La Commission invite à formuler des observations sur le projet de révision des règles relatives aux aides d'État au transport aérien

La Commission européenne a lancé un consultation publique inviter toutes les parties intéressées à commenter son projet de lignes directrices révisées sur les aides d'État au secteur du transport aérienCes éléments remplaceront les directives existantes, qui ont été adoptées en 2014. Les parties intéressées sont invitées à répondre à la consultation publique d'ici le 11 juin 2026.

Les nouvelles directives

Les lignes directrices de 2014 relatives à l'aviation définissent les conditions dans lesquelles certains soutiens d'État aux compagnies aériennes et aux aéroports peuvent être déclarés conformément aux règles de l'UE, sur la base de Article 107 (3) (c) du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (« TFUE »).

Le projet de lignes directrices révisées met à jour ce cadre, car le secteur a connu une transformation importante depuis 2014. La croissance continue, les objectifs ambitieux de décarbonation et les défis tels que la pandémie de COVID-19 et la crise énergétique appellent tous à une approche modernisée des règles relatives aux aides d'État dans l'industrie aéronautique.

Le projet de lignes directrices révisées sera complété par d'autres règles relatives aux aides d'État, notamment le nouveau règlement général d'exemption par catégorie (RGEC). prévu pour une adoption d'ici fin 2026.

Les modifications proposées apportent plusieurs mises à jour importantes reflétant les évolutions intervenues depuis 2014. Elles concernent les types d'aide suivants :

• Aide opérationnelle aux aéroports :
  • Une aide à l'exploitation sera possible pour les aéroports accueillant moins d'un million de passagers par an. Les aéroports accueillant un plus grand nombre de passagers devraient couvrir leurs propres coûts d'exploitation.
  • Aéroports accueillant jusqu'à 500 000 passagers par an Ces mesures ne sont généralement pas viables sans soutien public, mais ne représentent qu'une faible part du trafic passagers au sein de l'UE et ont donc généralement un impact limité sur la concurrence. Dans ce contexte, la Commission propose de aide d'exploitation exonérée par bloc pour les aéroports comptant jusqu'à 500 passagers,000 passagers par an dans le cadre du nouveau Le GBER, dont l'adoption est prévue pour 2026.
  • Aéroports entre 500,000 et un millions de passagers par an Ces stations affichent souvent encore des niveaux de trafic nettement inférieurs à ceux d'avant la pandémie de COVID-19. Si la Commission estime qu'elles sont suffisamment importantes pour être rentables, elle reconnaît qu'en raison des chocs externes de ces dernières années, elles pourraient avoir besoin de plus de temps pour le devenir. La Commission juge donc justifié d'autoriser aide opérationnelle aux aéroports accueillant jusqu'à 1 million de passagers par an | période de transition de cinq ans.

• Une aide à l'investissement serait possible pour Les aéroports accueillant jusqu'à trois millions de passagers par an, au lieu de cinq millions comme dans les directives de l'aviation de 2014, sont soumis à une conditionnalité verte lors de la création de nouvelles capacités.
• Révision et simplification de l'analyse des effets potentiellement distorsifs des aides d'État L’analyse porte sur les effets des aides d’État sur les aéroports voisins, ce qui fait partie de l’évaluation lors de la notification de l’aide. Elle couvre une zone géographique plus étendue autour de l’aéroport bénéficiaire que celle prévue par la réglementation de 2014. L’analyse elle-même est également simplifiée afin de faciliter l’évaluation.
• Les aides au démarrage pour l'ouverture de nouvelles lignes ne seront plus autorisées. Les aides au démarrage prévues par les lignes directrices de 2014 pour l'aviation ont été très rarement utilisées. Le secteur du transport aérien a ouvert de nombreuses nouvelles liaisons sans y avoir recours. Dans un marché du transport aérien pleinement libéralisé au niveau de l'UE, les transporteurs aériens devront assumer le risque lié à l'ouverture de nouvelles lignes.

La Commission constate que, dans le cadre du Pacte vert pour l'Europe, le secteur des transports doit réduire ses émissions de 90 % d'ici à 2050 et que le transport aérien doit contribuer à cette réduction. À cette fin, le transport aérien peut bénéficier de mesures d'aides d'État spécifiques. décarbonation, disponibles dans les règles existantes telles que les Lignes directrices en matière de climat, d'énergie et d'aide environnementale, le nouveau à venir GBER et la Cadre d'aides d'État pour une industrie propreAfin de préciser comment ces règles s'appliquent au transport aérien, la Commission publiera un document d'orientation spécifique en même temps que les lignes directrices finales révisées.

Présentation

Le projet fait suite aux conclusions de 2020 Bilan de santéCette étude a mis en évidence la nécessité de moderniser le cadre réglementaire compte tenu de l'évolution du marché, de la dépendance des aéroports régionaux aux financements publics et de l'évolution des priorités politiques de l'UE, notamment le Pacte vert pour l'Europe. La Commission a lancé une Appel à témoignages En août 2024, une consultation publique a été menée afin de recueillir l'avis des parties prenantes sur la réglementation en vigueur et la nécessité de la réviser, notamment en termes de simplification, d'alignement sur les objectifs environnementaux et d'adaptation aux évolutions du secteur du transport aérien. Cette phase de consultation a été complétée par une autre… consultation publique, lancé en décembre 2024, et un étude externe dédiée.

Prochaines étapes

Outre la consultation publique lancée aujourd'hui, le projet de lignes directrices révisées sera examiné lors d'une réunion multilatérale entre la Commission et les États membres.

L’adoption des lignes directrices révisées est prévue pour le premier trimestre 2027.

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