L'UE "ne fait pas assez pour stimuler les investissements durables"

La transition vers une économie à zéro émission nette nécessitera d'importants investissements privés et publics, mais l'UE ne fait pas assez pour canaliser l'argent vers des activités durables. Telle est la conclusion d'un rapport spécial de la Cour des comptes européenne (CCE) qui appelle à une action européenne plus cohérente. La Commission européenne s'est concentrée à juste titre sur l'augmentation de la transparence du marché, mais les auditeurs critiquent le manque de mesures d'accompagnement pour faire face au coût environnemental et social des activités économiques non durables. Selon le rapport, la Commission doit appliquer des critères cohérents pour déterminer la durabilité des investissements du budget de l'UE et mieux cibler les efforts pour générer des opportunités d'investissement durables.

« Les actions de l'UE sur la finance durable ne seront pleinement efficaces que si des mesures supplémentaires sont prises pour évaluer les coûts environnementaux et sociaux des activités non durables », a déclaré Eva Lindström, membre de la Cour des comptes européenne responsable du rapport. « Les affaires non durables sont encore trop rentables. La Commission a fait beaucoup pour rendre cette non-durabilité transparente, mais ce problème sous-jacent doit encore être résolu. »

Les principaux problèmes sont que le marché ne prend pas en compte les effets environnementaux et sociaux négatifs des activités non durables, et qu'il y a un manque général de transparence sur ce qui est durable. Le plan d'action de la Commission pour la finance durable pour 2018 n'a abordé ces questions que partiellement, selon les auditeurs ; de nombreuses mesures ont subi des retards et nécessitent des étapes supplémentaires pour devenir opérationnelles. Les auditeurs soulignent la nécessité de mettre pleinement en œuvre le plan d'action et soulignent l'importance de compléter le système de classification commun pour les activités durables (la taxonomie de l'UE) sur la base de critères scientifiques. Ils recommandent des mesures supplémentaires pour s'assurer que la tarification des émissions de gaz à effet de serre reflète mieux leur coût environnemental.

Le rapport souligne également le rôle important que joue la Banque européenne d'investissement (BEI) dans la finance durable. En ce qui concerne le soutien financier de l'UE géré par la BEI, les auditeurs ont constaté que le soutien fourni par le Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI) ne se concentrait pas sur les domaines où les investissements durables sont le plus nécessaires, en particulier en Europe centrale et orientale. De plus, seule une très petite partie a été consacrée à l'adaptation au changement climatique. Pour changer cela, ils recommandent que la Commission, en coopération avec les États membres, développe une réserve de projets durables.

Enfin, les auditeurs ont également constaté que le budget de l'UE n'a pas pleinement suivi les bonnes pratiques de la finance durable et manque de critères scientifiques cohérents pour éviter des dommages importants à l'environnement. Ce n'est que dans le programme InvestEU que les investissements sont évalués par rapport à des normes sociales et environnementales comparables à celles utilisées par la BEI. Cela entraîne le risque que des critères insuffisamment stricts ou incohérents soient utilisés pour déterminer la durabilité environnementale et sociale des mêmes activités financées par différents programmes de l'UE, y compris le fonds de relance de l'UE. En outre, bon nombre des critères utilisés pour suivre la contribution du budget de l'UE aux objectifs climatiques ne sont pas aussi stricts et fondés sur la science que ceux développés pour la taxonomie de l'UE. Les auditeurs recommandent donc que le principe de « ne pas nuire » soit appliqué de manière cohérente dans l'ensemble du budget de l'UE, de même que les critères de taxonomie de l'UE.

Le rapport d'audit alimentera la mise en œuvre de la stratégie 2021 pour le financement de la transition vers une économie durable, publiée par la Commission début juillet.

Informations d'arrière-plan

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De nombreuses activités économiques dans l'UE sont encore à forte intensité de carbone. Pour atteindre l'objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 55 % d'ici à 2030, il faudra un investissement annuel supplémentaire d'environ 350 milliards d'euros dans le seul système énergétique, selon la Commission. Les experts ont estimé que l'atteinte de zéro émission nette dans l'UE d'ici 2050 nécessitera des dépenses d'investissement totales d'environ 1 2021 milliards d'euros par an au cours de la période 2050-200. Sur ce montant, le soutien financier de l'UE pourrait actuellement contribuer à fournir plus de 2021 milliards d'euros par an au cours de la période 2027-2021. Cela montre à quel point l'écart d'investissement est important et démontre que les fonds publics ne suffiront pas à eux seuls pour atteindre les objectifs ci-dessus. Dans le cadre financier pluriannuel 2027-30, l'UE prévoit de soutenir les investissements publics et privés en allouant au moins 37 % du budget de l'UE à l'action climatique. En outre, les États membres devront allouer au moins XNUMX % des fonds qu'ils reçoivent au titre de la facilité pour la relance et la résilience (« le fonds de relance de l'UE ») au soutien de l'action climatique. InvestEU, qui succède à l'EFSI, est le nouveau mécanisme de soutien à l'investissement de la BEI visant à mobiliser les investissements privés dans des projets d'importance stratégique pour l'UE. À l'heure actuelle, les modalités de déclaration d'InvestEU n'incluent pas les résultats climatiques et environnementaux réels des projets sous-jacents aux opérations financières et ne divulguent pas les montants du financement InvestEU qui est suivi conformément aux critères de taxonomie de l'UE.

Le rapport spécial 22/2021 : « Financement durable : une action européenne plus cohérente est nécessaire pour réorienter le financement vers l'investissement durable » est disponible sur le site web de la Cour des comptes européenne.

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