Direction à travers une mer de changement

 Le président Ma Ying-jeou a participé à une vidéoconférence le matin du 16 avril avec le Center on Democracy, Development, and the Rule of Law (CDDRL) de l'Université de Stanford. L'événement était présidé par l'ancienne secrétaire d'État américaine Condoleezza Rice et comprenait un panel comprenant le directeur du CDDRL, le Dr Larry Diamond, le Dr Francis Fukuyama (Olivier Nomellini Senior Fellow au Freeman Spogli Institute for International Studies) et l'amiral à la retraite Gary Roughead ( ancien chef des opérations navales de l'US Navy). Après les salutations d'ouverture du Secrétaire Rice, le Président Ma a prononcé une allocution intitulée "Conduire à travers une mer de changement"

<< Depuis que j'ai pris mes fonctions de Président de la République de Chine en 2008, la situation géopolitique en Asie de l'Est a subi d'énormes changements. Il y a cinq ans, il y avait deux points d'éclair: la péninsule coréenne et le détroit de Taiwan. Aujourd'hui, la péninsule coréenne est à un niveau de tension sans précédent: la Corée du Nord a procédé à une troisième explosion d'essais nucléaires et, à la suite des sanctions de l'ONU qui en ont résulté, continue de claquer, affirmant même qu'elle a abrogé l'Accord d'armistice de 1953 qui a mis fin aux combats de la guerre de Corée il y a 60 ans. En revanche, les tensions dans le détroit de Taiwan ont été considérablement réduites et les relations entre Taiwan et la Chine continentale continuent de progresser vers la paix et la prospérité.

Cela ne signifie pas nécessairement, cependant, qu'il ne reste qu'une seule source potentielle d'instabilité en Asie de l'Est. La concurrence géopolitique dans la mer de Chine orientale et dans la mer de Chine méridionale s'intensifie alors même que la tendance à l'intégration économique régionale se poursuit. En outre, trois des principaux acteurs d'Asie de l'Est - la Chine continentale, la Corée du Sud et le Japon - ont changé de direction au cours des huit derniers mois, alors qu'ici à Taïwan, j'ai été élu pour un second mandat au début de l'année dernière.
Ainsi, au milieu de l'incertitude résultant de ces changements, la République de Chine à Taiwan reste fermement attachée à la promotion de la paix et de la stabilité et est un fervent partisan des valeurs libérales chères aux démocraties du monde entier. C'est dans ce contexte que je voudrais discuter de la manière dont mon administration a guidé Taiwan à travers cette mer de changements.

III. Comment le rapprochement inter-détroit a été réalisé

J'ai décidé de rechercher un rapprochement avec la Chine continentale bien avant ma prise de fonction en 2008. Pour assurer la paix dans le détroit de Taiwan après une soixantaine d'années tumultueuses, mon administration a dû relever à la fois les défis de l'établissement d'une confiance mutuelle entre les deux rives du détroit de Taiwan et de reconstruire la force de Taiwan afin que la paix soit garantie.

Dès le départ, le «consensus de 1992» (九二 共識) a été un point d'ancrage essentiel pour Taiwan et la Chine continentale pour trouver un terrain d'entente sur la question autrement insoluble de «une Chine». Le consensus, atteint entre les deux parties en 1992, a établi une conception commune d '«une seule Chine avec des interprétations respectives» (一個 中國 ， 各自 表述). Sur la base de cette compréhension, mon administration a conçu un certain nombre de modus operandi qui définissaient largement la manière dont Taiwan poursuivrait la paix et la prospérité avec la Chine continentale. Celles-ci comprenaient une itération des "Trois non" - "Pas d'unification, pas d'indépendance et pas de recours à la force" dans le cadre de la Constitution de la République de Chine (在 中華民國 憲法 架構 下 ， 維持 不 統 、 不獨 、 不 武 的現狀). Cette formulation, ancrée de jure dans la Constitution de la République de Chine de 1947, définit des paramètres clairs sur la manière dont les deux parties peuvent travailler pour faire avancer la relation dans une direction positive sans malentendus ni programmes cachés, de manière à instaurer une confiance mutuelle et à obtenir des avantages mutuels. pour les gens de chaque côté du détroit de Taiwan.

«Transformer le sabre en socs de charrue» exige du pragmatisme et la sagesse de rester concentré sur ce qui peut être accompli malgré les différences passées. Nous avons donc appelé à "la non-reconnaissance mutuelle de la souveraineté, la non-dénégation mutuelle de l'autorité gouvernementale" (主權 互 不 承認 ， 治 權 互 不 否認) permettant aux deux parties de poursuivre des échanges de fond sans être déraillées par des désaccords sur les questions de souveraineté.

Nous avons également expliqué clairement à l’autre partie, ainsi qu’au public taïwanais, comment nous entendions procéder au dialogue entre les deux rives. La priorité des questions à traiter par les deux parties serait "les questions urgentes avant les moins urgentes, les questions faciles avant les questions difficiles et les questions économiques avant les questions politiques" (先 急 後 緩 、 先 易 後 難 、 先 經 後 政). Mon administration croyait fermement à l'établissement d'un ordre du jour clair dès le départ, pour éviter que le dialogue inter-détroit ne s'enlise dans des problèmes insolubles alors que nous pouvions voir qu'un accord pourrait être trouvé sur de nombreux autres. L’objectif est d’instaurer une confiance mutuelle qui est fondamentale pour progresser à long terme dans le développement d’une relation pacifique entre les deux rives. Je suis fermement convaincu que cette approche des "éléments constitutifs" est le seul moyen de parvenir à une paix durable dans le détroit de Taiwan.

Le résultat en est 18 accords conclus entre Taiwan et la Chine continentale au cours des cinq dernières années, couvrant des questions telles que les vols directs, le tourisme, la coopération économique, les droits de propriété intellectuelle, la sûreté nucléaire et l'entraide judiciaire. Permettez-moi de vous donner un exemple de la situation actuelle. Il y a cinq ans, il n'y avait pas de vols réguliers entre Taiwan et le continent. Il y a maintenant 616 vols réguliers par semaine. Il y a cinq ans, 274,000 2012 personnes du continent ont visité Taiwan. En 2.5, il y avait 2003 millions de personnes. Lorsque l'épidémie de SRAS a éclaté pour la première fois en 7, la Chine continentale a complètement ignoré les besoins et les préoccupations de Taiwan. Mais lorsque la grippe aviaire H9NXNUMX a frappé récemment, des experts en santé publique des deux côtés ont commencé à travailler ensemble pour enrayer sa propagation.

Au cours des trois prochaines années, les deux parties devraient achever les négociations sur le commerce des services et le commerce des marchandises dans le cadre de l'Accord-cadre de coopération économique (ECFA) de 2010. Les deux parties élargiront également considérablement le niveau des échanges éducatifs et culturels. Par exemple, le nombre d'étudiants de Chine continentale qui étudient à Taïwan, qui est actuellement de 17,000 7 par an, devrait augmenter et il y aura plus de coopération culturelle entre les détroits. Chaque partie a également l'intention d'installer des bureaux dans les grandes villes de l'autre côté pour mieux prendre en charge les 160 millions de personnes et plus de 60 milliards de dollars de biens et services qui ont traversé le détroit de Taiwan l'an dernier seulement. En conséquence, les relations entre les détroits sont désormais les plus stables et les plus pacifiques qu'elles aient connues depuis plus de XNUMX ans.

IV. Présence internationale renforcée de Taiwan

Alors que les relations entre les détroits continuent de se développer pacifiquement, Taiwan gagne une présence internationale renforcée. Les paramètres clairs articulés par mon administration alors que nous entamions la reprise du dialogue inter-détroit contrecarrent toute tentative erronée de lier une plus grande participation internationale de Taiwan à un programme de «deux Chine», «une Chine, un Taiwan» ou «l'indépendance de Taiwan». Taïwan s'efforce aujourd'hui de se comporter comme une partie prenante responsable, c'est-à-dire en tant que facilitateur de la paix, fournisseur d'aide humanitaire, promoteur d'échanges culturels, créateur de nouvelles technologies et d'opportunités commerciales, et porte-étendard de la culture chinoise.

La communauté internationale a vu récemment comment Taiwan se déporte en tant que partie prenante responsable et facilitateur de la paix. En août dernier, mon administration a proposé une initiative de paix dans la mer de Chine orientale, exhortant à ce que la négociation prenne le pas sur la confrontation concernant le différend de souveraineté sur les îlots de Diaoyutai. En novembre suivant, Taipei et Tokyo ont entamé des négociations sur un accord de pêche dans la mer de Chine orientale. Seize séries de négociations de ce type ont eu lieu depuis 1996, mais aucun accord n’a jamais été conclu. Cette fois, les deux parties ont décidé de conserver et de gérer conjointement les ressources halieutiques dans la zone de l'Accord de la mer de Chine orientale sans changer leurs revendications territoriales et maritimes respectives concernant les îlots Diaoyutai. Un accord de pêche a ainsi été signé il y a six jours, qui garantit la sécurité des bateaux de pêche des deux côtés dans la zone de l'accord, qui est deux fois la taille de Taiwan. Cet accord marque une étape historique dans le développement des relations entre Taiwan et le Japon et montre bien comment les parties concernées peuvent trouver des moyens de régler leur différend et de préserver la paix et la stabilité dans la région en même temps.

Nos efforts au cours des cinq dernières années pour renforcer la participation de Taiwan à la communauté internationale ont également abouti à des progrès concrets. La République de Chine a conservé intactes ses relations diplomatiques avec ses 23 alliés et a renforcé ses relations de fond avec d’autres pays. Par exemple, nous avons signé un accord d'investissement avec le Japon en 2011 et nous travaillons à signer des accords de coopération économique avec Singapour et la Nouvelle-Zélande, respectivement, dans un proche avenir. Pendant ce temps, notre ministre de la Santé a assisté à l'Assemblée mondiale de la santé (AMS) de l'OMS en tant qu'observateur officiel depuis 2009, la même année que Taiwan a adhéré à l'Accord sur les marchés publics (AMP) de l'OMC. Pendant cinq années consécutives, l'ancien vice-président Lien Chan (連戰), à ma demande, a assisté en tant que «représentant des dirigeants» à la réunion des dirigeants du forum de coopération économique Asie-Pacifique (APEC). Le 19 mars de cette année, j'ai conduit une délégation officielle à assister à l'investiture du pape François, la première fois qu'un président de la République de Chine rencontre un pape au cours des 71 dernières années, depuis que les deux pays ont établi des relations diplomatiques en 1942. Taiwan une présence internationale renforcée témoigne d'un cycle vertueux de relations inter-détroit améliorées qui encourage un plus grand soutien international pour donner à Taiwan de nouvelles opportunités de jouer son rôle d'acteur responsable. Cela renforce à son tour la paix et la stabilité régionales, ce qui est dans le meilleur intérêt de la communauté internationale.

V. Liens entre Taiwan et les États-Unis: sécurité, économie et culture

Mon administration est pleinement consciente que la force est fondamentale pour parvenir à la paix. Lorsque j'ai pris mes fonctions il y a cinq ans, mon administration a travaillé rapidement pour rétablir une confiance de haut niveau entre Taipei et Washington. Comme l'a déclaré l'ancienne secrétaire d'État Hillary Clinton en 2011 à Honolulu, Hawaï, Taiwan est un partenaire économique et sécuritaire important des États-Unis. Nous apprécions profondément les relations que nous entretenons avec les États-Unis, y compris les ventes d'armes américaines à Taiwan. Ce n’est qu’avec une capacité d’autodéfense suffisante que Taiwan pourra engager en toute confiance un dialogue avec la Chine continentale. La stabilité engendrée par la présence accrue de l'Amérique dans le Pacifique occidental y contribuera certainement.

Les États-Unis sont le troisième partenaire commercial de Taiwan, mais restent la source la plus importante de notre technologie. Quelle que soit l'importance du partenaire commercial de la Chine continentale avec Taiwan, les États-Unis ont toujours été un partenaire commercial et d'investissement important pour Taiwan. Les industries des TIC (technologies de l'information et de la communication) sont le secteur d'exportation le plus important de Taiwan et elles sont le plus grand bénéficiaire des investissements américains. Nous voulons vraiment approfondir nos liens économiques avec les États-Unis. Après avoir résolu avec succès le problème des importations de viande bovine l'année dernière, la République de Chine a repris les négociations commerciales avec les États-Unis dans le cadre de l'Accord-cadre de commerce et d'investissement Taiwan-États-Unis (TIFA) de 1994. De toute évidence, Taiwan doit accélérer son rythme de libéralisation des échanges. Pour le bien de sa prospérité économique et de sa sécurité nationale, Taiwan ne peut pas se permettre d'être exclue du Partenariat transpacifique (PTP) et du Partenariat économique régional global (RCEP).

Culturellement, les valeurs américaines et ses normes académiques élevées ont attiré les étudiants chinois depuis que Yung Wing (容 閎) est devenu le premier étudiant chinois à étudier aux États-Unis en 1847. Des générations d'étudiants chinois qui ont étudié aux États-Unis ont ramené les valeurs américaines à leur patrie, apportant d'énormes contributions à la modernisation de la Chine, y compris la révolution de 1911. Aujourd'hui, les États-Unis restent la destination académique la plus recherchée des étudiants taïwanais.

Taïwan remercie les États-Unis d'avoir laissé Taiwan rejoindre le programme d'exemption de visa à partir de novembre de l'année dernière. La République de Chine est le 37e pays au monde à obtenir ce statut et le seul à ne pas avoir de relations diplomatiques officielles avec les États-Unis. Les plus de 400,000 1979 visiteurs taïwanais qui visitent chaque année les États-Unis ne se contentent pas d'apprécier la culture et les paysages naturels américains, ils font aussi leurs achats très sérieusement aux États-Unis et contribuent ainsi à réduire le déficit commercial des États-Unis avec Taiwan. En un mot, les relations entre la République de Chine et les États-Unis ont continué de prospérer et de se développer depuis la fin des relations diplomatiques officielles en XNUMX.

Néanmoins, Taiwan est toujours confrontée à de nombreux défis, avec des ressources limitées à sa disposition. En formulant la stratégie de sécurité nationale de Taiwan, mon administration a orienté Taiwan vers un cadre de sécurité nationale tripartite. La première partie concerne l'institutionnalisation du rapprochement avec la Chine continentale afin qu'aucune des deux parties n'envisage de recourir à des moyens non pacifiques pour régler ses différends. La deuxième partie consiste à faire de Taiwan un citoyen du monde modèle en respectant les principes d'une démocratie libérale, en défendant le libre-échange et en apportant une aide étrangère à la communauté internationale. Le troisième volet consiste à renforcer la capacité de défense nationale. Cette stratégie de sécurité nationale est formulée pour faciliter le développement pacifique et positif des relations entre les détroits tout en restant ancrée dans une prise de conscience pragmatique des défis auxquels nous sommes confrontés. En d’autres termes, Taiwan et les États-Unis partagent les mêmes valeurs et les mêmes intérêts en ce qui concerne la préservation de la paix et de la stabilité régionales.

VI. La valeur ultime de Taiwan: un phare de la démocratie

Les États membres d'un partenariat de sécurité craignent souvent d'être piégés ou abandonnés par leurs partenaires. Dans le passé, certains aux États-Unis se sont dits préoccupés par le fait qu'à mesure que la Chine continentale se développait, Taiwan pourrait un jour piéger les États-Unis dans un conflit inutile avec la Chine continentale. D'autres craignent que Taiwan penche vers la Chine continentale, "abandonnant" ainsi les États-Unis. Les deux arguments impliquent que les États-Unis devraient réduire leur soutien à Taiwan. Mais aucune des deux vues n'est justifiée. La recherche de rapprochement de mon administration avec la Chine continentale a clairement aidé
préserver et renforcer la paix dans le détroit de Taiwan. L'adhésion de mon administration à la Constitution de la République de Chine exclut légalement toute possibilité de changement imprudent du statu quo.

Taiwan a tellement en commun avec les États-Unis, de notre amour de la démocratie, au respect des droits de l'homme et de l'État de droit, au soutien du libre-échange, et même à une passion intense pour le basketball et le baseball! Nous sommes également fous de Jeremy Lin (林書豪) et Chien-Ming Wang (王建民). Taiwan chérit son amitié de longue date avec les États-Unis et chérira toujours les valeurs et la culture que le peuple chinois a développées pendant cinq mille ans. Préserver la République de Chine a une importance immense qui va bien au-delà des frontières de Taiwan. Pour la première fois dans l'histoire chinoise, nous, à Taiwan, avons prouvé que la démocratie peut prospérer dans une société chinoise. Il présente une lueur d'espoir brillante aux 1.3 milliard de Chinois sur le continent. Je sais à quel point cela compte pour le gouvernement et le peuple des États-Unis, tout comme pour mon administration et le peuple de Taiwan.
Mon administration dirigera cette démocratie à travers la mer du changement en Asie de l'Est. Nous nous efforcerons de renforcer la paix et la prospérité dans le détroit de Taiwan; et, dans l’intervalle, nous nous efforcerons de renforcer la présence internationale de Taiwan qui lui permette de jouer son rôle d’acteur responsable au sein de la communauté internationale. Je n'ai que confiance dans l'avenir de la République de Chine!

Anna van Densky

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