en termes de compétitivité mondiale, d'écologie et d'emploi.

L'UE doit veiller à ce que le coût de l'énergie à long terme permet à l'industrie de l'UE de rester compétitive, notamment grâce à une meilleure efficacité énergétique, mais aussi l'achèvement du marché intérieur de l'énergie grâce à la mise en œuvre complète du troisième paquet.

Mais l'efficacité énergétique dans le contexte de l'industrie est non seulement un moyen d'aborder la hausse des prix de l'énergie, mais aussi une occasion d'affaires. L'Agence internationale de l'énergie (AIE) estime que l'investissement dans les marchés clés de l'efficacité énergétique dans le monde entier ont totalisé jusqu'à 300 milliards de dollars en 2011 avec un fort potentiel de croissance. Les marchés des technologies de gestion de l'énergie, des produits efficaces, ou des matériaux de construction efficaces seront de plus en plus à l'avenir et il est important que l'industrie de l'UE capitalise pleinement sur ce point.

Nous savons que les entreprises européennes, en particulier l’industrie manufacturière, ont déjà beaucoup contribué à faire de l’Europe l’une des régions du monde les plus économes en énergie. Ici Législation sur l'écoconception et l'étiquetage énergétique contribuer à l'industrie Motiver à innover et à créer de la valeur. Le prix du carbone qui provient du système d'échange d'émissions est une incitation forte pour l'industrie à devenir de plus en plus efficace.

Cependant, pour améliorer encore les signaux d'investissement vers une économie sobre en carbone, le SCEQE doit être réformé. La Commission a proposé d'établir une stabilité de réserve du marché, ce qui assurera une meilleure cohérence entre l'ETS et d'autres politiques de l'UE sur l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables. Je suis convaincu que cette proposition sera approuvée par le Parlement européen et le Conseil dans les prochains mois. Après cela, la Commission va rapidement proposer un examen plus large de la directive sur les émissions de négociation, de fixer les règles jusqu'à 2030, y compris les règles pour protéger adéquatement la compétitivité de l'industrie européenne en cas de besoin.

Je pense qu'il y a un message positif à transmettre concernant les récentes réalisations de l'UE en matière d'efficacité énergétique. Des progrès significatifs ont été accomplis dans l'établissement du cadre politique et législatif nécessaire.

Un découplage entre la croissance économique et la consommation d'énergie se reflète dans les améliorations qui peuvent être observées au niveau des utilisations finales différentes: nouveaux logements construits aujourd'hui consomment en moyenne 40% de moins que les logements construits il y a 20 ans, tandis que les voitures consomment en moyenne 2 litres il y a moins d'20 ans. Ceci est dans une large mesure le résultat de politiques concrètes comme la mise en place d'exigences d'efficacité énergétique dans les codes du bâtiment et de l'établissement de normes de consommation de carburant pour les voitures particulières - pour ne citer que quelques-uns.

Dans le même temps il reste un potentiel considérable d'économies d'énergie rentable. Afin de produire les avantages que ce potentiel représente, l'Union européenne a mis au point un ensemble complet de mesures visant à impulser le progrès.

L'efficacité énergétique restera au cœur du climat et de cadre sur l'énergie après 2020. En effet, les défis de l'approvisionnement en énergie incertain, la croissance des prix de l'énergie et à la réalisation d'un système d'énergie à faible émission de carbone ne peuvent pas être utilement abordés sans augmenter l'efficacité énergétique de notre économie.

l'efficacité et de la consommation d'énergie sont également entraînés par d'autres facteurs, notamment les prix de l'énergie et de l'activité économique. La croissance plus lente que prévu précédemment contribue à atteindre l'objectif 2020 (comme la cible est formulée en termes de consommation d'énergie absolue). Cependant, l'impact de ce facteur ne doit pas être surestimée: analyse montre que l'impact des politiques est deux fois la taille de l'impact du ralentissement économique.

Nous estimons que l'Union européenne est actuellement en voie d'atteindre 18-19% d'économies d'énergie dans 2020, en laissant un espace de seulement 1 à 2 points de pourcentage à la cible 2020 UE.

Afin de combler l'écart, nous devons faire un effort déterminé à mettre pleinement en œuvre la législation déjà adoptée. La Commission continuera à travailler avec les Etats membres à veiller à ce que les règles convenues par eux au niveau de l'UE sont transposées, mises en œuvre et appliquées sur le terrain. Comme je l'ai dit au début de ce discours: la clé, comme toujours, est mise en œuvre, et l'application ferme.

Passons maintenant à 2030, la communication de l'efficacité 2014 Energy identifie dans quelle mesure nous devrions pousser l'efficacité énergétique pour obtenir les meilleurs rendements. Les meilleurs retours sur investissements, en termes de réduction de la facture énergétique, le meilleur rendement en matière de sécurité accrue de l'approvisionnement, et les meilleures rendements en plus d'emplois et d'autres avantages accessoires, mais vraiment importantes, que l'efficacité énergétique apporte, comme de meilleures maisons offrant plus de confort à leurs habitants .

Dans la communication sur le cadre 2030 sur le climat et l'énergie, la Commission a déjà indiqué que la livraison rentable de l'objectif 40% de gaz à effet de serre nécessiterait des économies d'énergie accrues dans l'ordre de 25%. Les événements récents en Ukraine ont mis en évidence la valeur stratégique de l'efficacité énergétique qui va bien au-delà de la contribution apportée aux réductions d'émissions.

Notre analyse montre que les importations de gaz seraient réduites de 2.6% pour chaque 1% supplémentaire dans les économies d'énergie. Ceci est une solution gagnant-gagnant, qui permettra de libérer de l'argent qui peut ensuite être affecté à d'autres domaines importants. Par exemple, dépenser de l'argent sur la rénovation des bâtiments plutôt que sur les importations de gaz est logique à la fois économiquement et en tant que mesure de la communauté, car elle crée des emplois locaux et permet de meilleures conditions de vie.

Dans cet esprit, la Commission a proposé que l'UE a fixé l'objectif d'économiser 30% de l'énergie par 2030. Comme vous le savez, le Conseil européen a décidé d'opter pour une cible de 27% et a demandé à la Commission de revenir sur cette question avant 2020 ayant à l'esprit le niveau de 30%.

En dépit d'être moins ambitieux, atteindre une cible de 27% n'est pas une approche commerciale comme d'habitude. Les décideurs et les acteurs du marché exigent déjà davantage d'efforts. Pour atteindre cet objectif, en fait, l'intensité énergétique du secteur résidentiel - par exemple - devra être améliorée presque 5 fois plus rapidement entre 2020 et 2030 que ce n'était le cas entre 2000 et 2010.

Réaliser des économies dans cette gamme nécessitera la mobilisation d'investissements importants. La majorité du potentiel d'économie d'énergie est dans le secteur de la construction et presque 90% de la construction de plancher de l'espace dans l'UE est une propriété privée.

Cela souligne la nécessité d'un financement privé important. Il est donc essentiel qu'un marché des améliorations de l'efficacité énergétique émerge et que les fonds publics agissent pour tirer parti du capital privé.

Au cours des dernières années, l'UE a mis au point des projets pilotes d'instruments de financement novateurs et a affecté 38 milliards € pour les investissements à faible intensité carbonique de l'économie dans les fonds structurels et d'investissement (ESIF) 2014-2020 - et cette somme peut être multiplié par attirer des capitaux privés.

La Commission continuera à travailler avec les institutions financières et les États membres à mettre en place le cadre de financement nécessaire.

Comme je l'ai mentionné plus tôt, l'UE est un leader mondial dans l'efficacité énergétique.

À l'avenir, pour la conférence sur le climat de Paris à la fin de cette année, le principal objectif de l'UE est d'adopter un seul accord mondial juridiquement contraignant, de préférence sous la forme d'un nouveau protocole, applicable à tous, avec des contributions collectives visant à garantir que le l'augmentation de la température mondiale reste inférieure à 2 ° C par rapport aux niveaux préindustriels.

L'UE a démontré sa capacité à répondre à des objectifs ambitieux. mesures d'efficacité énergétique ont joué un rôle clé dans la réalisation de ces objectifs.

Il en va de même pour l'objectif 2030 de l'UE, et l'efficacité énergétique sera également un élément clé à l'échelle mondiale.

Il est important de se rappeler que certaines mesures d'efficacité énergétique peuvent donner des résultats rapides. C'est crucial parce que l'accord 2015 ne sera vraiment possible qu'après 2020, alors qu'il y a toujours un grand écart d'atténuation à combler entre maintenant et 2020, si nous voulons avoir une chance d'atteindre l'objectif 2 ° C.

Par conséquent, les objectifs et les politiques d'efficacité énergétique devraient non seulement jouer un rôle clé dans les objectifs d'émissions des pays pour 2020 et au-delà, mais également dans l'élaboration des politiques actuelles.

Enfin, les avantages immédiats en termes d'économies et la sécurité d'approvisionnement de mesures d'efficacité énergétique ne peuvent pas être surestimées et sont valables pour tous les pays, que ce soit les pays développés, les économies ou les pays moins développés émergents. Tous à gagner.

Et c'est pourquoi le rapport qui sera présenté aujourd'hui est très opportun et extrêmement utile, car il présente aux gouvernements une image très claire du potentiel, des opportunités et des actions nécessaires pour améliorer leur efficacité énergétique. J'invite les gouvernements à prendre bonne note de ce rapport dans leur vision de leur avenir énergétique et à développer une action déterminée pour tirer parti des avantages de l'efficacité énergétique pour tous!

Je vous remercie de votre attention.

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