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La Commission autorise un programme portugais de recapitalisation de 400 millions d'euros pour soutenir les entreprises touchées par la pandémie de coronavirus

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La Commission européenne a approuvé un programme portugais de 400 millions d'euros pour soutenir les entreprises stratégiques touchées par la pandémie de coronavirus. Le régime a été approuvé au titre des aides d'État Cadre temporaire et est inclus dans le plan national de relance et de résilience.

La vice-présidente exécutive Margrethe Vestager, chargée de la politique de concurrence, a déclaré: "Les entreprises actives dans divers secteurs ont vu leurs revenus baisser de manière significative en raison de l'épidémie de coronavirus et des mesures restrictives en place. Ce régime portugais de 400 millions d'euros permettra au Portugal de soutenir ces entreprises en les aidant à répondre à leurs besoins de liquidité et de solvabilité et en assurant la continuité de leurs activités. Nous continuons à travailler en étroite coopération avec les États membres pour trouver des solutions viables pour atténuer l'impact économique de la pandémie de coronavirus, conformément aux règles de l'UE ».

La mesure de soutien portugaise

Le Portugal a notifié à la Commission au titre de l'aide d'État Cadre temporaire un régime de 400 millions d'euros pour soutenir la solvabilité d'entreprises non financières stratégiques viables actives au Portugal et touchées par la pandémie de coronavirus. Le budget sera mis à disposition par le biais de la facilité pour la reprise et la résilience.

Dans le cadre du régime, l'aide prendra la forme (i) d'instruments de capitaux propres (y compris des actions ordinaires et privilégiées), (ii) d'instruments hybrides (obligations convertibles) et (iii) d'une combinaison d'instruments de capitaux propres et d'instruments hybrides. Le montant de l'investissement par entreprise est en principe limité à 10 millions d'euros.

L'aide sera fournie par le biais du Programme de recapitalisation stratégique du Fonds de capitalisation et de résilience (« le Fonds »). Le Fonds est géré par Banco Português de Fomento, SA, qui est la Banque nationale de promotion.

L'objectif du régime est de répondre aux besoins de liquidité et de solvabilité des bénéficiaires et de les aider à poursuivre leurs activités pendant et après la pandémie.

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La Commission a constaté que le régime portugais était conforme aux conditions énoncées dans l'encadrement temporaire. En particulier, (i) le soutien sera limité au montant nécessaire pour assurer la viabilité des bénéficiaires et rétablir leur capital avant la pandémie de coronavirus ; (ii) le régime fournit une rémunération adéquate à l'État et incite les bénéficiaires et/ou leurs propriétaires à rembourser l'aide le plus tôt possible ; (iii) des garanties sont en place pour garantir que les bénéficiaires ne bénéficient pas indûment de l'aide à la recapitalisation par l'État au détriment d'une concurrence loyale dans le marché unique ; et iv) l'aide sera octroyée au plus tard le 30 juin 2022.

La Commission a conclu que la mesure était nécessaire, appropriée et proportionnée pour remédier à une perturbation grave de l'économie d'un État membre, conformément à l'article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE et aux conditions énoncées dans la Cadre temporaire.

Sur cette base, la Commission a autorisé la mesure d'aide au titre des règles de l'UE en matière d'aides d'État.

Contexte

La Commission a adopté un Cadre temporaire permettre aux États membres d'utiliser toute la flexibilité prévue dans les règles sur les aides d'État pour soutenir l'économie dans le contexte de l'épidémie de coronavirus. Le cadre temporaire, tel que modifié le Avril 3, 8 mai, Juin 29, 13 Octobre 2020 Janvier 28 et Novembre 18 2021, prévoit les types d'aides suivants, qui peuvent être accordés par les États membres:

(I) Subventions directes, injections de capitaux propres, avantages fiscaux sélectifs et paiements anticipés jusqu'à 290,000 345,000 € à une entreprise active dans le secteur agricole primaire, 2.3 2.3 € à une entreprise active dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et 100 millions € à une entreprise active dans tous les autres secteurs pour répondre à ses besoins urgents de liquidités. Les États membres peuvent également accorder, jusqu'à la valeur nominale de 290,000 millions d'euros par entreprise, des prêts à taux zéro ou des garanties sur des prêts couvrant 345,000 % du risque, sauf dans le secteur de l'agriculture primaire et dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture, où les limites de respectivement XNUMX XNUMX € et XNUMX XNUMX € par entreprise.

(Ii) Garanties d'État pour les prêts contractés par les entreprises pour s'assurer que les banques continuent de fournir des prêts aux clients qui en ont besoin. Ces garanties d'État peuvent couvrir jusqu'à 90% du risque sur les prêts pour aider les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement et en investissement.

(iii) Prêts publics bonifiés aux entreprises (dette senior et subordonnée) avec des taux d'intérêt avantageux pour les entreprises. Ces prêts peuvent aider les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement et en investissements.

(iv) Sauvegardes pour les banques qui canalisent les aides d'État vers l'économie réelle qu'une telle aide est considérée comme une aide directe aux clients des banques, et non aux banques elles-mêmes, et donne des indications sur la manière de garantir une distorsion minimale de la concurrence entre les banques.

(V) Assurance-crédit publique à l'exportation à court terme pour tous les pays, sans qu'il soit nécessaire que l'État membre en question démontre que le pays concerné est temporairement «non commercialisable».

(vi) Soutien à la recherche et au développement (R&D) liés aux coronavirus pour faire face à la crise sanitaire actuelle sous la forme de subventions directes, d'avances remboursables ou d'avantages fiscaux. Une prime peut être accordée pour les projets de coopération transfrontalière entre États membres.

(vii) Soutien à la construction et à l'extension des installations d'essai développer et tester des produits (y compris des vaccins, des respirateurs et des vêtements de protection) utiles pour lutter contre l'épidémie de coronavirus, jusqu'au premier déploiement industriel. Cela peut prendre la forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans perte. Les entreprises peuvent bénéficier d'une prime lorsque leur investissement est soutenu par plusieurs États membres et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.

(viii) Soutien à la production de produits pertinents pour lutter contre l'épidémie de coronavirus sous forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans perte. Les entreprises peuvent bénéficier d'une prime lorsque leur investissement est soutenu par plusieurs États membres et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.

(ix) Aide ciblée sous la forme d'un report de paiement de l'impôt et / ou d'une suspension des cotisations de sécurité sociale pour les secteurs, régions ou types d'entreprises les plus durement touchés par l'épidémie.

(X) Un soutien ciblé sous forme de subventions salariales aux salariés pour les entreprises des secteurs ou des régions qui ont le plus souffert de l'épidémie de coronavirus et qui auraient sinon dû licencier du personnel.

(xi) Aide à la recapitalisation ciblée aux entreprises non financières, si aucune autre solution appropriée n'est disponible. Des sauvegardes sont en place pour éviter des distorsions de concurrence indues dans le marché unique: conditions relatives à la nécessité, à l'opportunité et à l'ampleur de l'intervention; les conditions d'entrée de l'Etat dans le capital des sociétés et de rémunération; les conditions de sortie de l'Etat du capital des sociétés concernées; les conditions relatives à la gouvernance, y compris l'interdiction de dividende et les plafonds de rémunération pour la direction générale; l'interdiction des subventions croisées et des acquisitions et des mesures supplémentaires pour limiter les distorsions de concurrence; exigences de transparence et de rapport.

(xii) Prise en charge des coûts fixes non couverts pour les entreprises confrontées à une baisse de chiffre d'affaires pendant la période éligible d'au moins 30% par rapport à la même période de 2019 dans le cadre de l'épidémie de coronavirus. L'aide contribuera à une partie des coûts fixes des bénéficiaires qui ne sont pas couverts par leurs revenus, jusqu'à un montant maximum de 12 millions d'euros par entreprise.

(xiii) Soutien à l'investissement vers une reprise durable soutenir l'investissement privé en tant que stimulant pour combler un déficit d'investissement accumulé dans l'économie en raison de la crise.

(xiv) Soutien à la solvabilité mobiliser des fonds privés et les mettre à disposition pour des investissements dans les petites et moyennes entreprises (PME), y compris les start-ups, et les petites ETI.

La Commission permettra également aux États membres de convertir, d'ici au 30 juin 2023, les instruments remboursables (par exemple, les garanties, les prêts, les avances remboursables) accordés au titre de l'encadrement temporaire en d'autres formes d'aide, telles que des subventions directes, pour autant que les conditions de l'encadrement temporaire soient remplies.

Le cadre temporaire permet aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien entre eux, à l'exception des prêts et garanties pour le même prêt et dépassant les seuils prévus par le cadre temporaire. Il permet également aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien accordées au titre du cadre temporaire avec les possibilités existantes d'accorder de minimis à une entreprise d'un montant maximal de 25,000 € sur trois exercices pour les entreprises actives dans le secteur agricole primaire, 30,000 € sur trois exercices pour entreprises actives dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et 200,000 XNUMX euros sur trois exercices pour les entreprises actives dans tous les autres secteurs. Dans le même temps, les États membres doivent s'engager à éviter le cumul indu de mesures de soutien pour les mêmes entreprises afin de limiter le soutien à leurs besoins réels.

Le cadre temporaire sera en place jusqu'au 30 juin 2022, à l'exception du soutien à l'investissement en vue d'une reprise durable, qui sera en place jusqu'au 31 décembre 2022, et du soutien à la solvabilité, qui sera en place jusqu'au 31 décembre 2023. La Commission continuera de suivre de près l'évolution de la crise de la COVID-19. XNUMX pandémie et autres risques pour la reprise économique.

L'encadrement temporaire complète les nombreuses autres possibilités dont disposent déjà les États membres pour atténuer l'impact socio-économique de l'épidémie de coronavirus, conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État. Le 13 mars 2020, la Commission a adopté une Communication sur une réponse économique coordonnée à l'épidémie de COVID-19 exposer ces possibilités. Par exemple, les États membres peuvent apporter des modifications d'application générale en faveur des entreprises (par exemple, différer les impôts ou subventionner le chômage partiel dans tous les secteurs), qui ne relèvent pas des règles en matière d'aides d'État. Ils peuvent également accorder une indemnisation aux entreprises pour les dommages subis en raison et directement causés par un événement exceptionnel, comme l'épidémie de coronavirus.

De plus, sur 23 Mars 2022, la Commission a adopté l'aide d'État Cadre de crise temporaire permettre aux États membres d'utiliser la flexibilité prévue par les règles en matière d'aides d'État pour soutenir l'économie dans le contexte de l'invasion de l'Ukraine par la Russie. Le cadre temporaire de crise sera en place jusqu'au 31 décembre 2022. Afin de garantir la sécurité juridique, la Commission évaluera avant cette date s'il doit être prolongé. En outre, pendant sa période d'application, la Commission réexaminera le contenu et la portée de l'encadrement à la lumière de l'évolution des marchés de l'énergie, des autres marchés d'intrants et de la situation économique générale.

La version non confidentielle de la décision sera publiée sous le numéro de cas dans le SA.102275 registre des aides d'État sur la Commission concurrence site Web une fois que tous les problèmes de confidentialité ont été résolus. Les nouvelles publications de décisions d’aides d’État sur Internet et au Journal officiel sont répertoriées dans le Concours hebdomadaire e-News.

Vous trouverez plus d'informations sur le cadre temporaire et les autres mesures prises par la Commission pour faire face à l'impact économique de la pandémie de coronavirus ici.

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