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Cour des comptes européenne

Les auditeurs de l'UE recommandent de définir une nouvelle stratégie européenne du tourisme

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L'UE est la région la plus visitée au monde : en 2019, environ 37 % de toutes les arrivées de touristes internationaux avaient pour destination l'UE. Cependant, le soutien de l'UE au tourisme a besoin d'une nouvelle orientation stratégique, selon un rapport spécial publié aujourd'hui par la Cour des comptes européenne. Les auditeurs ont constaté que les projets liés au tourisme financés au titre du Fonds européen de développement régional (FEDER) ont donné des résultats mitigés : certains projets étaient durables et avaient contribué à stimuler l'activité touristique dans la région ; d'autres n'avaient eu qu'un impact limité. Dans plusieurs cas, de mauvaises procédures de planification et de sélection de projets ont conduit à une réduction de la portée des projets, à un dépassement du budget et à des retards.

Le tourisme est un secteur économique clé dans l'UE : en 2019, il représentait 9.9 % du produit intérieur brut de l'UE et 11.6 % de tous les emplois de l'UE. Depuis 2015, jusqu'au début de la pandémie de COVID-19, la Commission européenne a révisé les priorités touristiques de l'UE dans le contexte de stratégies politiques plus larges, mais elle n'a pas traduit ces priorités en un plan d'action de fond pour soutenir leur mise en œuvre. En réaction à l'impact dramatique de la pandémie de COVID-19 sur le secteur du tourisme de l'UE, la Commission a présenté des mesures et des propositions pour atténuer l'impact de cette crise sur l'industrie du tourisme de l'UE et a lancé une action visant à définir un agenda du tourisme pour 2030.

« La pandémie de COVID-19 a eu un impact dramatique sur le secteur du tourisme de l'UE : les flux touristiques et les recettes touristiques ont fortement chuté », a déclaré Pietro Russo, membre de la Cour des comptes européenne responsable du rapport. « Mais ce choc immédiat n'est pas le seul défi auquel est confronté le secteur du tourisme de l'UE. Il doit faire face à d'autres défis à plus long terme liés à sa transformation verte et numérique, sa compétitivité, sa durabilité et sa résilience. »

Lorsque les auditeurs ont trouvé des exemples de financement du tourisme de l'UE ayant un impact moins positif que prévu, c'était principalement pour l'une des trois raisons suivantes : parce que les projets financés étaient isolés des autres infrastructures touristiques ; parce que les efforts n'avaient pas été suffisants pour commercialiser efficacement les projets ; ou parce que l'infrastructure prise en charge était principalement utilisée par la communauté locale, et non par les visiteurs.

Les auditeurs ont constaté les problèmes suivants concernant les indicateurs utilisés pour mesurer le succès des projets touristiques financés par le FEDER : la législation FEDER pour la période 2014-2020 incluait un indicateur de résultat commun pour les investissements touristiques, mais il n'était pas utilisé par tous les États membres ; aucun indicateur de résultats commun n'a été utilisé au cours de cette période ; les indicateurs de résultats ne peuvent pas mesurer toutes les réalisations attendues des projets.

Pour remédier aux problèmes qu'ils ont identifiés, les auditeurs recommandent à la Commission de définir une nouvelle stratégie touristique de l'UE. Ils recommandent également que la Commission encourage les États membres à appliquer des procédures de sélection pour les investissements touristiques financés par le FEDER afin de soutenir cette nouvelle orientation stratégique.

Informations d'arrière-plan

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L'UE joue un rôle complémentaire dans la politique du tourisme, en soutenant et en coordonnant les actions entreprises par les États membres. Il n'y avait pas de budget de l'UE dédié au tourisme pour la période 2014-2020. La Commission européenne a défini la stratégie touristique actuelle de l'UE en 2010 et peut soutenir financièrement le tourisme par le biais de plusieurs programmes de l'UE. Cela continue d'être le cas pour la période 2021-2027.

Le rapport spécial 27/2021 « Soutien de l'UE au tourisme : nécessité d'une nouvelle orientation stratégique et d'une meilleure approche de financement » est disponible sur Site web de la CEA dans les langues 23 UE.

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