Dossier d'infractions de décembre : décisions clés

Aperçu par domaine politique

Dans son ensemble régulier de décisions d'infraction, la Commission européenne engage des poursuites judiciaires contre les États membres pour non-respect de leurs obligations en vertu du droit de l'UE. Ces décisions, couvrant divers secteurs et domaines politiques de l'UE, visent à garantir la bonne application du droit de l'UE au profit des citoyens et des entreprises.

Les principales décisions prises par la Commission sont présentées ci-dessous et regroupées par domaine politique. La Commission clôture également 69 dossiers dans lesquels les problèmes avec les États membres concernés ont été résolus sans qu'elle ait besoin de poursuivre la procédure.

Pour plus d'informations sur la procédure d'infraction de l'UE, consultez le Questions et réponses. Pour plus de détails sur l'historique d'un dossier, vous pouvez consulter le registre des décisions d'infraction.

1. Milieu

(Pour plus d'informations : Anna-Kaisa Itkonen – Tél. : +32 229 57501 ; Maëlys Dreux – Tél. : +32 229 54673)

Lettres de mise en demeure

La Commission appelle le PORTUGAL à améliorer ses règles nationales en matière de prévention des accidents majeurs impliquant des substances dangereuses

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Portugal (INFR(2024)2225) pour ne pas avoir pleinement mis sa législation nationale en conformité avec la directive concernant la maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses (« Seveso III ») (Directive 2012 / 18 / UE). La directive s'applique à plus de 12,000 XNUMX installations industrielles dans l'Union européenne où des substances dangereuses sont utilisées ou stockées en grandes quantités. Elle établit également des règles visant à prévenir les accidents industriels majeurs et à minimiser leurs effets nocifs sur la santé humaine et l'environnement. Des secteurs tels que l'industrie chimique et pétrochimique, ainsi que les secteurs de la vente en gros et du stockage de carburants sont couverts par son champ d'application. Différents régimes de sécurité s'appliquent en fonction de la quantité de substances dangereuses présentes, avec des exigences légales plus strictes s'appliquant aux installations manipulant de grandes quantités. À ce jour, le Portugal n'a pas correctement transposé les dispositions concernant le champ d'application de la directive, l'information du public et les plans d'urgence. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure au Portugal, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux lacunes relevées par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission pourrait décider d'émettre un avis motivé.

La Commission appelle la SUÈDE à se conformer à la directive-cadre sur l'eau

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Suède  (INFR(2024)2236) pour non-respect de la directive-cadre sur l'eau (Directive 2000 / 60 / CE). La pleine mise en œuvre des normes de qualité de l'eau définies dans la législation de l'UE est essentielle à la protection de la santé humaine et de l'environnement. La directive impose aux États membres d'établir un programme de mesures pour chaque district hydrographique afin de garantir le bon état des masses d'eau européennes, telles que les rivières et les lacs. Ces mesures doivent être incluses dans les plans de gestion des districts hydrographiques qui doivent être établis et communiqués à la Commission tous les six ans. Chaque programme de mesures doit inclure des mesures de base pour contrôler les différents types de captage d'eau, les retenues d'eau, les rejets ponctuels, les sources diffuses susceptibles de causer une pollution et tout autre impact négatif significatif sur la qualité de l'eau. Les États membres sont tenus de réexaminer et de mettre à jour périodiquement ces contrôles, y compris les permis d'utilisation de l'eau accordés à ces fins. La Commission a déjà engagé des procédures d'infraction similaires contre six autres États membres (Chypre, les Pays-Bas, l'Autriche, la Slovénie, la Belgique et la Finlande). En Suède, la législation nationale ne prévoit pas de réexamens périodiques des contrôles concernés ou, pour certains de ces contrôles, les réexamens périodiques ne sont pas suffisamment fréquents. Par exemple, la majorité des barrages hydroélectriques suédois fonctionnent sur la base de permis datant de la période 1918-1978, avec des impacts potentiellement négatifs pour la biodiversité fluviale. De plus, de nombreux captages d'eau sont exploités sans permis, même s'ils peuvent avoir des impacts significatifs sur l'état des masses d'eau concernées. De plus, les registres des captages d'eau – dans lesquels les États membres doivent répertorier tous les captages ayant un impact significatif – ne sont pas exhaustifs. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure à la Suède, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux lacunes relevées par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission pourrait décider d'émettre un avis motivé.

La Commission demande au PORTUGAL de transposer correctement la législation européenne sur les installations de combustion moyennes

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Portugal (INFR(2024)2224) pour ne pas avoir correctement transposé la directive relative à la limitation des émissions de certains polluants dans l'atmosphère en provenance des installations de combustion moyennes (Directive (UE) 2015/2193). Cette directive vise à réduire la pollution atmosphérique en fixant des valeurs limites d'émission pour les installations de combustion moyennes (dont la puissance thermique est comprise entre 1 MW et moins de 50 MW). Ces installations sont utilisées pour une grande variété d'applications, notamment la production d'électricité, le chauffage et le refroidissement domestiques ou résidentiels, ainsi que la fourniture de chaleur ou de vapeur pour les processus industriels. Elles constituent une source importante d'émissions de dioxyde de soufre, d'oxyde d'azote et de poussières. Le respect des valeurs limites d'émission et des normes de qualité de l'air prévues par la législation de l'UE est essentiel pour protéger efficacement la santé humaine et préserver l'environnement naturel. Le Portugal n'a pas correctement transposé dans sa législation nationale les dispositions relatives aux exemptions, à la surveillance des émissions et aux obligations de l'exploitant. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure au Portugal, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux lacunes relevées par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission pourrait décider d'émettre un avis motivé.

Avis motivés

La Commission appelle l'ALLEMAGNE, l'ESTONIE et la POLOGNE à mettre pleinement en conformité avec le droit de l'UE leurs règles nationales visant à prévenir les accidents majeurs impliquant des substances dangereuses

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser des avis motivés à Allemagne (INFR(2020)2103), Estonie (INFR(2020)2117) et Pologne (INFR(2021)2067) pour ne pas avoir pleinement mis leur législation nationale en conformité avec la directive concernant la maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses (« Seveso III ») (Directive 2012 / 18 / UE). La directive s’applique à plus de 12,000 2020 installations industrielles dans l’Union européenne où des substances dangereuses sont utilisées ou stockées en grandes quantités. Elle établit également des règles visant à prévenir les accidents industriels majeurs et à minimiser leurs effets nocifs sur la santé humaine et l’environnement. Des secteurs tels que l’industrie chimique et pétrochimique, ainsi que les secteurs de la vente en gros et du stockage de carburants sont couverts par son champ d’application. Différents régimes de sécurité s’appliquent, en fonction de la quantité de substances dangereuses présentes, avec des exigences légales plus strictes s’appliquant aux installations manipulant de grandes quantités. La Commission a envoyé une lettre de mise en demeure à l’Allemagne et à l’Estonie en mai 2021 et à la Pologne en juin XNUMX. Tous les États membres ont quelque peu amélioré la transposition de la directive en réponse. Toutefois, à ce jour, des violations persistent et la conformité totale n’a pas encore été atteinte. Par conséquent, la Commission a décidé d’adresser des avis motivés à l’Allemagne, à l’Estonie et à la Pologne, qui ont désormais deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. Dans le cas contraire, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l’Union européenne.

La Commission appelle la POLOGNE à se conformer à la législation européenne sur la qualité des eaux de baignade

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Pologne (INFR(2020)4058) pour combler les lacunes dans la transposition de la directive sur les eaux de baignade (Directive 2006 / 7 / CE). La directive établit des règles de surveillance et de classification des eaux de baignade pour au moins deux paramètres de bactéries spécifiques. En outre, les États membres doivent informer le public sur la qualité des eaux de baignade et la gestion des plages, au moyen des profils des eaux de baignade. La directive exige également des autorités compétentes qu'elles prennent des mesures de protection appropriées lorsque la qualité des eaux de baignade présente des risques pour la santé humaine. La Commission a envoyé une lettre de mise en demeure à la Pologne en octobre 2020. La Pologne n'a toujours pas correctement transposé les exigences de la directive sur plusieurs points tels que l'identification et la désignation des eaux de baignade, les obligations de surveillance et les diverses obligations des autorités compétentes en cas de pollution ou de risques identifiés pour la santé humaine, ainsi que l'information et la consultation du public. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé à la Pologne, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. À défaut, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

La Commission appelle la POLOGNE à achever le réseau Natura 2000

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Pologne (INFR(2019)2137) pour ne pas avoir assuré une protection adéquate des habitats et des espèces d'intérêt européen en désignant des zones de protection de la nature (Natura 2000). En vertu de la directive Habitats (Directive 92 / 43 / EEC) et la directive Oiseaux (Directive 2009 / 147 / CE), les États membres ont convenu de développer un réseau européen cohérent Natura 2000 en proposant à la Commission des sites adéquats d'importance communautaire. La Commission a envoyé une lettre de mise en demeure à la Pologne en juillet 2019 pour ne pas avoir proposé tous les sites qui auraient dû être conformes aux conditions juridiques et scientifiques. En outre, certains des sites proposés ne couvraient pas de manière adéquate les différents types d'habitats et espèces nécessitant une protection. Dans le même temps, la Commission a également identifié d'importantes lacunes dans l'exhaustivité et la qualité des données relatives aux sites protégés. Malgré les progrès réalisés, la Pologne n'a toujours pas remédié à toutes les lacunes identifiées et la violation des obligations découlant du droit de l'UE sur la nature persiste. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé à la Pologne, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. Dans le cas contraire, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

La Commission appelle la GRÈCE et CHYPRE à améliorer leur traitement des déchets

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Grèce (INFR(2021)2166) et Chypre (INFR(2021)2217) pour non-application correcte de la directive relative à la mise en décharge (Directive 1999 / 31 / CE) et la directive-cadre sur les déchets (Directive 2008 / 98 / CE sur les déchets tel que modifié par Directive (UE) 2018/851). La directive relative à la mise en décharge des déchets fixe des normes pour les décharges afin de prévenir les effets néfastes sur la santé humaine, l'eau, le sol et l'air. La directive-cadre relative aux déchets oblige les États membres à prendre des mesures pour garantir que seuls les déchets ayant subi un traitement soient mis en décharge. Les États membres doivent valoriser et éliminer les déchets d'une manière qui ne mette pas en danger la santé humaine et l'environnement, en interdisant l'abandon, le déversement ou l'élimination incontrôlée des déchets. La Commission a envoyé une lettre de mise en demeure à la Grèce en novembre 2021 concernant des lacunes dans 84 décharges, mais aussi concernant l'incapacité de la Grèce à mettre en place un réseau intégré et adéquat d'installations de gestion des déchets, en tenant compte des meilleures techniques disponibles. En décembre 2021, la Commission a envoyé une lettre de mise en demeure à Chypre pour ne pas avoir veillé à ce que les déchets soient soumis à un traitement adéquat avant leur mise en décharge et pour ne pas avoir mis en place un réseau intégré et adéquat d'installations de gestion des déchets, en tenant compte des meilleures techniques disponibles. Les lacunes concernaient trois décharges. Après avoir examiné la réponse des autorités grecques et chypriotes, et sur la base des données récentes, la Commission a conclu que toutes les décharges demeurent non conformes. De plus, la capacité des installations de traitement des déchets avant mise en décharge dans les deux pays est insuffisante pour traiter les déchets municipaux mixtes. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé à la Grèce et à Chypre, qui disposent désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. À défaut, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

La Commission appelle la BULGARIE à appliquer le principe du « pollueur-payeur » dans le calcul de la redevance de gestion des déchets

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Bulgarie (INFR(2023)2064) pour ne pas avoir appliqué le principe du pollueur-payeur en vertu de la directive-cadre sur les déchets (Directive 2008/98/CE) sur les déchets tel que modifié par Directive (UE) 2018/851). Afin de respecter le principe du « pollueur-payeur » sur lequel repose la directive, le producteur initial de déchets ou les détenteurs actuels ou précédents de déchets doivent supporter les coûts de gestion des déchets (y compris la collecte, le transport, la valorisation (y compris le tri) et l'élimination des déchets). En Bulgarie, les coûts de gestion des déchets payés par les citoyens et les entreprises sont largement basés sur la valeur fiscale du bien et ne tiennent pas compte de paramètres pertinents tels que la quantité de déchets ménagers produits. Une étude 2019 La Bulgarie était le seul État membre à disposer d'un tel système. Ce système n'étant pas conforme aux conditions légales, la Commission a envoyé une lettre de mise en demeure en juillet 2023. Bien que la Bulgarie ait modifié sa législation pour remédier à ce problème, les dispositions ne sont jamais entrées en vigueur, leur application ayant été reportée chaque année de 2015 à 2025. Conformément au dernier report, adopté par la loi en septembre 2024, les dispositions garantissant le respect du principe du « pollueur-payeur » n'entreront en vigueur qu'en janvier 2026. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé à la Bulgarie, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. À défaut, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

Saisine de la Cour de justice

La Commission décide de saisir la Cour de justice de l'Union européenne à l'encontre de la SLOVAQUIE pour non-traitement adéquat des eaux urbaines résiduaires

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé de renvoyer Slovaquie à la Cour de justice de l'Union européenne pour non-respect total des obligations de collecte et de traitement fixées par la directive relative au traitement des eaux urbaines résiduaires (Directive 91 / 271 / EEC). La directive vise à protéger la santé publique et l'environnement en exigeant que les eaux urbaines résiduaires soient collectées et traitées avant leur rejet dans l'environnement. Les villes (agglomérations) doivent mettre en place les infrastructures nécessaires à la collecte et au traitement de leurs eaux urbaines résiduaires. Les eaux usées non collectées ou non traitées peuvent mettre en danger la santé humaine et polluer les lacs, les rivières, les sols, les eaux côtières et souterraines. L'affaire concerne 25 agglomérations slovaques qui ne respectent pas la directive relative au traitement des eaux urbaines résiduaires. La Commission a adressé une lettre de mise en demeure à la Slovaquie en février 2017, suivie d'un avis motivé en novembre 2019. Malgré certains progrès, les autorités slovaques n'ont pas encore pleinement répondu aux griefs. La Commission estime que les efforts déployés par les autorités slovaques ont été, à ce jour, insuffisants et saisit donc la Cour de justice de l'Union européenne. Pour plus d'informations, consultez le communiqué de presse.

2. Marché intérieur, industrie, entrepreneuriat et PME

(Pour plus d’informations : Lea Zuber – Tél. : +32 229-56298 ; Federica Miccoli – Tél. : +32 229-58300)

Lettres de mise en demeure

La Commission appelle la BELGIQUE, la BULGARIE, la TCHÉQUIE, le DANEMARK, l'ALLEMAGNE, l'IRLANDE, la GRÈCE, l'ESPAGNE, la FRANCE, l'ITALIE, CHYPRE, la LETTONIE, le LUXEMBOURG, la HONGRIE, MALTE, les PAYS-BAS, l'AUTRICHE, la POLOGNE, la ROUMANIE, la SLOVÉNIE, la FINLANDE et la SUÈDE à réduire la charge pesant sur les professionnels souhaitant fournir des services temporaires et occasionnels  

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Belgique, Bulgarie, Tchéquie, Danemark, Allemagne, Irlande, Grèce, Espagne, France, Italie, Chypre, Lettonie, Luxembourg, Hongrie, Malte, Pays-Bas, Autriche, Pologne, Roumanie, Slovénie, Finlande et Suède  pour non-respect des règles de l'UE en matière de qualifications professionnelles (directive 2005/36/CE). Ces règles permettent aux professionnels de fournir plus facilement leurs services de manière temporaire et occasionnelle dans différents États membres, tout en garantissant la protection des consommateurs et des citoyens. À titre exceptionnel, pour les professions ayant des implications en matière de santé et de sécurité publiques, les États membres peuvent vérifier les qualifications avant d'autoriser la prestation de services. De tels contrôles préalables peuvent retarder considérablement le début des activités et ne peuvent donc être imposés que dans des conditions strictes, en particulier lorsque l'absence de qualifications professionnelles pourrait entraîner un préjudice grave pour la santé ou la sécurité du bénéficiaire du service. La Commission estime que ces 22 États membres exigent des contrôles préalables de manière injustifiée pour plusieurs professions qui ne remplissent pas les conditions dans lesquelles de tels contrôles sont autorisés et a concentré cette action coercitive sur trois domaines particulièrement importants, à savoir la construction, les transports et les services aux entreprises. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure à la Belgique, à la Bulgarie, à la Tchéquie, au Danemark, à l'Allemagne, à l'Irlande, à la Grèce, à l'Espagne, à la France, à l'Italie, à Chypre, à la Lettonie, au Luxembourg, à la Hongrie, à Malte, aux Pays-Bas, à l'Autriche, à la Pologne, à la Roumanie, à la Slovénie, à la Slovaquie, à la Finlande et à la Suède, qui disposent désormais d'un délai de deux mois pour répondre et remédier aux manquements relevés par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission pourrait décider d'émettre un avis motivé.

La Commission demande à la BULGARIE de garantir le plein respect de règles de passation des marchés publics

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Bulgarie (INFR(2024)4027) pour non-conformité des règles nationales avec la législation de l'UE sur les marchés publics. La Commission considère que la loi bulgare sur le gouvernement électronique, adoptée en novembre 2019, viole les obligations découlant de la directive sur les marchés publics (Directive 2014 / 24 / UE). La loi bulgare confie la fourniture de services électroniques d'administration publique à une entreprise privée, même si les conditions d'attribution directe d'un contrat dans des circonstances exceptionnelles n'étaient pas remplies. La Commission estime que les contrats en question sont contraires aux règles de l'UE en matière de marchés publics et violent le principe d'égalité de traitement et de transparence. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure à la Bulgarie, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux manquements relevés par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission pourrait décider d'émettre un avis motivé.

La Commission demande à la GRÈCE de garantir l'égalité de traitement en ce qui concerne les concessions pour l'utilisation des zones côtières

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Grèce (INFR(2024)2243) pour non-respect des règles relatives aux procédures d'autorisation d'utilisation des espaces publics côtiers. En Grèce, les opérateurs économiques, tels que les restaurants, peuvent utiliser les plages adjacentes à leurs établissements sans aucune procédure de sélection concurrentielle. La Commission constate spécifiquement que la législation grecque semble incompatible avec la directive sur les services (Directive 2006 / 123 / CE) et le principe de la liberté d’établissement en vertu Article 49 TFEULa directive prévoit que dans de tels cas, les États membres doivent mettre en œuvre une procédure de sélection ouverte à tous les candidats potentiels, garantissant une totale impartialité et transparence. En outre, dans les cas où un intérêt transfrontalier est susceptible d'être affecté, un système tel que celui prévu par la loi grecque découragerait les prestataires transfrontaliers de poursuivre des activités de services sur les portions de côte concernées, en violation de l'article 49 du TFUE. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure à la Grèce, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux manquements relevés par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission pourrait décider d'émettre un avis motivé.

La Commission demande à l'ESPAGNE de veiller à ce que ses exigences en matière d'étiquetage pour le tri des déchets soient conformes au principe de libre circulation des marchandises

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Espagne (INFR(2024)4029) pour non-respect des articles 34 à 36 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE) en ce qui concerne les exigences d'étiquetage des instructions de tri des déchets. En Espagne, les emballages ménagers doivent être étiquetés pour indiquer comment les éliminer. Les autorités espagnoles ne semblent toutefois pas avoir mené une analyse suffisante de la proportionnalité de la mesure, car d'autres options appropriées, moins restrictives pour les échanges entre les États membres, sont disponibles. Actuellement, l'UE ne dispose pas de règles harmonisées régissant les instructions de tri des déchets destinées aux consommateurs. Cependant, le nouveau règlement sur les emballages et les déchets d'emballages, actuellement dans sa phase finale d'adoption, comprend des dispositions relatives aux actes d'exécution visant à établir de telles règles harmonisées. Tant que ces exigences au niveau de l'UE ne seront pas en place, les législations nationales ne devraient pas créer de charge inutile sur le commerce intra-UE. Les exigences nationales en matière d'étiquetage peuvent constituer un obstacle important au marché unique, compromettant gravement le principe de libre circulation des marchandises. La Commission envoie donc une lettre de mise en demeure à l'Espagne, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux lacunes soulevées par la Commission. En l’absence de réponse satisfaisante, la Commission peut décider d’émettre un avis motivé.

La Commission demande à la FRANCE de se conformer à la directive sur les services dans le domaine de l'efficacité énergétique

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à France (INFR(2024)2249) pour non-conformité du système de certification français « Reconnu Garant de l'Environnement » (RGE) avec la Directive Services (2006 / 123 / CE). L'objectif de la directive est de garantir que les prestataires de services ne soient pas confrontés à des obstacles injustifiés lorsqu'ils souhaitent fournir leurs services dans un autre État membre. La loi française impose un certain nombre de conditions (par exemple, une assurance professionnelle, une expérience en matière de travaux antérieurs, une capacité économique et financière ou l'utilisation de certains équipements) aux prestataires de services pour obtenir la certification RGE. Étant donné que cette certification est nécessaire pour accéder aux subventions publiques, son obtention est devenue une condition préalable nécessaire pour que les prestataires de services d'autres États membres puissent accéder à une part substantielle du marché français de la rénovation des bâtiments. La Commission considère que plusieurs conditions de cette certification ne sont ni justifiées ni proportionnées, notamment dans le cas de services fournis en France, à titre temporaire, par des prestataires établis dans un autre État membre de l'UE. Cette procédure fait suite à la procédure d'infraction engagée contre la France en 2019 (INFR(2018)2280). La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure à la France, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux manquements relevés par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission pourrait décider d'émettre un avis motivé.

La Commission appelle le LUXEMBOURG à se conformer aux directives européennes sur les marchés publics

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Luxembourg (INFR(2024)4026) pour non-respect de la législation de l'UE sur les marchés publics. Cette législation de l'UE comprend la directive sur les marchés publics (Directive 2014 / 24 / UE), la directive sur les marchés publics dans le secteur des services d'utilité publique (Directive 2014 / 25 / UE) et la directive sur l'attribution de contrats de concession (Directive 2014 / 23 / UE). Ces règles de l'UE garantissent l'égalité de traitement des opérateurs économiques souhaitant participer aux procédures de passation de marchés et le respect de l'obligation de transparence. Le Luxembourg a exempté Spuerkeess, la Banque et la Caisse d'épargne de l'État, et POST Luxembourg des règles relatives aux marchés publics. Selon la Commission, cette exemption constitue une violation des directives européennes sur les marchés publics. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure au Luxembourg, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux manquements relevés par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission peut décider d'émettre un avis motivé.

La Commission demande au PORTUGAL de supprimer les règles discriminatoires concernant les tarifs d'entrée dans les musées nationaux

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Portugal (INFR(2024)2250) pour non-respect de la législation de l'UE Directive 2006 / 123 / CE sur les services dans le marché intérieur et Article 56 TFEU, qui garantit que les destinataires de services peuvent accéder à ces services dans d'autres États membres dans les mêmes conditions que les nationaux. Ces règles constituent l'une des libertés fondamentales du marché unique de l'UE, favorisant les activités transfrontalières et éliminant les discriminations fondées sur la nationalité et la résidence. Le Portugal offre l'entrée gratuite à certains musées, monuments et palais les dimanches et jours fériés, mais uniquement aux résidents du Portugal. La Commission considère que ces règles sont discriminatoires à l'égard des visiteurs qui résident dans d'autres États membres. La Cour de justice de l'Union européenne a établi dès 1994 que la visite de musées dans un autre État membre relève des règles de l'UE sur la libre circulation des services. La Cour a également souligné le droit des touristes d'autres États membres, en tant que destinataires de services, à bénéficier de ces services de musée dans les mêmes conditions que les nationaux. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure au Portugal, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux manquements relevés par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission peut décider d'émettre un avis motivé.

Avis motivés

La Commission demande à l'ESPAGNE de garantir l'égalité de traitement en matière de concessions côtières

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Espagne (INFR(2022)4121) pour non-respect de la directive sur les services (directive 2006 / 123 / CE) pour l'attribution et la prolongation des concessions par les autorités espagnoles. L'Espagne prévoit la possibilité d'octroyer des concessions pour la construction de locaux permanents (tels que des restaurants ou des fermes piscicoles) sur le domaine public côtier, sur simple demande, suivie d'une période d'information publique de 20 jours. En revanche, la directive sur les services établit une obligation explicite de recourir à une procédure de sélection impartiale et transparente. La Commission considère également que la prolongation de la durée de ces concessions en vertu du droit national, qui peut dans certains cas aller jusqu'à 75 ans, viole la même disposition car elle entraîne un droit préférentiel en faveur des titulaires. En outre, dans la mesure où elles entravent l'accès à ces concessions par des opérateurs d'autres États membres, les règles nationales restreignent indûment la liberté d'établissement consacrée par la directive sur les services. Article 49 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne. La Commission a donc décidé d'adresser un avis motivé à l'Espagne, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. Dans le cas contraire, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

La Commission demande à la HONGRIE de garantir le respect des règles de l'UE en matière de services de procréation

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Hongrie (INFR(2024)4001) pour avoir limité les services de procréation médicalement assistée aux prestataires publics ou contrôlés par l'État depuis juin 2022. La Hongrie a cessé d'autoriser les opérateurs privés à fournir des traitements de fertilité sur son territoire. Ces restrictions sont contraires à la liberté d'établissement, conformément à Article 49 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne. Selon la Commission, la restriction hongroise n'est justifiée par aucune considération d'intérêt public. La mesure ne sert pas la protection de la santé publique et de l'ordre public comme le prétendent les autorités hongroises. Rien ne prouve que la sécurité et le niveau de qualité de la procréation médicalement assistée n'étaient pas assurés par des prestataires de services privés avant juin 2022. La mesure ne semble pas non plus améliorer l'accès à la procréation médicalement assistée puisqu'elle a réduit le nombre de prestataires de services. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé à la Hongrie, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. Dans le cas contraire, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

La Commission demande au PORTUGAL de se conformer aux dispositions des règles de l'UE sur les marchés publics régissant la sous-traitance

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Portugal (INFR(2023)2121) pour non-respect des règles de l'UE en matière de marchés publics (Directive 2014 / 24 / UE) en matière de sous-traitance. Ces règles visent à faciliter l'implication des petites et moyennes entreprises (PME) et l'ouverture à la concurrence sur le marché des marchés publics. Le code des marchés publics portugais permet aux pouvoirs adjudicateurs de limiter la part d'un contrat qui peut être sous-traitée à une autre entreprise. Selon la Commission, une telle règle n'est pas conforme à la directive, telle qu'interprétée par la Cour de justice de l'Union européenne. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé au Portugal, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. Dans le cas contraire, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

Saisines de la Cour de justice

La Commission décide de traduire la BULGARIE et CHYPRE devant la Cour de justice de l'Union européenne pour non-transposition correcte de la directive sur le test de proportionnalité

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé de saisir Bulgarie (INFR(2021)2206) et Chypre (INFR(2022)2055) à la Cour de justice de l'Union européenne pour ne pas avoir assuré la transposition correcte de la directive sur le test de proportionnalité (Directive (UE) 2018 / 958) dans la législation nationale. La directive oblige les États membres à évaluer de manière approfondie, avant leur adoption, la proportionnalité de toute nouvelle réglementation nationale des professions. Elle vise également à empêcher l'entrée en vigueur d'une réglementation inutilement restrictive des professions. Les États membres étaient tenus de transposer la directive dans leur droit national avant le 30 juillet 2020. Selon la Commission, la Bulgarie n'a pas veillé à ce que les amendements parlementaires fassent l'objet d'une évaluation préalable de proportionnalité. En outre, la Bulgarie n'a pas mis en œuvre de mécanisme visant à garantir l'indépendance et l'objectivité des évaluations de proportionnalité préparées par les organisations professionnelles, par exemple par le biais d'examens de ces évaluations de proportionnalité par des organismes de surveillance ou indépendants. De même, Chypre n'a pas veiller à ce que toutes les mesures couvertes par la directive, notamment celles initiées par des organismes professionnels ou le parlement, fassent l'objet d'une évaluation préalable de proportionnalité. En outre, Chypre a appliqué de manière incorrecte plusieurs critères d'évaluation de la proportionnalité définis dans la directive et n'a pas assuré une information appropriée et la participation des parties prenantes. La Commission estime que les efforts déployés par les autorités ont été, à ce jour, insuffisants et traduit donc la Bulgarie et Chypre devant la Cour de justice de l'Union européenne. De plus amples informations sont disponibles dans le communiqué de presse.

La Commission décide de traduire l'ESPAGNE devant la Cour de justice de l'Union européenne pour non-transposition correcte des directives sur les marchés publics

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé de saisir Espagne (INFR(2021)2171) à la Cour de justice de l'Union européenne pour ne pas avoir correctement transposé la directive sur les marchés publics (Directive 2014 / 24 / UE), la directive sur les marchés publics dans le secteur des services d'utilité publique (Directive 2014 / 25 / UE) et la directive sur l'attribution de contrats de concession (Directive 2014 / 23 / UE). Ces règles, qui devaient être transposées par les États membres en droit national avant le 18 avril 2016, exigent des États membres qu'ils suivent des procédures impartiales et transparentes et visent à ouvrir les marchés de services à une véritable concurrence entre les entreprises de l'UE et à garantir le meilleur rapport qualité-prix pour les marchés publics. Suite à la notification tardive par l'Espagne de la transposition des trois directives et au contrôle de conformité effectué par la Commission, il a été décidé en décembre 2021 d'adresser une lettre de mise en demeure à l'Espagne, suivie d'un avis motivé en avril 2024. Cependant, à ce jour, l'Espagne n'a pas encore apporté les modifications nécessaires à sa législation pour la rendre compatible avec toutes les obligations découlant du droit de l'UE. Le droit espagnol s'écarte sensiblement des règles de l'UE, notamment en ce qui concerne les types d'autorités, les contrats et les modifications de contrats qui doivent respecter les règles de passation des marchés publics. La Commission estime que les efforts déployés par les autorités ont été, à ce jour, insuffisants et saisit donc la Cour de justice de l'Union européenne. Pour plus d'informations, consultez le communiqué de presse.

3. Migration, affaires intérieures et union de sécurité

(Pour plus d'informations: Stefan de Keersmaecker +32 2 298 46 80; Fiorella Boigner – Tél. : +32 2 299 37 34 ; Elettra Di Massa – Tél.: +32 2 298 21 61)

Lettres de mise en demeure

La Commission demande à MALTE et aux PAYS-BAS de transposer pleinement et correctement les dispositions de la directive sur les armes à feu

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Malta (INFR(2024)2264) et Pays-Bas (INFR(2024)2265) pour ne pas avoir correctement transposé les dispositions de la directive sur les armes à feu (Directive (UE) 2021 / 555). Malte n'a pas correctement transposé la directive d'exécution (UE) 2019/68 de la Commission relative aux spécifications techniques pour le marquage des armes à feu et la directive d'exécution de la Commission Directive (UE) 2019 / 69 Les Pays-Bas n'ont pas correctement transposé la directive d'exécution (UE) 2019/69 de la Commission. La directive sur les armes à feu établit des normes minimales communes pour l'acquisition, la possession et l'échange commercial d'armes à feu civiles, par exemple les armes à feu utilisées pour le tir sportif et la chasse. Les règles autorisent l'utilisation et la circulation légales des armes à feu, des composants essentiels et des munitions à usage civil au sein de l'UE. Dans le même temps, la directive maintient des normes élevées de sécurité et de protection contre les actes criminels et le trafic illicite d'armes à feu. La directive d'exécution (UE) 2019/68 de la Commission établit des règles sur le marquage des armes à feu et des composants essentiels pour accroître leur traçabilité et faciliter leur transfert en toute sécurité. La directive d'exécution (UE) 2019/69 de la Commission établit des spécifications techniques pour les armes d'alarme et de signalisation (qui ne tirent que des munitions à blanc ou des substances irritantes) afin d'éviter qu'elles ne soient illégalement converties en armes à feu mortelles. Malte et les Pays-Bas avaient jusqu'au 14 décembre 2019 pour transposer la directive sur les armes à feu. Le délai de transposition des deux directives d'exécution était fixé au 17 janvier 2020. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure à Malte et aux Pays-Bas, qui disposent désormais de deux mois pour répondre et remédier aux manquements relevés par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission pourrait décider d'émettre un avis motivé.

Avis motivés

La Commission appelle la CROATIE, la POLOGNE, la SLOVÉNIE et la SUÈDE à transposer la directive « carte bleue »

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Croatie (INFR(2024)0062), Pologne (INFR(2024)0109) Slovénie (INFR(2024)0131) et Suède  (INFR(2024)0128) pour non-transposition de la directive « carte bleue ». Directive européenne sur la carte bleue (UE) 2021/1883 abroge Directive (UE) 2009 / 50 et établit les conditions d'entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers hautement qualifiés qui viennent vivre et travailler dans l'UE. La directive introduit des règles plus efficaces pour attirer les travailleurs hautement qualifiés dans l'UE. Ces règles comprennent des conditions d'admission plus souples, des droits renforcés et la possibilité de se déplacer et de travailler plus facilement entre les États membres de l'UE. Les États membres de l'UE (à l'exception du Danemark et de l'Irlande, selon leur Protocoles correspondants) avait jusqu'au 18 novembre 2023 pour transposer la directive en droit national. La Slovénie et la Suède n'ont pas transposé la directive dans les délais. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé à la Croatie, à la Pologne, à la Slovénie et à la Suède, qui disposent désormais de deux mois pour réagir et prendre les mesures nécessaires. Dans le cas contraire, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

4. Justice

(Pour plus d'informations:Stefan de Keersmaecker +32 2 298 46 80; Cristina Torres Castillo - Tél .: +32 229 90679;Ioulia Matsyk - Téléphoner: +32 2 226 27 16)

Lettres de mise en demeure

La Commission appelle l'AUTRICHE à se conformer aux règles de l'UE sur la libre circulation des personnes au sein de l'UE  

La Commission européenne a décidé d'envoyer une lettre de mise en demeure complémentaire à Autriche (INFR(2011)2034) pour avoir transposé de manière incorrecte la directive sur la libre circulation (Directive 2004 / 38 / CE). La directive impose aux États membres d’autoriser et de faciliter l’entrée et le séjour des membres de la famille élargie des citoyens de l’UE. Ces membres de la famille ont alors les mêmes droits que les membres de la famille immédiate. La directive prévoit que les États membres doivent accorder l’entrée et le séjour à certains membres de la famille dépendants d’un citoyen de l’UE, ou à leurs partenaires durables, qui bénéficient des mêmes droits que les membres de la famille. En vertu du droit autrichien, les personnes qui ne possèdent pas la nationalité d’un État membre ne se voient pas délivrer les bons documents de séjour et ne bénéficient pas de certains droits au titre de la directive, par exemple le droit immédiat de travailler ou les conditions pour conserver le droit de séjour. Au vu de la jurisprudence récente de la Cour de justice clarifiant les droits des membres de la famille élargie, et après avoir analysé la législation adoptée par l’Autriche en 2020 sur cette question, la Commission considère que davantage de dispositions de la directive sont mal transposées que lors de l’envoi de la première lettre de mise en demeure et a décidé d’envoyer une lettre de mise en demeure supplémentaire. L’Autriche dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux lacunes relevées par la Commission. En l’absence de réponse satisfaisante, la Commission peut décider d’émettre un avis motivé.

Saisines de la Cour de justice

La Commission décide de saisir la Cour de justice de l'Union européenne à l'encontre du Royaume-Uni pour sa mise en œuvre de la législation européenne sur la libre circulation ayant un impact sur l'accord de retrait

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé de saisir la Cour Royaume-Uni devant la Cour de justice de l'Union européenne (INFR(2020)2202 et (2011)2054) pour non-respect du droit de l'UE relatif à la libre circulation des citoyens de l'UE et des membres de leur famille à la fin de l'année 2020. La Commission estime que plusieurs manquements ont été constatés dans la mise en œuvre par le Royaume-Uni du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, qui continuent d'affecter les citoyens de l'UE dans le cadre de l'accord de retrait. La Commission a adressé une lettre de mise en demeure au Royaume-Uni concernant l'INFR(2020)2202. en mai 2020 et un avis motivé en juillet 2024 parce que la législation nationale britannique limitait le champ d'application des bénéficiaires de la législation européenne sur la libre circulation. Cette affaire s'appuyait sur l'INFR(2011)2054, pour lequel la Commission avait envoyé une lettre de mise en demeure en juin 2011 et un avis motivé en avril 2012 et sur lequel elle a continué à échanger avec le Royaume-Uni jusqu'en juin 2024. Après avoir soigneusement évalué les réponses du Royaume-Uni, la Commission maintient que plusieurs éléments des griefs restent sans réponse, notamment sur les droits des travailleurs et les droits des membres de la famille élargie. La Commission a donc décidé de saisir la Cour de justice de l'Union européenne contre le Royaume-Uni. De plus amples informations sont disponibles dans notre communiqué de presse.

5. Mobilité et transports

(Pour plus d'informations: Maciej Berestecki - Tél. : +32 229 53156, Anna Wartberger – Tél. : +32 2 298 20 54)

Lettres de mise en demeure

La Commission demande à l'ITALIE de garantir la non-discrimination dans l'accès au marché du transport routier international de marchandises

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Italie (INFR(2024)2235) pour ne pas avoir appliqué correctement le règlement relatif aux règles communes pour l'accès au marché du transport international de marchandises par route (Le règlement (CE) n 1072 / 2009). Le règlement garantit que les sanctions sont imposées de manière non discriminatoire, indépendamment de la nationalité ou du lieu d'établissement. Toutefois, en vertu de la législation italienne, seuls les virements bancaires et les paiements en espèces sont acceptés pour les amendes, ce qui peut entraîner une inégalité de traitement des transporteurs étrangers. En particulier, les transporteurs étrangers doivent souvent attendre plus longtemps pour que les virements bancaires soient confirmés avant que leurs véhicules immobilisés ne soient libérés, contrairement aux virements bancaires nationaux. Cela se traduit souvent par des frais de stationnement pour les conducteurs étrangers auprès des autorités italiennes, ce qui entraîne une amende finale plus élevée que pour les véhicules immatriculés en Italie. La Commission envoie donc une lettre de mise en demeure à l'Italie, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux lacunes relevées par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission peut décider d'émettre un avis motivé.

La Commission appelle la GRÈCE à mettre en œuvre des exigences d'identification individuelle des aéronefs pour la gestion du trafic aérien et les services de navigation aérienne

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Grèce (INFR(2024)2237) pour ne pas avoir mis en œuvre la technologie d'identification des aéronefs requise, comme l'exige Règlement UE 2017/373, qui régit les systèmes de gestion du trafic aérien et de navigation. Cette capacité est essentielle pour améliorer les services de surveillance et accroître l'efficacité du contrôle aérien, en assurant un suivi plus précis des aéronefs. Malgré un accord conclu en 2020 entre l'Agence de l'Union européenne pour la sécurité aérienne (AESA) et l'Autorité hellénique de l'aviation civile (H-CAA) pour l'acquisition, l'installation et la mise en service des systèmes radar nécessaires, les mesures correctives restent en suspens. Le déploiement de radars modernes garantirait l'interopérabilité de la Grèce avec les autres États membres de l'UE qui utilisent déjà ces systèmes et, à terme, augmenterait la capacité de l'espace aérien, ce qui est nécessaire compte tenu des niveaux de trafic plus élevés dans l'espace aérien grec, en particulier pendant la période estivale. Les informations fournies par la H-CAA en réponse à la demande de la Commission ne fournissent pas d'informations satisfaisantes sur la date à laquelle la capacité d'identification des aéronefs sera effectivement mise en œuvre en Grèce. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure à la Grèce, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux lacunes soulevées par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission pourrait décider d'émettre un avis motivé.

La Commission appelle la HONGRIE à assurer une surveillance adéquate de la sécurité de l'aviation civile 
La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Hongrie (INFR(2024)2239) pour non-respect des règles de l'UE en matière de surveillance de la sécurité de l'aviation civile. La Commission considère que la Hongrie ne respecte pas les exigences énoncées dans le règlement relatif aux exigences techniques et aux procédures administratives applicables aux opérations aériennes (Règlement (UE) n ° 965 / 2012). La Hongrie n'a pas démontré qu'elle dispose d'un nombre suffisant de personnel qualifié pour superviser de manière adéquate les opérateurs certifiés et vérifier leur conformité. En outre, la Hongrie n'a pas mis en place un système de gestion solide, comprenant des politiques et des procédures définies ainsi qu'une structure organisationnelle claire, pour garantir le respect du règlement. En outre, la Hongrie n'a pas veillé à ce que les organisations certifiées répondent aux exigences nécessaires avant de délivrer des certificats, des approbations ou des autorisations. Elle ne dispose pas non plus de programmes de surveillance efficaces, notamment d'audits et d'inspections réguliers, pour surveiller les activités des organisations certifiées. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure à la Hongrie, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux lacunes relevées par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission peut décider d'émettre un avis motivé.    

La Commission appelle la POLOGNE à se conformer aux règles de surveillance de la sécurité de l'aviation civile

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Pologne (INFR (2024)2240) pour non-respect des règles de l'UE en matière de surveillance de la sécurité de l'aviation civile. La Commission considère que la Pologne ne respecte pas les exigences énoncées dans le règlement relatif aux exigences techniques et aux procédures administratives applicables aux opérations aériennes (Règlement (UE) n ° 965 / 2012). En janvier 2024, une inspection de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (AESA) a révélé que la Pologne ne procédait pas à des alcootests obligatoires sur les membres d’équipage de conduite et de cabine, tant pour les opérateurs nationaux que pour ceux d’autres opérateurs européens et de pays tiers atterrissant sur les aérodromes polonais. Cela est contraire à l’article 4, paragraphe 2, du règlement (UE) n° 965/2012 de la Commission, qui exige que les États membres effectuent des alcootests sur les membres d’équipage de conduite et de cabine des opérateurs sous leur propre surveillance, ainsi que des opérateurs sous la surveillance d’un autre État membre ou d’un pays tiers. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure à la Pologne, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux manquements relevés par la Commission. En l’absence de réponse satisfaisante, la Commission peut décider d’émettre un avis motivé.    

La Commission appelle la Grèce à se conformer à la législation européenne sur la sécurité ferroviaire

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Grèce (INFR(2023)2036) pour non-alignement sur les exigences de la législation de l'UE en matière de sécurité ferroviaire (directive sur la sécurité ferroviaire, directive 2016/798). La directive couvre les exigences de sécurité applicables au système ferroviaire dans son ensemble. En Grèce, la Commission considère que des lacunes persistent depuis longtemps dans la mise en œuvre de la directive depuis son entrée en vigueur. Les lacunes sont systémiques et découlent également d'un manque de culture de la sécurité au sein des organisations concernées. La Commission note qu'à la suite du rapport de l'Agence européenne des chemins de fer sur l'état de mise en œuvre et d'application de la législation ferroviaire de l'Union en Grèce, le gouvernement grec a adopté un plan d'action, à la suite de consultations et en accord avec les services de la Commission. Le plan d'action offre une base pour remédier aux lacunes, et des progrès satisfaisants ont été réalisés dans sa mise en œuvre, la Grèce rendant compte tous les deux mois à la Commission des progrès réalisés. Néanmoins, des lacunes dans la mise en œuvre de la directive persistent. La Commission envoie donc une lettre de mise en demeure à la Grèce, qui dispose désormais de deux mois pour répondre officiellement et remédier aux lacunes relevées par la Commission. En l’absence de réponse satisfaisante, la Commission peut décider d’émettre un avis motivé.

Lettre de mise en demeure supplémentaire

La Commission exhorte la SLOVÉNIE à mettre en place un système de surveillance efficace et indépendant. procédure de traitement des plaintes conforme à la législation européenne sur les services portuaires

La Commission a décidé d'envoyer une lettre de mise en demeure supplémentaire à Slovénie (INFR (2021)2044) pour non-respect de l'article 16(2) du règlement sur les services portuaires (Règlement (UE) 2017 / 352). Ce règlement impose aux États membres de mettre en place un système efficace et indépendant de traitement des plaintes et de prévention des conflits d'intérêts entre la direction des ports et les prestataires de services. Suite au lancement de la procédure d'infraction en 2021, la Slovénie a rempli ses obligations de notification, mais la Commission reste préoccupée par le fait que l'organisme slovène de traitement des plaintes ne répond toujours pas aux exigences nécessaires. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure supplémentaire à la Slovénie, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux lacunes relevées par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission pourrait décider d'émettre un avis motivé.

Avis motivés 

La Commission appelle l'ALLEMAGNE à transposer intégralement la directive de rationalisation améliorant la mise en œuvre des projets de réseaux transeuropéens de transport

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Allemagne (INFR(2023)0200) pour ne pas avoir complètement transposé la directive de rationalisation (Directive (UE) 2021 / 1187). La directive de rationalisation est entrée en vigueur le 9 août 2021 et vise à accélérer l'achèvement du réseau transeuropéen de transport (RTE-T) en simplifiant et en clarifiant les procédures d'autorisation et de passation de marchés. La directive cible les projets prioritaires du réseau central RTE-T, les initiatives transfrontalières et les corridors de transport européens dont le budget dépasse 300 millions d'euros. Pour y parvenir, la directive établit quatre exigences essentielles pour les États membres : désigner une autorité désignée pour chaque projet, simplifier les procédures d'octroi des autorisations pour qu'elles ne prennent pas plus de quatre ans, rendre les procédures transparentes et améliorer la coordination transfrontalière. L'Allemagne n'a pas notifié à la Commission les mesures prises pour transposer la directive de rationalisation en droit national. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé à l'Allemagne, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. Dans le cas contraire, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

La Commission demande à la BULGARIE de communiquer ses mesures de transposition de la directive sur les véhicules de location

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Bulgarie (INFR(2023)0192) pour ne pas avoir notifié à la Commission ses lois nationales transposant la directive sur les véhicules de location (Directive (UE) 2022 / 738). Cette directive établit des normes minimales pour l'utilisation de véhicules loués sans chauffeur pour le transport de marchandises. Cela peut réduire les coûts et accroître la flexibilité pour les entreprises qui transportent des marchandises par route. Les États membres devaient transposer la directive dans leur droit national et se conformer à ses dispositions avant le 6 août 2023. La Bulgarie ne l'ayant pas fait, la Commission a envoyé une lettre de mise en demeure en septembre 2023. Les autorités bulgares ont indiqué qu'elles travaillaient sur des mesures de transposition, mais ces dernières n'ont pas encore été adoptées. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé à la Bulgarie, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. Dans le cas contraire, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

La Commission appelle la BULGARIE, la GRÈCE, l'ESPAGNE, l'ITALIE, le LUXEMBOURG, MALTE, la POLOGNE et le PORTUGAL à transposer intégralement les règles de l'UE sur les péages et les vignettes pour l'utilisation des infrastructures routières

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Bulgarie (INFR(2024)0150), , Grèce (INFR(2024)0155), Espagne (INFR(2024)0157), Italie (INFR(2024)0161), Luxembourg (INFR(2024)0164), Malte (INFR(2024)0167), Pologne (INFR(2024)0169) et Portugal (INFR(2024)0171) pour leur non-transposition de la directive Eurovignette (Directive 1999 / 62 / CE tel que modifié par Directive (UE) 2022 / 362). La directive Eurovignette établit des règles communes pour l'imposition de redevances basées sur la distance (péages) et de redevances d'usage basées sur le temps (vignettes), permettant aux États membres de récupérer les coûts d'infrastructure (construction, exploitation, entretien) au moyen de péages et de vignettes. La directive modificative (UE) 2022/362 inclut désormais les voitures particulières, les autobus et les autocars, ainsi que les petits véhicules utilitaires lourds. La directive révisée exige également que les États membres incluent les coûts environnementaux de la pollution atmosphérique dans leurs systèmes de tarification afin de fixer des redevances basées sur les émissions de CO2 d'un véhicule, dans le but de réduire les émissions et d'encourager les véhicules utilitaires lourds plus propres. La date limite de transposition de la directive en droit national était le 25 mars 2024. Les huit États membres n'ont pas communiqué de mesures de transposition. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé à la Bulgarie, à la Grèce, à l'Espagne, à l'Italie, au Luxembourg, à Malte, à la Pologne et au Portugal, qui disposent désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. À défaut, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

La Commission exhorte l'ALLEMAGNE de mettre en place une procédure de traitement des plaintes efficace et indépendante, conforme à la législation européenne sur les services portuaires

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Allemagne (INFR(2021)2041) pour non-respect de l'article 16(2) du règlement sur les services portuaires (Règlement (UE) 2017 / 352) concernant ses procédures de traitement des plaintes. L'article exige la mise en place d'une procédure efficace de traitement des plaintes pour gérer les problèmes liés aux règles relatives aux services portuaires. Cette procédure doit être exempte de conflits d'intérêts et fonctionner indépendamment de toute autorité de gestion portuaire ou de tout prestataire de services, garantissant ainsi l'impartialité. Cet avis motivé tient compte du fait que l'Allemagne a rempli ses obligations de notification au titre de l'article 16, paragraphe 7, du règlement 2017/352. L'Allemagne les a communiquées après l'ouverture de la procédure d'infraction par la Commission en 2023. Cependant, l'Allemagne n'a communiqué aucune mesure concernant l'article 16, paragraphe 2. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé à l'Allemagne, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. Dans le cas contraire, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

La Commission appelle la GRÈCE à mettre en œuvre des procédures d'approche basées sur les performances dans les aéroports 

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Grèce (INFR(2024)2014) pour ne pas avoir mis en place les mesures nécessaires pour mettre en œuvre les procédures de navigation basées sur les performances (PBN) dans les aéroports grecs, comme l'exigent les règlements d'exécution de la Commission (EU) 2018 / 1048 et 2018/1139En optimisant les itinéraires des services de la circulation aérienne et les procédures d'approche aux instruments, l'utilisation des procédures PBN dans la gestion du trafic aérien et les services de navigation aérienne offre de nombreux avantages, notamment une sécurité accrue, une capacité accrue, une réduction de l'impact environnemental et une meilleure rentabilité. Les opérations d'atterrissage actuelles dans les aéroports grecs sont sûres. Cependant, la mise en œuvre des procédures d'approche PBN manquantes dans les aéroports grecs permettrait aux pilotes d'atterrir avec guidage vertical, améliorant ainsi encore la sécurité. La Commission a envoyé une lettre de mise en demeure à la Grèce en avril 2024. La réponse de la Grèce, datée du 19 juin, ne fournit pas de preuves satisfaisantes, ni sur la mise en œuvre des procédures PBN dans les aéroports grecs, ni sur la mise en œuvre des mesures correctives convenues entre l'Agence de l'Union européenne pour la sécurité aérienne et l'Autorité hellénique de l'aviation civile. Par conséquent, la Commission adresse un avis motivé à la Grèce, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. À défaut, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne. 

Avis motivé complémentaire

La Commission demande à la TCHÉQUIE de transposer intégralement la législation relative au service européen de télépéage afin de faciliter les déplacements transfrontaliers des usagers de la route de l'UE

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'envoyer un avis motivé supplémentaire à République Tchèque (INFR(2021)0520) pour ne pas avoir notifié à la Commission sa transposition complète de la directive relative au service européen de télépéage (SET) (Directive (UE) 2019 / 520) en droit national. Le SET est un système de péage unifié qui permet aux usagers de la route de l'UE de circuler dans tous les États membres avec un seul contrat d'abonnement, un seul prestataire de services et une seule unité embarquée. La directive poursuit deux objectifs : assurer l'interopérabilité entre les systèmes de télépéage routier et faciliter l'échange transfrontalier d'informations sur les redevances routières impayées. Le délai de transposition de cette directive était le 19 octobre 2021. L'avis motivé complémentaire d'aujourd'hui fait suite à un premier avis motivé envoyé en juillet 2022. L'absence de transposition complète de ces règles de l'UE constitue un obstacle à l'interopérabilité entre les systèmes de télépéage routier des États membres et au contrôle transfrontalier du paiement des redevances routières dans l'UE. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé à la Tchéquie, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. À défaut, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

6. Stabilité financière, services financiers et union des marchés des capitaux

(Pour plus d'informations: Olof Gill - Tél. : +32 2 296 59 66 ; Marta Pérez-Cejuela Romero Tél.: +32 2 296 37 70)

Lettres de mise en demeure

La Commission appelle la ROUMANIE à transposer correctement la directive sur le crédit hypothécaire

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction (INFR(2024)2247) en envoyant une lettre de mise en demeure à Roumanie pour transposition incorrecte de la directive sur le crédit hypothécaire (Directive 2014 / 17). La directive vise à créer un marché unique efficace et concurrentiel pour les consommateurs, les prêteurs et les intermédiaires de crédit, avec un niveau élevé de protection des consommateurs dans le domaine du crédit hypothécaire. La directive impose aux intermédiaires de crédit agréés dans d'autres États membres d'opérer en Roumanie, soit à distance, soit par l'intermédiaire d'une succursale locale. Ils peuvent le faire sur la base de leur autorisation dans leur État membre d'origine et sans aucune autorisation ou enregistrement supplémentaire par les autorités roumaines. La Commission considère que la Roumanie n'a pas correctement transposé ces aspects de la directive sur le crédit hypothécaire. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure à la Roumanie, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux lacunes relevées par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission peut décider d'émettre un avis motivé.

La Commission demande à l'ESPAGNE de mettre en œuvre correctement le règlement relatif à l'espace unique de paiements en euros (SEPA)

La Commission européenne a décidé d'ouvrir une procédure d'infraction en envoyant une lettre de mise en demeure à Espagne (INFR(2024)4021) pour ne pas avoir désigné d'autorités compétentes pour assurer le respect de Règlement (UE) n ° 260 / 2012 (Règlement SEPA) par les autorités publiques. À ce jour, il n'existe en Espagne aucune autorité compétente pour traiter les violations du Règlement SEPA par les autorités publiques refusant d'effectuer ou de recevoir des paiements (prélèvements ou virements) vers/depuis des comptes de paiement basés dans un autre État membre. Il s'agit d'une pratique illégale, également connue sous le nom de « discrimination IBAN ». L'absence de cette autorité compétente prive les consommateurs et les entreprises du droit de déposer une plainte contre cette pratique auprès d'une autorité compétente en Espagne. La Commission adresse donc une lettre de mise en demeure à l'Espagne, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux manquements relevés par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission pourrait décider d'émettre un avis motivé.

Avis motivés

La Commission demande à la SUÈDE de transposer correctement les nouvelles règles relatives à la déclaration d'informations en matière de développement durable par les entreprises introduites par la directive sur la publication d'informations sur le développement durable des entreprises.

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à Suède  (INFR(2024)2195) pour ne pas avoir mis sa législation en conformité avec la directive comptable (Directive 2013 / 34 / UE), la directive sur la transparence (Directive 2004 / 109 / CE) et la directive sur l'audit (directive 2006/43/CE), telle que modifiée par la directive sur la publication d'informations sur la durabilité des entreprises (CSRD) (Directive (UE) 2022 / 2464). La CSRD introduit de nouvelles règles pour la publication d’informations en matière de durabilité par les entreprises. Ces règles s’appliquent à partir des exercices financiers commençant le 1er janvier 2024 ou après cette date, en fonction de la taille de l’entreprise. Les mesures nationales de transposition adoptées par la Suède imposent aux entreprises de commencer à publier des informations pour les exercices financiers commençant le 1er juillet 2024 ou après cette date. Cette mesure n’est pas conforme à la CSRD, car la Suède retarde de six mois l’application des exigences en matière de publication d’informations en matière de durabilité. En introduisant ce délai, la Suède risque de créer des conditions de concurrence inégales entre les entreprises de l’UE dans différents États membres. La Commission adresse donc un avis motivé à la Suède, qui dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux lacunes relevées par la Commission. En l’absence de réponse satisfaisante, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l’Union européenne.

La Commission appelle l'ESPAGNE et le PORTUGAL à achever la mise en œuvre du règlement sur le produit paneuropéen d'épargne-retraite individuelle

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser des avis motivés à Espagne (INFR(2024)2187) et Portugal (INFR(2024)2188) pour défaut de notification à la Commission des règles relatives aux sanctions administratives et autres mesures applicables aux infractions au règlement sur les produits paneuropéens d'épargne-retraite individuelle (Règlement (UE) 2019/1238). Le produit paneuropéen d'épargne-retraite individuelle est un régime d'épargne-retraite personnel volontaire qui offre aux consommateurs une option paneuropéenne d'épargne-retraite. Ce type de produit est conçu pour offrir aux épargnants plus de choix et leur fournir des produits plus compétitifs, tout en bénéficiant d'une forte protection des consommateurs. Il pourrait être proposé par un large éventail de fournisseurs financiers tels que les compagnies d'assurance, les gestionnaires d'actifs, les banques, certaines entreprises d'investissement et certains fonds de pension professionnels. La Commission a envoyé aux deux États membres une lettre de mise en demeure en juillet 2024. À ce jour, l'Espagne et le Portugal n'ont toujours pas achevé la mise en œuvre du règlement. Par conséquent, la Commission a décidé d'adresser un avis motivé à l'Espagne et au Portugal, qui ont désormais deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. Dans le cas contraire, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

Saisines de la Cour de justice 

La Commission décide de traduire le ROYAUME-UNI devant la Cour de justice de l'Union européenne pour non-déchéance de ses traités bilatéraux d'investissement (TBI) avec six États membres de l'UE

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé de saisir la Cour Royaume-Uni devant la Cour de justice de l'Union européenne pour ne pas avoir dénoncé les traités bilatéraux d'investissement (TBI) toujours en vigueur avec la Bulgarie, la Croatie, la Lituanie, la Pologne et la Slovénie. La Commission a toujours considéré que les TBI entre États membres de l'UE se chevauchent et sont en conflit avec le droit de l'UE. Le 6 mars 2018, la Cour de justice de l'UE a confirmé cette position dans l'affaire C-284/16 Achmea. La Cour a jugé que l'arbitrage entre investisseurs et États dans le cadre de traités bilatéraux d'investissement entre États membres de l'UE est incompatible avec le droit de l'UE, car il remet en cause le principe de confiance mutuelle entre États membres. Tous les États membres, y compris le Royaume-Uni, se sont engagés – dans leurs déclarations des 15 et 16 janvier 2019 – à résilier les TBI conclus entre eux de manière coordonnée au moyen d'un traité plurilatéral, à moins que des résiliations bilatérales ne soient considérées mutuellement plus opportunes. Bien que le traité plurilatéral conclu entre les États membres le 5 mai 2020 ait été ouvert à la signature du Royaume-Uni, ce dernier ne l'a pas signé et n'a pas procédé à la résiliation bilatérale de ces TBI. Au vu de l'arrêt Achmea, tout État membre maintenant un traité bilatéral d'investissement intra-UE viole le droit de l'UE. La Commission a adressé une lettre de mise en demeure au Royaume-Uni le 15 mai 2020, suivi d'un avis motivé le 30 octobre 2020, à laquelle le Royaume-Uni n'a pas répondu. Conformément à l'article 87 de la Contrat de retrait, la Commission peut saisir la Cour de justice de l'UE jusqu'au 31 décembre 2024. Après avoir émis l'avis motivé, la Commission a pris contact avec le Royaume-Uni et les États membres qui avaient encore des TBI en vigueur avec elle, afin de faciliter la résiliation de ces TBI de manière ordonnée. Le Royaume-Uni n'a toutefois pas résilié les TBI en question jusqu'à aujourd'hui. De plus amples informations sont disponibles dans le communiqué de presse.

7. Économie numérique

(Pour plus d'informations : Thomas Regnier - Tél. : +32 2 299 10 99, Patricia Poropat – Tél.: + 32 2 298 04 85)

Lettres de mise en demeure et avis motivés

La Commission appelle la BELGIQUE, la BULGARIE, l'ESPAGNE, les PAYS-BAS et la POLOGNE à se conformer à la loi sur les services numériques

La Commission européenne a décidé d’envoyer une lettre de mise en demeure à Bulgarie (INFR(2024)2241) et un avis motivé pour Belgique (INFR(2024)2164), Espagne (INFR(2024)2165), le Pays-Bas (INFR(2024)2163) et Pologne (INFR(2024)2041) pour ne pas avoir nommé ou habilité de représentants nationaux Coordonnateurs des services numériques (DSC) sous le Loi sur les services numériques (DSA). Les États membres devaient désigner et habiliter un DSC, chargé de surveiller l'application et de faire respecter la DSA auprès des prestataires de services établis sur leur territoire, avant le 17 février 2024. La Commission envoie à la Bulgarie une lettre de mise en demeure car elle n'a pas habilité le DSC désigné à s'acquitter de ses tâches au titre de la DSA, notamment pour ne pas avoir défini les règles relatives aux sanctions applicables aux violations de la DSA. La Commission envoie également un avis motivé pour ne pas avoir désigné et habilité leurs DSC (à la Belgique et à la Pologne), pour ne pas avoir défini les règles relatives aux sanctions (à la Pologne) et pour ne pas avoir habilité leurs DSC (à l'Espagne et aux Pays-Bas). Les États membres disposent désormais de deux mois pour répondre et remédier aux lacunes relevées par la Commission. En l'absence de réponse satisfaisante, la Commission peut décider d'adresser un avis motivé à la Bulgarie, ainsi que de saisir la Cour de justice de l'Union européenne contre la Belgique, l'Espagne, les Pays-Bas et la Pologne.

Avis motivés

La Commission appelle 10 États membres à se conformer à la loi sur la gouvernance des données

Aujourd'hui, la Commission européenne a décidé d'adresser un avis motivé à République Tchèque (INFR(2024)2057), Allemagne (INFR(2024)2060), Estonie (INFR(2024)2058), Grèce (INFR(2024)2061), Chypre (INFR(2024)2056), ), Luxembourg (INFR(2024)2063), Autriche (INFR(2024)2054), Pologne (INFR(2024)2066), Portugal (INFR(2024)2067), et Slovénie (INFR(2024)2070), car ces États membres n'ont pas désigné les autorités responsables de la mise en œuvre de la loi sur la gouvernance des données, ou n'ont pas réussi à prouver que ces dernières sont habilitées à accomplir les tâches requises par la loi. Loi sur la gouvernance des données facilite le partage de données entre les secteurs et les pays de l'UE au profit des citoyens et des entreprises. Il renforce la confiance dans le partage des données en établissant des règles de neutralité des intermédiaires de données qui relient les particuliers et les entreprises aux utilisateurs de données. La Commission a envoyé à la Tchéquie, à l'Allemagne, à l'Estonie, à la Grèce, à Chypre, au Luxembourg, à l'Autriche, à la Pologne, au Portugal et à la Slovénie une lettre de mise en demeure. lettre de formalité Avis du 23 mai 2024. Si certains États membres ont informé la Commission de la désignation des autorités responsables, aucun ne leur a pleinement donné les pouvoirs nécessaires pour agir et mettre en œuvre la loi sur la gouvernance des données. La Commission a donc décidé d'adresser un avis motivé à ces États membres, qui disposent désormais de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires. Dans le cas contraire, la Commission pourrait décider de saisir la Cour de justice de l'Union européenne.

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