La propriété intellectuelle n'est pas entièrement protégée dans l'UE

Les droits de propriété intellectuelle jouent un rôle important dans une économie fondée sur la connaissance : ils permettent aux entreprises et aux créateurs de tirer profit de leurs créations. Ils fournissent également des assurances aux consommateurs en termes de qualité et de sécurité. Mais dans un rapport spécial publié aujourd'hui, la Cour des comptes européenne avertit que le cadre juridique de l'UE pour la protection de la propriété intellectuelle n'est pas aussi efficace qu'il pourrait l'être. Bien que le cadre en place offre certaines garanties, un certain nombre de lacunes subsistent, en particulier dans la directive européenne sur les dessins et modèles et le mécanisme de redevances de l'UE. Les auditeurs soulignent également que les systèmes européens et nationaux gagneraient à être mieux alignés.

Les droits de propriété intellectuelle (DPI) sont cruciaux pour la compétitivité mondiale de l'UE. Les industries à forte intensité de DPI génèrent près de la moitié (45 %) de l'activité économique de l'UE, d'une valeur de 6.6 29 milliards d'euros, et fournissent près d'un tiers (83 %) de l'emploi total de l'UE. On estime que chaque année, les produits contrefaits entraînent 400 milliards d'euros de ventes perdues dans l'économie légitime. Si le problème des produits contrefaits était traité efficacement, l'économie de l'UE gagnerait 000 19 emplois selon une récente estimation de l'Office de la propriété intellectuelle de l'UE (EUIPO). Les produits contrefaits présentent également des risques considérables pour la sécurité, comme cela a été récemment illustré lors de la pandémie de COVID-XNUMX. Pour ces raisons, la Commission européenne, d'autres organes de l'UE tels que l'EUIPO et les autorités des États membres déploient des efforts considérables pour garantir le respect des droits de propriété intellectuelle dans l'ensemble du marché unique de l'UE.

«Les droits de propriété intellectuelle sont vitaux pour l'économie de l'UE: ils encouragent l'innovation et l'investissement, et découragent la contrefaçon et ses effets néfastes», a déclaré Ildikó Gáll-Pelcz, membre de la Cour responsable de l'audit. « Mais le cadre actuel de l'UE n'offre pas à tous les droits de propriété intellectuelle la protection dont ils ont besoin. Nous espérons que nos recommandations aideront l'UE à augmenter ce niveau de protection au niveau requis par le marché unique.»

Les auditeurs notent que des mesures législatives et de soutien sont en place pour protéger les marques de l'UE. Mais en même temps, ils soulignent les lacunes de la directive européenne sur les dessins et modèles, qui devrait avoir le même effet dans toute l'UE. Dans l'état actuel des choses, le cadre réglementaire de l'UE pour les dessins et modèles est incomplet et obsolète. En conséquence, les systèmes nationaux et européens ne sont pas alignés, ce qui permet des pratiques divergentes entre les États membres lors des processus de demande, d'examen, de publication et d'enregistrement, ce qui entraîne une incertitude juridique. En outre, les auditeurs attirent l'attention sur l'absence d'un régime de protection à l'échelle de l'UE pour tous les produits. Le cadre des indications géographiques de l'UE ne concerne pas les produits non agricoles, tels que l'artisanat et les dessins et modèles industriels, bien que certains États membres aient mis en place une législation pour les protéger.

Les auditeurs remettent également en question le mécanisme de redevances de l'UE, observant des disparités importantes entre les redevances de l'UE et celles facturées par les autorités nationales. Ils ont constaté que la structure des droits de propriété intellectuelle de l'UE ne reflète pas les coûts réels. S'il existe des critères pour fixer les redevances au niveau de l'UE, les auditeurs considèrent qu'il n'existe pas de méthode claire pour déterminer leur structure et leur montant, ce qui se traduit par un niveau excessif de redevances qui produit des excédents cumulés (plus de 300 millions d'euros dans les comptes 2020 de l'EUIPO). Les auditeurs soulignent que cela est contraire au principe d'équilibre budgétaire stipulé dans le droit de l'UE.

Bien qu'un cadre européen d'application des droits de propriété intellectuelle soit en place et fonctionne généralement bien, les auditeurs soulignent certaines lacunes dans sa mise en œuvre. En particulier, la directive relative au respect des droits de propriété intellectuelle n'est pas appliquée de manière uniforme dans toute l'UE, de sorte qu'elle ne garantit pas un niveau constamment élevé de protection de la propriété intellectuelle dans le marché intérieur. Les faiblesses et les incohérences des contrôles douaniers dans les États membres ont également une incidence négative sur la répression et la lutte contre les contrefaçons. La protection des droits de propriété intellectuelle dans l'UE varie donc selon le lieu d'importation. Les auditeurs notent également qu'il existe différentes pratiques au sein de l'UE pour détruire les marchandises contrefaites, ce qui peut conduire les contrefacteurs à importer leurs marchandises dans l'UE dans des endroits où les contrôles et les sanctions sont moins stricts, avertissent les auditeurs.

Informations d'arrière-plan

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Le cadre réglementaire de l'UE pour les droits de propriété intellectuelle est fondé sur les règlements, les directives et les accords internationaux existants en matière de propriété intellectuelle de l'UE. Il vise à fournir une protection dans tous les États membres de l'UE en créant un système européen unique composé de droits de propriété intellectuelle européens et nationaux.

Le rapport spécial 06/2022, « Droits de propriété intellectuelle de l'UE – Une protection pas entièrement étanche », est disponible sur le site web de la Cour des comptes européenne (eca.europa.eu).

En 2019, la CCE a également publié un avis concernant la proposition de règlement financier de la commission budgétaire de l'EUIPO dans lequel elle appelait à une utilisation productive des excédents monétaires.

La Cour présente ses rapports spéciaux au Parlement européen et au Conseil de l'UE, ainsi qu'à d'autres parties intéressées telles que les parlements nationaux, les parties prenantes de l'industrie et les représentants de la société civile. La grande majorité des recommandations formulées dans les rapports sont mises en pratique.

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