Un nouveau cadre d'aides d'État permet de soutenir l'industrie propre

La Commission européenne a adopté un nouveau cadre pour les aides d’État soutenant Accord industriel propre (CISAF), pour permettre aux États membres de promouvoir le développement de l’énergie propre, la décarbonisation industrielle et les technologies propres.

Le CISAF définit les conditions dans lesquelles les États membres peuvent accorder un soutien à certains investissements et objectifs, conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État. En vertu de ce cadre, la Commission autorisera les régimes d'aides mis en place par les États membres pour stimuler l'industrie propre, permettant ainsi le déploiement rapide d'aides individuelles. 

La CISAF sera en vigueur jusqu'au 31 décembre 2030, offrant aux États membres et aux entreprises une prévisibilité à long terme. La CISAF remplace la Cadre temporaire de crise et de transition (TCTF), en place depuis 2022.

Le cadre simplifie les règles en matière d’aides d’État dans cinq domaines principaux :

1. le déploiement des énergies renouvelables et des carburants à faible teneur en carbone ;
2. allègement temporaire du prix de l’électricité pour les consommateurs énergivores afin de garantir la transition vers une électricité propre et à faible coût ;
3. décarbonisation des installations de production existantes ;
4. le développement des capacités de fabrication de technologies propres dans l’UE, et ;
5. la réduction des risques liés aux investissements dans les énergies propres, la décarbonisation, les technologies propres, les projets d’infrastructures énergétiques et les projets soutenant l’économie circulaire.

Plus en détail, le cadre permet les actions suivantes :

• Une « voie rapide » pour le déploiement des énergies propres. Le nouveau cadre couvre le soutien aux énergies renouvelables et aux carburants bas carbone. Les énergies renouvelables sont essentielles pour atteindre les objectifs de décarbonation du Pacte pour une industrie propre. Le CISAF introduit des procédures simplifiées pour permettre le déploiement rapide de programmes d'énergie renouvelable. Les carburants bas carbone, tels que l'hydrogène bleu et vert, jouent également un rôle clé dans la réduction des émissions. Ils soutiennent la transition des entreprises des secteurs « difficiles à décarboner », où des options plus économes en énergie ou plus rentables ne sont pas encore viables.
• De nouvelles règles sur mesures de flexibilité et mécanismes de capacité Donner aux États membres des outils supplémentaires pour intégrer les sources d'électricité renouvelables intermittentes (éolien et solaire) à leur approvisionnement énergétique, tout en garantissant aux consommateurs un approvisionnement électrique fiable. Le CISAF définit des mécanismes de capacité de type « modèle cible », dans lesquels les États membres rémunèrent les fournisseurs d'électricité pour maintenir une capacité de secours, qui peut bénéficier d'une approbation accélérée. D'autres modèles seront évalués dans le cadre du Lignes directrices sur le climat, la protection de l'environnement et l'aide à l'énergie (CEEAG).
• Aide aux coûts de l’électricité pour les consommateurs énergivores. Les États membres peuvent accorder un soutien des prix de l'électricité aux entreprises opérant dans des secteurs particulièrement exposés au commerce international et fortement tributaires de l'électricité pour leur production (consommateurs énergivores). Cela permettra aux États membres de réduire les coûts de l'électricité des consommateurs énergivores qui sont confrontés à des coûts plus élevés que leurs concurrents dans des régions aux politiques climatiques moins ambitieuses. En contrepartie de ce soutien, les entreprises seront tenues d'investir dans la décarbonation.
• Soutien flexible aux investissements dans toutes les technologies conduisant à la décarbonisation ou à une efficacité énergétique accrue.

Le cadre permet de soutenir un large éventail de technologies de décarbonisation telles que l’électrification, l’hydrogène, la biomasse, la capture, l’utilisation et le stockage du carbone.

L'aide peut être accordée en fonction :

1. montants d’aide prédéfinis (pour un soutien jusqu’à 200 millions d’euros) ;
2. le déficit de financement; ou
3. un processus d'appel d'offres compétitif.

• Soutien à la fabrication de technologies propres. Le cadre permet aux États membres de soutenir les investissements dans de nouvelles capacités de production pour :  

1. tous les projets de fabrication concernant les technologies couvertes par le Loi sur l'industrie Net-Zero sous forme de schémas, et ;
2. des projets de fabrication dans les technologies à zéro émission nette sur une base individuelle, lorsque cela est nécessaire, pour éviter que ces investissements ne soient détournés de l’Europe.

Le cadre prévoit également un soutien à la production et à la transformation de matières premières essentielles nécessaires aux technologies propres.

Afin de préserver la cohésion entre les différentes régions d’Europe, les États membres pourront apporter un soutien accru aux projets dans les régions moins favorisées, définies dans cartes d'aides régionales.

En outre, le cadre permet aux États membres de stimuler la demande de produits de technologies propres en offrant des incitations fiscales, par exemple en permettant aux entreprises de déduire plus rapidement le coût des investissements dans les technologies propres de leur revenu imposable.

• Mesures visant à réduire les risques liés aux investissements privés dans les projets soutenant le Pacte industriel propre

Les investissements publics et privés doivent œuvrer de concert pour favoriser la transition vers une économie décarbonée. Les États membres peuvent prendre des mesures pour réduire les risques liés aux investissements privés dans les projets couverts par le cadre, notamment les infrastructures énergétiques et l'économie circulaire. Le soutien peut prendre la forme de fonds propres, de prêts et/ou de garanties octroyés à un fonds dédié ou à une structure ad hoc qui détiendra le portefeuille de projets éligibles.

Information de Base:

Règles d'aides d'État de l'UE existent pour empêcher que le soutien gouvernemental ne conduise une entreprise à obtenir un avantage déformant sur ses concurrents.

D'autres règles en matière d'aides d'État pertinentes pour le Pacte industriel propre (à savoir les lignes directrices concernant les aides en matière de climat, de protection de l'environnement et d'énergie – les CEEAG) continuent de s'appliquer en parallèle et peuvent être utilisées par les États membres pour des mesures de soutien différentes et plus complexes. Les États membres continueront également de mettre en œuvre des mesures d'aides d'État dans ce domaine au titre du Règlement général d'exemption, sans qu'il soit nécessaire de les notifier à la Commission.

La Commission a consulté États membres et parties prenantes sur le projet d'encadrement des aides d'État. Cette consultation a été précédée d'une enquête auprès des États membres sur l'utilisation du TCTF. La Commission a pris en compte toutes les contributions reçues pour la version finale de l'encadrement.

Les détails de cette consultation et les contributions reçues sont disponibles en ligne.

Plus d’informations

Cadre des aides d'État pour l'accord industriel propre (CISAF)

Accord industriel propre

Cadre temporaire de crise et de transition

Loi sur l'industrie Net-Zero

Lignes directrices sur le climat, la protection de l'environnement et l'aide à l'énergie

Règlement général d'exemption

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