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Concentrations: la Commission sollicite des commentaires sur les mesures de simplification proposées concernant les procédures de concentration

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La Commission européenne a lancé un consultation publique invitant toutes les parties intéressées à commenter le projet révisé de règlement d'exécution de la concentration («règlement d'exécution») et la communication sur la procédure simplifiée.

En août 2016, la Commission a lancé un processus de révision approfondie des règles de procédure et de compétence en matière de concentration. L'objectif de ce processus est de cibler et de simplifier la procédure d'examen des concentrations de la Commission pour les affaires qui ne sont pas susceptibles de soulever des problèmes de concurrence qui sont traitées dans le cadre de la procédure simplifiée, et de concentrer les ressources sur les affaires les plus complexes et les plus pertinentes. Ce processus comprenait une évaluation des aspects procéduraux et juridictionnels des règles de l'UE en matière de contrôle des concentrations et une consultation publique sur une Analyse d'impact initiale.

Margrethe Vestager, vice-présidente exécutive chargée de la politique de concurrence, a déclaré: «Notre initiative vise à alléger davantage la charge administrative des entreprises et de la Commission et nous permettra de concentrer nos ressources sur les concentrations qui méritent une enquête approfondie. Nous invitons toutes les parties à nous faire part de leurs commentaires sur notre projet de règles révisées, qui alimenteront la préparation des nouvelles règles dont l'entrée en vigueur est prévue en 2023. »

Les changements proposés

Comme indiqué plus en détail dans le note d'information accompagnant le règlement d'exécution et la communication sur la procédure simplifiée, les modifications proposées visent à :

  • Élargir et clarifier les catégories d'affaires pouvant être traitées dans le cadre de la procédure simplifiée ;
  • Introduire des garanties affinées afin que la procédure simplifiée ne s'applique pas aux cas qui méritent un examen plus approfondi ;
  • Assurer une collecte d'informations efficace et proportionnée, en introduisant un nouveau formulaire de notification pour les cas simplifiés, au format « cocher la case » ;
  • Rationaliser l'examen des cas non simplifiés en réduisant et en clarifiant les exigences d'information ;
  • Introduire des notifications électroniques et la possibilité pour les parties de soumettre certains documents par voie électronique.

Prochaines étapes

Les parties intéressées sont invitées à soumettre leurs commentaires sur le projet de règles avant le 3 juin 2022.

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Plus d'informations, y compris sur la façon de soumettre une contribution, sont disponibles ici.

Sur la base des éléments de preuve recueillis au cours de la phase d'analyse d'impact et des commentaires des parties intéressées sur le règlement d'exécution et la communication sur la procédure simplifiée, la Commission finalisera l'analyse d'impact et révisera davantage les projets publiés aujourd'hui. La Commission vise à mettre en place de nouvelles règles en 2023.

Contexte

La Commission a le devoir d'évaluer les fusions et acquisitions entre entreprises dont le chiffre d'affaires dépasse certains seuils (voir l'article de la 1 Règlement sur les concentrations de l'UE) et d'empêcher les concentrations qui entraveraient de manière significative une concurrence effective dans l'Espace économique européen ou une partie substantielle de celui-ci. Au fil des ans, la Commission s'est efforcée de concentrer ses enquêtes sur les cas susceptibles d'avoir un impact significatif sur les entreprises et les citoyens de l'UE. En 2000, la Commission a introduit une procédure simplifiée pour les catégories de concentrations qui peuvent normalement être autorisées en l'absence de circonstances particulières. Dans le cadre de la procédure simplifiée, les parties notifiantes sont tenues de fournir moins d'informations et l'examen est normalement effectué plus rapidement.

En 2021 Mars, la Commission Finalisé son évaluation des aspects procéduraux et juridictionnels du contrôle des concentrations de l'UE («l'évaluation»), couvrant entre autres un examen de la Paquet de simplification 2013 et la rationalisation globale des procédures de fusion. L'évaluation a montré que le train de mesures de simplification de 2013 a permis d'accroître l'application de procédures simplifiées aux fusions sans problème et de réduire la charge administrative tant pour les entreprises que pour la Commission, tout en garantissant une application efficace des règles sur les concentrations. Cependant, il peut y avoir des cas qui ne posent généralement pas de problème et qui ne sont actuellement pas couverts par la procédure simplifiée, et dans certains cas, les exigences en matière d'informations peuvent encore être trop étendues. Dans le même temps, l'évaluation a souligné que la communication actuelle sur la procédure simplifiée n'est peut-être pas suffisamment claire pour identifier les circonstances particulières dans lesquelles les cas qui satisfont aux exigences d'un traitement simplifié nécessitent néanmoins un examen plus détaillé.

Les résultats de l'évaluation ont donc indiqué qu'il y avait lieu d'envisager de mieux cibler le contrôle des concentrations de l'UE en élargissant et en clarifiant le champ d'application du Avis sur la procédure simplifiée et en révisant le Règlement d'exécution. La Commission a donc exploré des options pour mieux cibler et simplifier son examen des concentrations, à la fois pour les cas de concentration simplifiés et, si possible, pour les cas de concentration non simplifiés, sans compromettre l'application effective des concentrations.

Le 26 mars 2021, la Commission a publié son Analyse d'impact initiale détaillant les différentes options envisagées pour atteindre ces objectifs. Parallèlement, la Commission a lancé une première Consultation publique sur les options envisagées dans l'analyse d'impact initiale. À la suite de l'évaluation des commentaires reçus lors de la première consultation publique et d'autres recherches internes, la Commission a examiné le règlement d'exécution et la communication sur la procédure simplifiée et a préparé les projets de textes révisés qui sont publiés aujourd'hui.

Pour plus d'informations

Voir le page web dédiée de la DG Concurrence, qui contient le projet de règlement d'exécution révisé et la communication sur la procédure simplifiée, toutes les contributions des parties intéressées soumises dans le cadre de l'évaluation et de l'analyse d'impact initiale.

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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