Stimuler les efforts mondiaux pour réduire l'impact des catastrophes: les arbres de la Commission du cours de l'action de l'UE

Quelle est l'action?

Aujourd’hui (8 avril), la Commission européenne expose sa vision première sur la manière dont l’Union européenne devrait contribuer aux efforts mondiaux visant à réduire l’impact des catastrophes.

La Commission a adopté une communication sur le cadre d'action de Hyogo pour l'après-2015: gérer les risques pour parvenir à la résilience. Ce document est la base des discussions à venir entre les États membres, le Parlement européen et d'autres parties prenantes qui travailleront sur une position commune de l'UE pour les négociations mondiales au niveau des Nations Unies. Ces discussions porteront sur la manière d'atténuer l'impact des catastrophes naturelles et causées par l'homme et de construire un nouveau cadre pour la réduction des risques de catastrophe - le soi-disant Cadre d'action de Hyogo pour l'après 2015.

Quel est le but?

Au cours des dernières années, les catastrophes ont augmenté à la fois en fréquence et en intensité et cette tendance devrait se poursuivre. Tous les pays sont vulnérables: les pays en développement subissent davantage de pertes en vies humaines tandis que les pays développés supportent des coûts économiques plus élevés. Dans la seule Union européenne, les catastrophes naturelles ont causé plus de 80,000 décès et des milliards d'euros 95 de pertes économiques au cours de la dernière décennie.

Pour faire face à ces tendances alarmantes, des politiques de prévention et de gestion des risques sont essentielles. Un Cadre d'action renouvelé Hyogo post-2015 constitue une occasion importante de faire progresser la gestion des risques de catastrophe dans le monde.

La Commission européenne a formulé les recommandations sur la base des réalisations passées en matière de gestion des risques de catastrophe pour toute une série de politiques de l'UE, notamment la protection civile, la protection de l'environnement, la sécurité intérieure, l'adaptation au changement climatique, la santé, la recherche et l'innovation et l'action extérieure. Ces réalisations constituent une contribution importante de l'UE à la mise en place d'une politique cohérente de gestion des risques de catastrophe aux niveaux européen et international.

Qu'est-ce que le cadre d'action de Hyogo?

Le Cadre d'action de Hyogo (CAH) `` Renforcer la résilience des nations et des communautés face aux catastrophes '' est un plan décennal adopté par 168 États membres de l'ONU qui se sont volontairement engagés à travailler sur cinq priorités d'action dans le but de rendre le monde plus sûr risques naturels et renforcer la résilience aux catastrophes. Adopté en 2005, le CAH expirera en 2015. Un vaste processus de consultation est en cours sur l'élaboration du cadre post-2015 pour la réduction des risques de catastrophe.

Quelles sont les propositions clés de la Commission?

1. Plus de transparence et une meilleure gouvernance du nouveau cadre d'action post 2015 Hyogo

La Commission européenne suggère des normes de gouvernance, des examens par les pairs périodiques ainsi que la collecte et le partage de données comparables au niveau mondial sur les pertes et les risques de catastrophe.

2. Focus sur les résultats

La Commission européenne propose l'introduction d'objectifs et d'actions mesurables pour réduire les risques de catastrophe.

3. Les mesures de réduction des risques de catastrophe devraient contribuer à une croissance durable et intelligente

Toutes les infrastructures et tous les projets majeurs doivent être sensibles aux risques et résilients au climat et aux catastrophes.

Les technologies et les instruments novateurs d'aide à la gestion des catastrophes devraient être davantage encouragés (systèmes d'alerte rapide, infrastructures et bâtiments résilients, infrastructures vertes, communication des risques, etc.) afin d'accroître les opportunités commerciales et de contribuer à la croissance verte.

4. Attention particulière aux plus vulnérables

La Commission s'attend également à ce que le nouveau cadre d'action de Hyogo tienne davantage compte des sexospécificités et cible les groupes vulnérables tels que les enfants, les personnes âgées, les personnes handicapées, les sans-abri et les pauvres. Une attention particulière devrait être accordée au renforcement de la résilience dans tous les environnements urbains et ruraux vulnérables, ainsi que dans les zones côtières.

Outre les risques naturels, un cadre international global devrait également traiter des conflits et autres formes de violence et de la fragilité des États, ainsi que des risques technologiques, de l'insécurité alimentaire et nutritionnelle et des épidémies.

Quelles sont certaines des principales réalisations liées à la gestion des risques de catastrophe dans l’UE ces dernières années?

• Des mesures de prévention et de gestion des risques ont été intégrées dans un certain nombre de politiques et d’instruments financiers clés de l’UE (adaptation au changement climatique, politique de cohésion, transports et énergie, recherche et innovation, menaces transfrontalières pour la santé, évaluation de l’impact sur l’environnement, etc.);
• la Commission a préparé un premier aperçu intersectoriel des risques dans l'UE et lancé une initiative avec les États membres pour cartographier les risques et partager des informations à leur sujet. Des évaluations des risques nationaux multirisques doivent être réalisées par les États membres d'ici la fin de 2015;
• la disponibilité, l'accessibilité, le partage et la comparabilité des données ont été améliorés, grâce notamment aux travaux en cours avec les États membres et les partenaires internationaux en vue de l'établissement de normes et de protocoles européens pour l'enregistrement des pertes dues aux catastrophes;
• des moyens d'utiliser efficacement l'assurance pour inciter à la sensibilisation aux risques, à la prévention et à la réduction des risques sont à l'étude, et;
• préparation accrue à la riposte par la mise en place d'un pool volontaire de capacités de réaction en cas de catastrophe préalablement engagées, amélioration de la planification de la riposte, d'un réseau de formation, renforcement de la coopération entre autorités dans le domaine de la formation et des exercices, renforcement des systèmes d'alerte rapide.

Que fait l'UE pour renforcer la résilience et la réduction des risques de catastrophe dans les pays en développement?

Réduire la vulnérabilité et renforcer la résilience des populations à risque sont des conditions préalables à la réduction de la pauvreté et au développement durable. C'est pourquoi l'UE s'est engagée à investir dans ces priorités. La gestion des risques fait déjà partie de tous les programmes d’aide humanitaire et d’aide au développement de l’UE - et deviendra un élément encore plus intégré à l’avenir.

Des progrès significatifs sont déjà réalisés. Trois initiatives récentes de l'UE SHARE (`` Soutenir la résilience de la corne de l'Afrique ''), AGIR (l'Alliance mondiale pour la résilience dans la région du Sahel) et l'Alliance mondiale contre le changement climatique (AMCC) contribuent déjà au renforcement de la résilience de certaines des plus communautés vulnérables.

Le programme de préparation aux catastrophes (DIPECHO) de la Commission européenne finance des projets reposant sur de simples mesures préparatoires mettant l'accent sur la formation, le renforcement des capacités, la sensibilisation et les systèmes d'alerte rapide des communautés locales du monde entier. DIPECHO s'est révélé extrêmement efficace pour limiter les dégâts et sauver des vies lorsque des aléas frappent soudainement.

Quelles sont les prochaines étapes?

Les idées présentées dans cette communication constitueront la base d'un dialogue approfondi avec les États membres, le Parlement européen, le Comité des régions, le Comité économique et social européen et d'autres parties prenantes (société civile, universités, secteur privé) et des partenaires internationaux. partenaires et le système des Nations Unies.

Les résultats de ce dialogue alimenteront les préparatifs de la Conférence mondiale sur la réduction des risques de catastrophe (Sommet de Sendai) prévue en mars 2015, ainsi que les deux réunions du Comité préparatoire au niveau des Nations Unies qui auront lieu le 14-15 juillet et le 17-18. Novembre 2014 à Genève.

Plus d’informations

L'aide humanitaire et la protection civile de la Commission européenne
Site Web de la commissaire Georgieva
Fiche d'information sur la réduction des risques de catastrophe (RRC)
Fiche d'information sur la résilience
Fiche d'information sur la gestion des risques de catastrophe

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