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La politique migratoire européenne survivra-t-elle à un nouveau Parlement à Bruxelles ?

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Par Hafed Al Ghwell, directeur de l'Institut d'Afrique du Nord, SAIS, Université Johns Hopkins

Si l’on en croit les sondages, l’émergence potentielle d’un bloc d’extrême droite plus influent au sein du Parlement européen pourrait avoir des conséquences significatives sur la politique migratoire de l’UE. Historiquement, les partis d’extrême droite ont fait campagne sur des programmes d’immigration stricts, appelant à des contrôles aux frontières plus stricts et à des politiques d’asile plus strictes. Une présence importante de ces partis au Parlement européen entraînerait probablement des débats plus approfondis et éventuellement des changements de politique reflétant leurs positions dures sur la migration.

Compte tenu de l’augmentation des demandes d’asile signalée par Eurostat et de l’afflux important de réfugiés ukrainiens depuis le début du conflit, la migration reste une question cruciale au sein de l’UE ; cependant, l’influence de l’extrême droite dépendra largement de sa capacité à former un bloc cohérent et de ses relations avec les autres groupes politiques au Parlement. Dans les scénarios où les partis centristes et même de centre-droit adoptent des politiques migratoires plus dures, apparemment pour refléter l’attrait de leurs homologues d’extrême droite, le résultat législatif pourrait pencher vers des mesures plus restrictives, conformément aux politiques défendues par les partis d’extrême droite. Cela semble être une décision stratégique de la part de certains partis dominants qui tentent de capitaliser sur les avantages électoraux observés dans des cas comme celui du Parti social-démocrate danois sous Frederiksen.

L'accent mis par l'extrême droite sur les questions migratoires trouve un écho auprès d'un sous-ensemble de l'électorat européen qui perçoit la gestion de la migration par l'UE comme inadéquate. La montée des poussées de droite et la mise en œuvre de politiques dures ne signifient pas nécessairement la fin de la migration mais plutôt une approche plus contrôlée et sélective. Cette perspective s'aligne sur les efforts de l'Italienne Georgia Meloni pour conclure des accords avec les pays d'Afrique du Nord, illustrant que l'engagement étranger direct fait partie d'une stratégie plus large visant à gérer les flux migratoires à leur source.

Cependant, l’approche de l’extrême droite en matière de migration pourrait mettre à l’épreuve le tissu de la cohésion européenne. L’Union européenne prospère grâce à ses principes fondamentaux de solidarité et de gouvernance collective, mais des politiques nationales divergentes alimentées par l’idéologie de droite pourraient mettre à rude épreuve les relations intra-européennes. Alors que l’UE envisage le Pacte sur les migrations, qui met l’accent sur la coopération, la discorde semée par les positions dures en matière d’immigration pourrait s’avérer contre-productive pour le système volontaire envisagé par le pacte.

Bien que le Pacte sur les migrations définisse des mesures destinées à rationaliser et gérer les flux migratoires plus efficacement, la mise en œuvre de ces politiques pourrait devenir fragmentée dans un paysage où les États membres individuels, influencés par la politique de droite, poursuivent leurs propres agendas. Ce défi est aggravé par la structure juridique de l'UE, dans laquelle un pouvoir considérable en matière de politiques d'immigration appartient aux États membres plutôt qu'à l'Union européenne. 

L’impact ultime sur la cohésion européenne et la gestion des flux migratoires dépendra de la capacité des partis d’extrême droite à former des coalitions influentes au sein du Parlement européen et à concilier leurs politiques avec les cadres et engagements juridiques existants de l’UE.

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Pour les yeux curieux des capitales nord-africaines, une inclinaison croissante à droite au Parlement européen pourrait modifier considérablement la dynamique des relations UE-Afrique du Nord, cimentant une approche plus transactionnelle et pragmatique du traitement des questions migratoires et des intérêts géopolitiques plus larges. Cette tendance pencherait vers un cadre politique qui donne la priorité à un contrôle strict de l’immigration plutôt qu’à des considérations plus larges en matière de droits de l’homme et pourrait conduire l’UE à s’engager plus ouvertement avec des régimes dont le bilan en matière de droits de l’homme est douteux.

Les différents États membres de l’UE, motivés par les politiques électorales nationales et l’influence des partis d’extrême droite, pourraient conclure leurs propres accords bilatéraux avec les pays d’Afrique du Nord comme moyen rapide de freiner les arrivées de migrants. Cette approche porterait atteinte au pouvoir de négociation collective et à la voix unifiée de l’UE telle qu’articulée par Bruxelles. 

Cette approche fragmentée risque de créer une mosaïque d'accords qui peuvent être efficaces à court terme pour réduire les arrivées de migrants dans des pays spécifiques, mais qui sont moins efficaces dans une perspective globale à long terme. De plus, en réduisant la priorité aux droits de l’homme et à la démocratisation, l’UE risque de favoriser les tendances autocratiques des gouvernements d’Afrique du Nord, dans la mesure où ils pourraient recevoir le soutien européen sans pression significative pour améliorer leur gouvernance ou leur bilan en matière de droits de l’homme.

Les impacts de ce changement de paradigme affecteront principalement les populations migrantes et réfugiées. Pour ces groupes, une UE plus alignée sur les idéologies d’extrême droite et moins soucieuse des droits de l’homme pourrait signifier des conditions de voyage plus dures, des contrôles aux frontières plus stricts et moins de possibilités de réinstallation légale ou d’asile. Une collaboration accrue avec les régimes autocratiques pourrait également signifier que les migrants fuyant les persécutions ou les conflits dans leur pays d’origine pourraient trouver les pays de transit d’Afrique du Nord moins hospitaliers et plus dangereux, les piégeant potentiellement dans des cycles de détention ou les forçant à retourner dans des environnements hostiles sans protection adéquate.

De plus, les populations locales des pays d’Afrique du Nord pourraient également subir des effets néfastes. Dans la mesure où le soutien de l’UE risque de dépendre de plus en plus du contrôle des migrations plutôt que d’objectifs de développement plus larges, des questions telles que le développement économique, l’éducation et les soins de santé pourraient recevoir moins d’attention. Cela pourrait exacerber les causes profondes de la migration telles que la pauvreté et l’instabilité, conduisant ironiquement à davantage de pressions migratoires à long terme.

En se concentrant uniquement sur l’endiguement des flux et en s’engageant auprès des régimes autocratiques sans promouvoir des réformes plus larges, l’UE risque non seulement sa réputation de défenseur des droits de l’homme à l’échelle mondiale, mais également l’efficacité et la durabilité de ses politiques migratoires.

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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