La présidence polonaise informe les commissions du Parlement européen de ses priorités

Les ministres tiennent une série de réunions au sein des commissions parlementaires pour présenter les priorités de la présidence polonaise du Conseil.

La Pologne assure la présidence du Conseil jusqu’à fin juin 2025. Ce texte sera mis à jour régulièrement au fur et à mesure des auditions.

Environnement, climat et sécurité alimentaire

Sur 23 Janvier, Paulina Hennig-Kloska, ministre du Climat et de l'Environnement, a souligné la nécessité de mesures d’adaptation au changement climatique, de lutter contre la désinformation climatique et de faire avancer des dossiers législatifs clés tels que la directive-cadre sur les déchets textiles et alimentaires, la loi européenne sur la surveillance des sols et le paquet « Une substance, une évaluation » sur les produits chimiques. La présidence prévoit également de parvenir à un accord avec le Parlement sur les règles relatives aux pertes de granulés de plastique, aux polluants de l’eau et aux détergents.

Les députés ont été interrogés sur la position de la présidence concernant le nouveau système d'échange de quotas d'émission ETS II, l'objectif d'émissions à l'horizon 2040, les énergies renouvelables et la surveillance des sols. Ils ont également débattu de l’impact des réglementations climatiques sur la compétitivité et ont soulevé des inquiétudes concernant la pollution agricole et le rôle des technologies génomiques.

Sécurité et défense

Sur 27 Janvier, Paweł Zalewski, Secrétaire d'État au ministère de la Défense nationale La présidence a déclaré que sa première priorité était de renforcer le soutien de l'UE à l'Ukraine en utilisant tous les outils à sa disposition, y compris la Facilité européenne pour la paix et les bénéfices provenant des avoirs russes gelés ou des prêts garantis par Moscou. Il a également souligné la nécessité de renforcer les industries de défense de l'UE en garantissant un financement adéquat ainsi qu'en approfondissant la coopération UE-États-Unis, y compris entre l'UE et l'OTAN.

Les députés ont interrogé M. Zalewski sur plusieurs questions, notamment le rôle de l'UE dans d'éventuels futurs pourparlers de paix entre l'Ukraine et la Russie, le développement d'un pilier de défense de l'UE, la réforme de la Banque d'investissement de l'UE pour permettre davantage d'investissements dans le secteur de la défense et la création de « champions européens » viables. (c'est-à-dire les grandes entreprises) du secteur de la défense.

Droits des femmes et égalité des sexes

Sur 28 Janvier, Ministre de l'égalité Katarzyna Kotula l’accent mis sur le renforcement de la sécurité numérique des femmes et des filles, notamment dans le contexte du développement rapide de l’IA, en tant que priorité présidentielle. Elle s’est engagée à donner suite à la loi sur les services numériques pour garantir que l’IA accélère plutôt qu’elle ne compromette l’égalité des sexes. La présidence est également déterminée à faire avancer les travaux sur la directive anti-discrimination.

Les députés ont salué son engagement à renforcer la protection numérique des femmes et des filles, notamment en ce qui concerne les deepfakes, la revenge porn et les discours de haine. Elles ont également soulevé des questions relatives à la santé et aux droits sexuels et reproductifs des femmes, à la protection des communautés LGBTQI+, aux défis auxquels sont confrontées les femmes vieillissantes et à la perspective d'une définition du viol à l'échelle de l'UE incluant la notion de consentement.

Marché intérieur et protection des consommateurs

Sur 28 Janvier, Ministre du Développement économique et de la Technologie Krzysztof Paszyk L'accent a été mis sur la nécessité d'éliminer les obstacles restants au sein du marché unique, ainsi que sur les questions liées à la sécurité, à la compétitivité et à la réduction des formalités administratives. La présidence cherchera un compromis sur le dossier de déclaration électronique des travailleurs détachés, sur les retards de paiement et sur les propositions de forfaits de voyage. Ils tenteront également, a-t-il ajouté, de parvenir à des accords politiques sur la sécurité des jouets, la directive sur les réclamations écologiques et sur le dossier du règlement alternatif des litiges.

Sur la politique numérique, Secrétaire d'État au ministère de la numérisation Dariusz Standerski a présenté des plans pour une réunion informelle sur la cybersécurité axée sur la défense, l’application de la loi sur l’intelligence artificielle et de nouvelles initiatives sur les usines d’IA et la « stratégie d’application de l’IA ». Sur les douanes, Sous-secrétaire d'État au ministère des Finances Małgorzata Krok La présidence a déclaré que son intention était de parvenir à une position commune au Conseil sur la réforme du code douanier de l'Union.

Les députés ont posé des questions sur la réduction des obligations de déclaration, les déclarations électroniques des travailleurs détachés, la mise en œuvre de la loi sur les services numériques et de la loi sur l'IA, y compris dans le cadre des relations UE-États-Unis. Plusieurs membres ont souhaité en savoir plus sur la réduction des formalités administratives, le déblocage des progrès en matière de retard de paiement et la nécessité d’une loi sur la responsabilité de l’IA. Les questions ont également porté sur les questions liées aux pratiques commerciales déloyales, à la défense du marché unique et à la désinformation climatique.

Pêches

Sur 28 Janvier, Jacek Czerniak, Secrétaire d'État au ministère de l'Agriculture et du Développement rural, qui inclut la pêche, a identifié l'amélioration de la compétitivité de la pêche de l'UE et la défense des intérêts de l'UE dans les organisations régionales de pêche et les accords internationaux comme priorités de la présidence. La Pologne lancera également des discussions sur la révision de la politique commune de la pêche (PCP) et entamera des négociations pour introduire des mesures contre les pays tiers qui autorisent des pratiques de pêche non durables.

Les députés ont interrogé M. Czerniak sur la manière de remédier à l'état critique des stocks de poissons dans la mer Baltique, ainsi que sur les questions de sécurité et de réduction de la complexité des réglementations. D'autres ont soutenu une réforme de la PCP pour mieux équilibrer les intérêts du secteur de la pêche avec les objectifs environnementaux de l'UE. Les députés ont également fait valoir que les politiques commerciales devraient être alignées sur les politiques de la pêche.

Emploi et affaires sociales

Sur 28 Janvier, Ministre de la Famille, du Travail et de la Politique sociale Agnieszka Dziemianowicz-Bąk et  Ministre des Affaires étrangères Marzena Okła-Drewnowicz a déclaré que la présidence se concentrerait sur l'avenir de l'emploi dans la transformation numérique, sur une Europe de l'égalité, de la cohésion et de l'inclusion, et sur les défis posés par le vieillissement de la population de l'UE.

Les députés ont interrogé les ministres sur leurs projets de réglementation de la coordination des systèmes de sécurité sociale, soulignant l'importance de finaliser les négociations sur le dossier. Ils ont également évoqué l’impact de l’IA sur le lieu de travail et l’importance de s’attaquer aux problèmes démographiques dans l’UE. Les députés ont également souligné l’importance du dialogue social, des négociations à venir sur les comités d’entreprise européens et de l’initiative attendue de la Commission sur le « droit à la déconnexion ».

Transports et tourisme

Sur 29 Janvier, Dariusz Klimczak, ministre des Infrastructures, La présidence a déclaré qu'elle se concentrerait sur la résilience et la compétitivité dans le secteur des transports, la protection des opérateurs de transport, les infrastructures à double usage et la mobilité militaire. Il s'est engagé à parvenir à un accord avec le Parlement sur de nouvelles règles en matière d'infrastructures ferroviaires, de sécurité routière et maritime, ainsi qu'à faire avancer les négociations sur les règles relatives aux droits des passagers aériens, qui sont bloquées au Conseil depuis 2013. Piotr Borys, Secrétaire d'État au ministère des Sports et du Tourisme Il a ajouté que la présidence s'efforcera de faire de l'Europe une destination touristique sûre et plus populaire, malgré la guerre menée par la Russie en Ukraine et les défis posés par le changement climatique.

Les députés ont demandé à la présidence de garantir un financement adéquat pour les politiques de transport dans le prochain budget à long terme de l'UE, et souhaitent qu'ils obtiennent une position du Conseil sur la directive relative aux poids et dimensions maximaux, et qu'ils s'attaquent aux pénuries de main-d'œuvre et aux conditions de travail dans tous les modes de transport. L'achèvement des réseaux de transport transeuropéens, le développement du train à grande vitesse et la garantie de la connectivité des îles européennes ont également été évoqués.

Affaires constitutionnelles

Sur 29 Janvier, Ministre des Affaires européennes Adam Szłapka La présidence a déclaré vouloir promouvoir les réformes institutionnelles, soulignant dans le même temps que les traités de l'UE pourraient s'avérer difficiles à réviser. La présidence souhaite achever les travaux sur les nouvelles règles relatives aux partis et fondations politiques européens et aux droits électoraux des citoyens mobiles. Ils travailleront sur la transparence de la représentation des intérêts et sur l’adhésion de l’UE à la Convention européenne des droits de l’homme.

La plupart des députés européens ont posé des questions sur la nécessité de réformer l'architecture institutionnelle de l'UE, notamment à la lumière de l'élargissement imminent, et nombre d'entre eux ont souligné la nécessité de surmonter ce qu'ils considèrent comme l'obstacle de l'unanimité dans des domaines politiques clés, soit par la révision du Traité, soit en utilisant les règles existantes. . Certains ont appelé à des progrès concernant le droit d'initiative du Parlement, son droit d'enquête et les règles relatives aux élections européennes.

Agriculture et développement rural

Sur 29 Janvier, Czesław Siekierski, ministre de l'Agriculture et du Développement rural a déclaré que le Conseil discuterait de la forme future de la politique agricole commune (PAC) au-delà de 2027. La présidence souhaite simplifier l'architecture verte de la PAC et évaluer l'impact des accords commerciaux actuels de l'UE sur l'agriculture.

Les questions des députés ont porté sur la garantie d'un revenu équitable pour les agriculteurs et sur l'adaptation de la PAC au futur élargissement de l'UE. Plusieurs députés ont également demandé quelle était la position de la présidence sur l’accord de partenariat UE-Mercosur et ont souligné la nécessité d’investir dans la souveraineté alimentaire européenne.

Le commerce international

Sur 29 Janvier, Krzysztof Paszyk, ministre du Développement économique et de la Technologie, Il a déclaré que la présidence continuerait à travailler sur des accords commerciaux ambitieux, durables et mutuellement bénéfiques. Il espère finaliser la législation sur le filtrage des investissements directs étrangers et reprendre les négociations sur le système de préférences généralisées (SPG), l'accord commercial préférentiel de l'UE avec les pays en développement. Concernant l'Ukraine, M. Paszyk a déclaré que le soutien à l'Ukraine restait inébranlable, tandis que la présidence préfère ne pas prolonger les mesures temporaires de libéralisation des échanges avec le pays, mais plutôt parvenir à un nouvel accord.

Les députés ont posé des questions sur les éventuels calendriers d'adoption des accords commerciaux avec le Mercosur et le Mexique, sur les éventuels changements dans la politique commerciale des États-Unis, ainsi que sur les échanges avec l'Ukraine et sur les mesures de protection du marché agricole. Certains députés ont fait valoir que le SPG ne devrait pas être un outil de migration, d’autres ont exigé un lien clair entre la migration et le système.

Industrie, recherche et énergie

Sur 29 Janvier, Ministre de l'Economie, du Développement et de la Technologie, Krzysztof Paszyk Les priorités de la présidence incluent le renforcement de la compétitivité industrielle européenne grâce à un nouvel instrument et l'avancement de la loi sur l'industrie propre pour soutenir les entreprises, faire face aux prix élevés de l'énergie et alléger les formalités administratives et fiscales des PME. Ils prévoient également de maximiser l'utilisation de l'imagerie spatiale et des algorithmes d'IA pour la gestion des crises, et d'améliorer la coopération lors des catastrophes naturelles.

Au cours du débat, les députés ont souligné la nécessité de soutenir les entreprises innovantes grâce à un marché des capitaux unifié et de combiner les politiques environnementales avec les politiques industrielles pour réaliser la transition écologique. D’autres ont mis l’accent sur l’importance des relations transatlantiques et la nécessité de garantir la souveraineté technologique européenne.

Dariusz Stenderski, Secrétaire d'État au ministère des Affaires numériques, a déclaré que ses principaux domaines d'intervention seraient la cybersécurité, avec un plan révisé pour une réponse coordonnée de l'UE aux cyberattaques et un Conseil informel sur ses aspects civils et militaires. Il a également évoqué la stimulation du développement de l'IA grâce à des investissements partagés et à des règles simplifiées pour soutenir les startups.

Le 30 janvier Marcin Kulasek, ministre des Sciences et de l'Enseignement supérieur, a souligné trois grands axes prioritaires : l’ouverture et l’inclusivité, les synergies entre les programmes européens et nationaux, et l’IA et la science. Il a souligné la nécessité de développer les réseaux de coopération de l’UE sans perdre les meilleurs talents, ainsi que la valeur des synergies entre les programmes de recherche européens et nationaux.

Les députés ont appelé à la mise en œuvre complète de la boîte à outils 5G et à la simplification des procédures administratives pour favoriser l’innovation. D’autres ont souligné la nécessité d’améliorer la coopération européenne en matière de recherche et d’innovation, de retenir les meilleurs talents et de garantir un accès inclusif aux fonds. Les discussions ont également porté sur la nécessité de normes éthiques en matière d’IA, d’un soutien fort aux scientifiques, ainsi que de la liberté académique et de la libre circulation des connaissances scientifiques.

Culture, éducation, jeunesse et sport

Sur 30 Janvier, de qualité Ministre Barbara Nowacka Elle a déclaré que la présidence souhaitait inclure les jeunes – dans le cadre d'un nouveau cycle de dialogue de l'UE avec la jeunesse – dans les débats et projets européens visant à renforcer les valeurs européennes de démocratie, de liberté et d'État de droit, les rendant ainsi plus résilients face aux risques de désinformation et de manipulation. Elle a ajouté qu'un meilleur soutien aux enseignants était également une priorité, et que les ministres de l'Éducation de l'UE se réuniraient en mai pour discuter des mesures à prendre pour améliorer cette situation.

La présidence souhaite faire avancer les travaux sur le « diplôme européen » – un diplôme délivré conjointement par plusieurs universités de différents pays de l’UE – en adoptant une feuille de route pour le mettre en œuvre. Un système européen d'assurance qualité visant à garantir la confiance entre les universités et à améliorer la reconnaissance des diplômes de l'enseignement supérieur sera également discuté, Ministre des Sciences et de l'Enseignement supérieur Marcin Kulasek .

Ministre de la Culture Hanna Wróblewska La présidence présentera des propositions visant à soutenir les jeunes artistes et créateurs et lancera des discussions sur l'avenir du programme Europe créative au-delà de 2027. Les droits audiovisuels et de propriété intellectuelle, la sécurité et l'IA, ainsi qu'une éventuelle révision de la directive sur les services de médias audiovisuels sont également à l'ordre du jour. discutée. parmi les priorités de la présidence, a-t-elle dit.

Piotr Borys, secrétaire d'État aux Sports, s’efforcera d’inciter les pays de l’UE à mieux promouvoir le sport dans les écoles, à lutter contre la santé mentale et à adopter une méthodologie commune pour recueillir des statistiques sur le sport.

Les députés ont interrogé les ministres sur la lutte contre la désinformation russe dans le cadre de la loi européenne sur la liberté des médias, ainsi que sur les retards dans la création du diplôme européen, conduisant à une reconnaissance à l'échelle de l'UE des diplômes, y compris Erasmus+ et la formation professionnelle. Les députés ont également exprimé leurs inquiétudes quant à d’éventuelles réductions du financement d’Erasmus+, qui assure la durabilité financière de l’Espace européen de l’éducation, essentielle à son tour pour « l’Union des compétences ».

Libertés civiles, justice et affaires intérieures

Le 6 Février, Ministre de l'Intérieur et de l'Administration Tomasz Siemoniak Il a déclaré que la présidence œuvrerait au renforcement de la sécurité aux frontières extérieures de l'UE et à la lutte contre l'instrumentalisation des migrations. Il a indiqué que des discussions sur les retours ainsi que sur la coopération avec les pays tiers étaient actuellement en cours, tandis qu'un débat ministériel sur le futur statut de protection des réfugiés ukrainiens était prévu en juin.

Dans leurs questions, les députés ont porté notamment sur la mise en œuvre du Pacte sur l'asile et la migration, ainsi que sur la question des retours, la lutte contre le trafic de drogue et la problématique des menaces hybrides contre les infrastructures critiques.

Sur la protection des enfants dans l’espace numérique, Rafał Rosiński, sous-secrétaire d'État au ministère du Numérique, a promis de faire tout son possible pour parvenir à une position du Conseil afin de pouvoir entamer des négociations avec les députés européens sur une législation visant à prévenir les abus sexuels sur mineurs sur Internet.

Le Ministre de la Justice, Adam Bodnar, a souligné l'engagement de la présidence polonaise en faveur des négociations en cours sur la directive relative aux droits des victimes et la directive anti-corruption, ainsi que sur la coopération transfrontalière dans la lutte contre le crime organisé. Il s'est engagé à documenter les crimes de guerre commis par la Russie pendant sa guerre en Ukraine, ainsi qu'à développer des mécanismes pour demander des comptes aux coupables.

Les députés ont interrogé la position de la présidence sur la nécessité de défendre le rôle des institutions étatiques et de la société civile au sein des États membres de l'UE, ainsi que sur les outils nécessaires pour lutter contre le crime organisé et sur la manière de garantir le respect des droits de l'homme dans le fonctionnement des centres de retour dans les pays tiers sûrs.

Pour en savoir plus

• Centre multimédia du PE : présentation des priorités du Conseil de l'UE par les ministres polonais : extraits vidéo des réunions des commissions du PE (SEDE, FEMM, IMCO, AFCO) 
• Commission de l'environnement, du climat et de la sécurité alimentaire 
• Comité des pêches 
• Commission de l'emploi et des affaires sociales 
• Commission des droits de la femme et de l'égalité des genres 
• Commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs 
• Commission des affaires constitutionnelles 
• Commission de la culture et de l'éducation 
• Commission des transports et du tourisme 
• Commission de la sécurité et de la défense 
• Commission de l'agriculture et du développement rural 
• Commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie 
• Commission du commerce international 
• Commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures 

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