La Commission adopte le paquet élargissement 2024

La Commission européenne a adopté son paquet annuel sur l'élargissement, qui fournit une évaluation détaillée de l'état d'avancement et des progrès réalisés par l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Serbie, la Géorgie, la République de Moldavie, l'Ukraine et la Turquie sur leur chemin respectif vers l'adhésion à l'UE. Ces évaluations sont accompagnées de recommandations et d'orientations sur les priorités de réforme.

L'élargissement constitue une opportunité historique tant pour les pays candidats que pour les États membres actuels et l'UE dans son ensemble. Une Union plus grande et plus forte présente des avantages considérables sur les plans socio-économique, politique et de sécurité.

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen (photo) a déclaré : « Le contexte géopolitique tendu rend plus que jamais nécessaire la réunification de notre continent, sous les mêmes valeurs de démocratie et d’État de droit. Nous avons déjà fait de grands progrès ces dernières années en vue de l’intégration de nouveaux États membres. Et l’élargissement restera une priorité absolue de la nouvelle Commission. »

Le processus d'élargissement reste fondé sur le mérite et dépend des progrès objectifs réalisés par chacun des partenaires. Cela nécessite une détermination à mettre en œuvre des réformes irréversibles dans tous les domaines du droit de l'UE, en mettant l'accent sur les fondamentaux du processus d'élargissement. La démocratie, l'État de droit et les valeurs fondamentales continueront d'être les pierres angulaires de la politique d'élargissement de l'UE. L'adhésion à l'UE reste un choix stratégique.

Le processus d’élargissement a pris un nouvel élan en 2023 et 2024. Le groupe des fondamentaux a été ouvert avec l’Albanie le 15 octobre 2024. Les négociations d’adhésion ont été ouvertes avec l’Ukraine et la Moldavie lors des premières conférences intergouvernementales en juin 2024. Après avoir satisfait aux critères intermédiaires pour les chapitres sur l’État de droit, le Monténégro est en passe de clôturer provisoirement d’autres chapitres de négociation. En mars 2024, le Conseil européen a décidé d’ouvrir des négociations d’adhésion avec la Bosnie-Herzégovine. Le processus de sélection s’est achevé avec l’Albanie et la Macédoine du Nord à la fin de 2023.

En juin 2024, la conférence intergouvernementale a confirmé que Monténégro Dans l’ensemble, les objectifs intermédiaires des chapitres 23 et 24 relatifs à l’État de droit ont été atteints, ce qui laisse la possibilité de procéder à la clôture provisoire d’autres chapitres si les conditions sont remplies. Dans le domaine de l’État de droit et du système judiciaire, des progrès supplémentaires sont nécessaires.

La Commission réitère son évaluation selon laquelle Serbie La Serbie a rempli les critères de référence du groupe ouvert 3 (compétitivité et croissance inclusive). Au cours de l’année à venir, la Serbie devrait accélérer les travaux de mise en œuvre des réformes liées à l’adhésion à l’UE dans tous les domaines, en mettant l’accent sur les critères intermédiaires relatifs à l’État de droit, ainsi que sur la garantie d’un environnement véritablement propice à la société civile et aux médias, en déployant des efforts crédibles pour mettre fin à la désinformation et à la manipulation de l’information étrangère.

Si vous préférez Albanie, la Commission salue l'ouverture des négociations sur le groupe des fondamentaux lors de la deuxième conférence intergouvernementale qui s'est tenue le 15 octobre 2024. Il est essentiel que les autorités accélèrent encore le rythme des réformes orientées vers l'UE, notamment en ce qui concerne l'état de droit, la consolidation des résultats obtenus en matière d'application de la loi, la lutte efficace contre la corruption et le crime organisé, et la promotion des droits fondamentaux, notamment la liberté des médias, les droits de propriété et les minorités.

Dans le cas d' Macédoine du Nord, Le pays doit continuer à mettre en œuvre les réformes liées à l'UE, en particulier celles concernant les fondamentaux, notamment le système judiciaire, la lutte contre la corruption et le crime organisé. La confiance dans le système judiciaire doit être renforcée. Les séances de sélection pour les six groupes de l'UE acquis ont été achevés en décembre 2023.

Bosnie Herzégovine La Bosnie-Herzégovine a obtenu des résultats tangibles, notamment en matière de gestion des migrations, d'alignement complet sur la politique de sécurité commune et étrangère de l'UE, ainsi que d'adoption de lois sur l'intégrité du système judiciaire, la lutte contre le blanchiment d'argent et les conflits d'intérêts. En mars 2024, le Conseil européen a décidé d'ouvrir des négociations d'adhésion avec la Bosnie-Herzégovine. La Commission prépare le cadre de négociation en vue de son adoption par le Conseil dès que toutes les mesures pertinentes énoncées dans la recommandation de la Commission d’octobre 2022 auront été prises.

Kosovo Le Kosovo a présenté une demande d'adhésion à l'UE en décembre 2022. La Commission reste disponible pour élaborer un avis sur la demande d'adhésion du Kosovo dès que le Conseil le lui demandera. Des progrès ont été enregistrés dans la lutte contre la criminalité organisée et l'environnement des affaires s'est amélioré. La libéralisation du régime des visas pour le Kosovo est entrée en vigueur le 1er janvier 2024. Le Kosovo doit intensifier ses efforts pour renforcer l'État de droit et l'administration publique et pour protéger la liberté d'expression.

L’ouverture des négociations d’adhésion avec Ukraine a été une reconnaissance importante de la détermination de l'Ukraine à poursuivre les réformes sur la voie de l'adhésion à l'UE. À la suite de la première conférence intergouvernementale en juin 2024, l'examen analytique de la acquis (la sélection) se déroule sans problème. Sous réserve que l'Ukraine remplisse toutes les conditions, la Commission attend avec intérêt l'ouverture des négociations sur les clusters, en commençant par les fondamentaux, dès que possible en 2025.

L’ouverture des négociations d’adhésion a été une reconnaissance importante de MoldavieLa détermination de la Russie à poursuivre les réformes sur la voie de l'adhésion à l'UE, malgré l'ingérence russe continue et l'impact de la guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine. À la suite de la première conférence intergouvernementale en juin 2024, l'examen analytique de la acquis (le processus de sélection) se déroule sans problème. Sous réserve que la Moldavie remplisse toutes les conditions, la Commission attend avec intérêt l'ouverture des négociations sur les clusters, en commençant par les fondamentaux, dès que possible en 2025.

Alors qu’en décembre 2023, le Conseil européen a accordé le statut de candidat à Georgia, son processus d'adhésion à l'UE a été entre-temps de facto Les élections législatives ont été interrompues en raison de la ligne de conduite adoptée par le gouvernement géorgien depuis le printemps 2024. Le 26 octobre 2024, les citoyens géorgiens ont voté aux élections législatives. Les conclusions préliminaires de la mission internationale conjointe d'observation électorale dirigée par le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme de l'OSCE (OSCE/BIDDH) ont identifié plusieurs lacunes survenues dans un environnement tendu et hautement polarisé. Les faiblesses signalées comprennent ia Les récentes modifications législatives apportées au processus électoral, les compromis fréquents sur le secret du vote, les incohérences procédurales, l’intimidation et la pression exercées sur les électeurs ont eu un impact négatif sur la confiance du public dans le processus. Ces conclusions préliminaires confirment la nécessité d’une réforme électorale globale, déjà soulignée dans les recommandations clés précédentes.

Turquie La Turquie est un pays candidat et un partenaire clé de l'Union européenne. Néanmoins, les négociations d'adhésion avec le pays restent au point mort depuis 2018, conformément à la décision du Conseil. De graves préoccupations subsistent dans les domaines des droits fondamentaux et de l'État de droit, y compris l'indépendance du pouvoir judiciaire. Le dialogue sur l'État de droit et les droits fondamentaux reste une partie intégrante des relations UE-Turquie. À la suite des orientations stratégiques du Conseil européen d'avril 2024, les relations avec la Turquie ont été marquées par un réengagement progressif et des mesures concrètes ont été prises en vue d'échanges constructifs sur des questions d'intérêt commun.

Prochaines étapes

Il appartient désormais au Conseil d'examiner les recommandations formulées aujourd'hui par la Commission et de prendre des décisions sur les prochaines étapes du processus d'élargissement.

Informations contextuelles

L'élargissement de l'UE apportera des avantages socio-économiques considérables à ses membres actuels et futurs. L'augmentation du nombre de consommateurs sur le marché unique offrira aux entreprises d'importantes possibilités de se développer et de commercer plus librement. Pour permettre une croissance durable à moyen terme et progresser dans la réalisation des objectifs de l'UE, il est essentiel de mettre en place des mesures de politique économique et sociale. critères économiques pour l'adhésion à l'UE, il est de plus en plus important que les pays candidats à l’élargissement accélèrent leurs réformes structurelles. Cela implique de garantir le bon fonctionnement des économies de marché et de démontrer leur capacité à faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché dans l’UE. Les politiques économiques devraient également soutenir des objectifs ambitieux dans le cadre de la transition verte et numérique.

De nouveaux outils et instruments stimulent la croissance socio-économique dans nos pays partenaires. À mesure que le processus d'adhésion s'accélère, l'UE met en avant certains des avantages du marché unique et fournit une aide financière accrue pour permettre à nos partenaires de intégration progressive et le L’ancrage dans l’UE. Outre les plans économiques et d’investissement réussis, le plan de croissance pour les Balkans occidentaux, avec sa Facilité pour la réforme et la croissance de 6 milliards d’euros, et la Facilité pour l’Ukraine de 50 milliards d’euros, encouragent les réformes, avec la justice et l’État de droit au cœur de leurs préoccupations. Dans la même veine, le 10 octobre 2024, la Commission a présenté le plan de croissance pour la Moldavie, avec sa Facilité pour la réforme et la croissance de 1.8 milliard d’euros, pour soutenir ses réformes socio-économiques et stimuler les investissements.

Pour plus d'informations

Communication 2024 sur la politique d'élargissement de l'UE

Déclarations du Haut Représentant/Vice-Président Borrell et du Commissaire Várhelyi lors de la conférence de presse

Fiche d'information sur le processus d'adhésion à l'UE

Pour des conclusions et des recommandations détaillées sur chaque pays, voir :

Albanie: Signaler; Fiche d'information sur le pays

Bosnie Herzégovine: Signaler; Fiche d'information sur le pays

Kosovo: Signaler; Fiche d'information sur le pays

Monténégro: Signaler; Fiche d'information sur le pays

Nord Macédoine: Signaler; Fiche d'information sur le pays

Serbie: Signaler; Fiche d'information sur le pays

Georgia: Signaler; Fiche d'information sur le pays

Moldavie: Signaler; Fiche d'information sur le pays

Ukraine: Signaler; Fiche d'information sur le pays

Turquie: Signaler; Fiche d'information sur le pays

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