Vers un espace Schengen plus fort et plus résilient

La Commission européenne présente une nouvelle de Marketing rendre le plus grand espace de libre-voyage au monde – l'espace Schengen – plus fort et plus résistant.

L'espace Schengen abrite plus de 420 millions de personnes dans 26 pays. La suppression des contrôles aux frontières intérieures entre les États Schengen fait partie intégrante du mode de vie européen : près de 1.7 million de personnes résident dans un État Schengen et travaillent dans un autre. Les gens ont construit leur vie autour des libertés offertes par l'espace Schengen, avec 3.5 millions de personnes traversant chaque jour entre les États Schengen.

La libre circulation des personnes, des biens et des services est au cœur de l'Union européenne et est essentielle pour la reprise de l'Europe après la crise du coronavirus. Avec la stratégie présentée aujourd'hui, la Commission fait le point sur les défis auxquels l'espace Schengen a été confronté ces dernières années et trace une voie à suivre qui préserve les avantages de Schengen. Une action commune est nécessaire au niveau de l'Union pour que les États membres puissent faire face aux défis actuels.

Le bon fonctionnement de l'espace Schengen repose sur trois piliers: une gestion efficace des frontières extérieures de l'UE, le renforcement des mesures internes pour compenser l'absence de contrôles aux frontières intérieures, en particulier en matière de coopération policière, de sécurité et de gestion des migrations, et la garantie d'une préparation et d'une gouvernance, y compris l'achèvement de Schengen. Afin de favoriser la confiance mutuelle dans la mise en œuvre des règles de Schengen, la Commission présente également une proposition réviser le mécanisme d'évaluation et de contrôle de Schengen.

Le président de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré: "La liberté de se déplacer, de vivre et de travailler dans différents États membres est une liberté qui tient à cœur aux Européens. L'une des plus grandes réalisations de l'UE, différentes crises et défis nous ont montré que nous ne pouvons pas tenir Schengen pour acquis. Aujourd'hui, nous présentent une voie à suivre qui garantit que Schengen peut résister à l'épreuve du temps, une voie qui assurera la libre circulation des personnes, des biens et des services quelles que soient les circonstances pour reconstruire nos économies et pour que nous en sortions plus forts ensemble.

Promouvoir notre mode de vie européen Vice-président Margaritis Schinas a déclaré: "La libre circulation au sein de l'espace Schengen est essentielle à notre mode de vie européen. Schengen est une machine bien huilée, mais comme toute machine, pour résister à l'épreuve du temps, ses fondements doivent être constamment étayés et renforcés. Aujourd'hui, nous définissent une nouvelle voie à suivre qui garantit la sécurité et la mobilité des citoyens de l'UE tout en renforçant la résilience de Schengen face aux défis. Bien sûr, Schengen n'est pas complet sans tous nos États membres. Un Schengen plus inclusif sera un Schengen plus fort et plus sûr."

Commissaire aux affaires intérieures Ylva Johansson a déclaré: "Avec la stratégie Schengen d'aujourd'hui, nous serons plus forts vers l'extérieur pour être plus libres vers l'intérieur. Des systèmes informatiques de pointe amélioreront la gestion des frontières extérieures, tandis qu'une coopération policière renforcée et une gestion commune des migrations contribueront à renforcer l'espace Schengen sans contrôles aux frontières. La stratégie d'aujourd'hui favorisera la confiance et la gouvernance pour nous permettre de mieux anticiper, nous préparer et réagir, et je m'engage à faire en sorte que tous les États membres jouent leur rôle.»

La Stratégie vise à : 

• Assurer une gestion efficace des frontières extérieures de l'UE, grâce au déploiement en cours du corps permanent de garde-frontières et de garde-côtes européens; rendre les systèmes d'information pour la gestion des frontières et des migrations interopérables d'ici 2023 ; et une proposition à venir sur la numérisation des demandes de visa et des documents de voyage. La Commission appelle également les colégislateurs à adopter rapidement la proposition de nouveau pacte sur la migration et l'asile sur le filtrage des personnes qui traversent sans autorisation.
• Renforcer l'espace Schengen en interne, car une coopération étroite entre les États membres en matière de prévention et de lutte contre les menaces à la sécurité est essentielle pour maintenir et compenser l'absence de contrôles aux frontières intérieures. Les nouvelles initiatives comprendront un code de coopération policière de l'UE; la mise à niveau du cadre "Prüm" pour l'échange d'informations sur l'ADN, les empreintes digitales et l'immatriculation des véhicules ; et l'extension de l'utilisation des informations préalables sur les passagers aux vols intra-Schengen. Le nouveau pacte sur la migration et l'asile, une fois adopté, établira également une approche commune de la gestion des migrations, un élément important pour le bon fonctionnement de l'espace Schengen.
• Améliorer la préparation et la gouvernance: La Commission propose aujourd'hui de réviser le mécanisme d'évaluation et de suivi de Schengen (voir ci-dessous). Elle convoquera également des forums Schengen réguliers pour favoriser le dialogue politique sur la résolution des problèmes communs, sur la base de rapports annuels sur l'état de Schengen. Plus tard cette année, la Commission proposera de réviser le code frontières Schengen afin de renforcer la résilience de Schengen face aux menaces graves en assurant une coordination étroite et en introduisant les garanties nécessaires pour que la réintroduction des contrôles aux frontières intérieures reste une mesure de dernier recours. La Commission présentera également un plan d'urgence permettant la réactivation du système réussi de voies vertes pour un trafic de fret ininterrompu en cas de crises futures. Enfin, la Commission lancera un dialogue avec les États membres pour faire face aux réintroductions durables des contrôles aux frontières intérieures.
• Elargir l'espace Schengen : L'avenir de Schengen doit être marqué par l'élargissement aux États membres de l'UE qui ne font pas encore partie de l'espace Schengen. Il s'agit à la fois d'une attente légitime et d'une obligation légale pour les pays évalués comme étant prêts à l'adhésion.

Un mécanisme d'évaluation révisé pour renforcer la confiance

Afin de favoriser la confiance commune dans la mise en œuvre des règles de Schengen et de veiller à ce que toute lacune soit identifiée et corrigée rapidement, la Commission propose aujourd'hui de réviser le mécanisme d'évaluation et de contrôle de Schengen. Les changements comprennent l'accélération du processus d'évaluation ainsi qu'une procédure accélérée en cas de lacunes importantes qui pourraient mettre Schengen dans son ensemble en danger. Les évaluations de Schengen feront également l'objet d'une plus grande attention politique puisque leurs résultats seront inclus dans le rapport annuel sur l'état de Schengen et discutés avec le Parlement européen et le Conseil. Le mécanisme révisé comprend un contrôle renforcé du respect des droits fondamentaux.

Présentation  

Il y a 36 ans, 5 États membres ont convenu de supprimer les contrôles aux frontières entre eux. Aujourd'hui, l'espace Schengen sans contrôles aux frontières intérieures abrite plus de 420 millions de personnes dans 26 États européens. L'espace Schengen est composé de tous les pays de l'UE à l'exception de la Bulgarie, de la Roumanie, de la Croatie, de Chypre et de l'Irlande. Il comprend également quatre pays non membres de l'UE : l'Islande, la Norvège, la Suisse et le Liechtenstein.

Les règles de Schengen nécessitent une mise à jour pour les adapter à l'évolution des défis. Pour construire un espace Schengen plus résilient, le président von der Leyen annoncé en elle Etat de l'adresse de l'Union en septembre dernier que la Commission présenterait une nouvelle stratégie pour l'avenir de Schengen.

Cette stratégie est basée sur de vastes consultations avec les députés européens et les ministres de l'intérieur réunis au sein du forum Schengen en novembre 2020 et mai 2021.

Plus d’informations

MEMO: Vers un espace Schengen plus fort et plus résilient

Page d'information

Strategy vers un espace Schengen pleinement opérationnel et résilient

Pproposition réviser le mécanisme d'évaluation et de contrôle de Schengen + Annexe (voir aussi le évaluation de l'impact : besoins particuliers, topographie du site et intégration paysagère. résumé)

Partagez cet article: