Souveraineté numérique: la Commission propose une loi sur les puces pour faire face aux pénuries de semi-conducteurs et renforcer le leadership technologique de l'Europe

La Commission a proposé un ensemble complet de mesures visant à garantir la sécurité d'approvisionnement, la résilience et le leadership technologique de l'UE dans les technologies et les applications des semi-conducteurs. le Loi européenne sur les puces renforcera la compétitivité et la résilience de l'Europe et contribuera à la fois à la transition numérique et à la transition verte.

Les récentes pénuries mondiales de semi-conducteurs ont forcé des fermetures d'usines dans un large éventail de secteurs, des voitures aux appareils de santé. Dans le secteur automobile, par exemple, la production de certains États membres a diminué d'un tiers en 2021. Cela a rendu plus évidente l'extrême dépendance mondiale de la chaîne de valeur des semi-conducteurs à un nombre très limité d'acteurs dans un contexte géopolitique complexe. Mais cela a également illustré l'importance des semi-conducteurs pour l'ensemble de l'industrie et de la société européennes.

La loi sur les puces de l'UE s'appuiera sur les atouts de l'Europe – des organisations et des réseaux de recherche et de technologie de pointe ainsi qu'une multitude de fabricants d'équipements pionniers – et remédiera à ses principales faiblesses. Cela apportera un secteur des semi-conducteurs florissant, de la recherche à la production, et une chaîne d'approvisionnement résiliente. Il mobilisera plus de 43 milliards d'euros d'investissements publics et privés et définira des mesures pour prévenir, préparer, anticiper et réagir rapidement à toute future perturbation des chaînes d'approvisionnement, en collaboration avec les États membres et nos partenaires internationaux. Il permettra à l'UE d'atteindre son ambition de doubler sa part de marché actuelle à 20% en 2030.

La Loi européenne sur les puces veillera à ce que l'UE dispose des outils, des compétences et des capacités technologiques nécessaires pour devenir un chef de file dans ce domaine au-delà de la recherche et de la technologie dans la conception, la fabrication et le conditionnement de puces avancées, pour sécuriser son approvisionnement en semi-conducteurs et pour réduire ses dépendances. Les composants principaux sont :

• La Initiative Puces pour l'Europe mettra en commun les ressources de l'Union, des États membres et des pays tiers associés aux programmes existants de l'Union, ainsi que du secteur privé, par le biais de l'entreprise commune «Chips» renforcée résultant de la réorientation stratégique de l'entreprise commune Technologies clés numériques existante. 11 milliards d'euros seront mis à disposition pour renforcer la recherche, le développement et l'innovation existants, pour assurer le déploiement d'outils semi-conducteurs avancés, de lignes pilotes pour le prototypage, les tests et l'expérimentation de nouveaux dispositifs pour des applications innovantes en conditions réelles, pour former le personnel et pour développer une compréhension approfondie de l'écosystème et de la chaîne de valeur des semi-conducteurs.
• Un nouveau cadre pour assurer la sécurité d'approvisionnement en attirant des investissements et en améliorant les capacités de production, indispensables pour que l'innovation dans les nœuds avancés, les puces innovantes et économes en énergie puissent prospérer. En outre, un Chips Fund facilitera l'accès au financement aux start-ups pour les aider à mûrir leurs innovations et attirer les investisseurs. Il comprendra également une facilité d'investissement en capital dédiée aux semi-conducteurs dans le cadre d'InvestEU pour aider les entreprises à grande échelle et les PME à faciliter leur expansion sur le marché.
• Un mécanisme de coordination entre les États membres et la Commission pour surveiller l'offre de semi-conducteurs, estimer la demande et anticiper les pénuries. Ce sera moniteur la chaîne de valeur des semi-conducteurs en rassemblant des informations clés auprès des entreprises pour cartographier les principales faiblesses et goulots d'étranglement. Il rassemblera évaluation commune de crise et coordonner les actions à entreprendre d'une nouvelle boîte à outils d'urgence. Cela va aussi réagir rapidement et de manière décisive ensemble en utilisant pleinement les instruments nationaux et européens.

La Commission propose également un document d'accompagnement Recommandation aux États membres. Il s'agit d'un outil à effet immédiat pour permettre aux mécanisme de coordination entre les États membres et la Commission pour commencer tout de suite. Cela permettra dès à présent de discuter et de décider de mesures de réponse à la crise opportunes et proportionnées.

La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré : « La loi européenne sur les puces changera la donne pour la compétitivité mondiale du marché unique européen. À court terme, cela augmentera notre résilience aux crises futures, en nous permettant d'anticiper et d'éviter les perturbations de la chaîne d'approvisionnement. Et à moyen terme, il contribuera à faire de l'Europe un leader industriel dans cette branche stratégique. Avec le Chips Act européen, nous mettons en place les investissements et la stratégie. Mais la clé de notre succès réside dans les innovateurs européens, nos chercheurs de classe mondiale, dans les personnes qui ont fait prospérer notre continent au fil des décennies.»

Une Europe adaptée à l'ère numérique La vice-présidente exécutive Margrethe Vestager a ajouté : « Les puces sont nécessaires pour la transition verte et numérique - et pour la compétitivité de l'industrie européenne. Nous ne devons pas compter sur un seul pays ou une seule entreprise pour assurer la sécurité de l'approvisionnement. Nous devons faire plus ensemble - dans la recherche, l'innovation, la conception, les installations de production - pour garantir que l'Europe sera plus forte en tant qu'acteur clé de la chaîne de valeur mondiale. Cela profitera également à nos partenaires internationaux. Nous travaillerons avec eux pour éviter de futurs problèmes d'approvisionnement.

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Le commissaire au marché intérieur Thierry Breton a précisé : « Sans puces, pas de transition numérique, pas de transition verte, pas de leadership technologique. Sécuriser l'approvisionnement en puces les plus avancées est devenu une priorité économique et géopolitique. Nos objectifs sont ambitieux : doubler notre part de marché mondiale d'ici 2030 à 20 % et produire les semi-conducteurs les plus sophistiqués et économes en énergie d'Europe. Avec la loi européenne sur les puces, nous renforcerons l'excellence de notre recherche et l'aiderons à passer du laboratoire à la fabrication, du laboratoire à la fabrication. Nous mobilisons des financements publics considérables qui attirent déjà d'importants investissements privés. Et nous mettons tout en place pour sécuriser l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement et éviter de futurs chocs sur notre économie comme nous le constatons avec la pénurie actuelle d'approvisionnement en puces. En investissant dans les marchés pilotes du futur et en rééquilibrant les chaînes d'approvisionnement mondiales, nous permettrons à l'industrie européenne de rester compétitive, de générer des emplois de qualité et de répondre à la demande mondiale croissante.»

Mariya Gabriel, commissaire à l'innovation, à la recherche, à la culture et à la jeunesse, a déclaré: «L'initiative Chips for Europe est étroitement liée à Horizon Europe et s'appuiera sur la recherche et l'innovation continues pour développer la prochaine génération de puces plus petites et plus économes en énergie. La future initiative offrira une excellente opportunité à nos chercheurs, innovateurs et startups de prendre la tête de la nouvelle vague d'innovation qui développera des solutions de haute technologie basées sur le matériel. Le développement et la production de puces en Europe bénéficieront à nos acteurs économiques dans les chaînes de valeur clés et nous aideront à atteindre nos objectifs ambitieux dans la construction, les transports, l'énergie et le numérique.  

Prochaines étapes

Les États membres sont encouragés à lancer immédiatement des efforts de coordination conformément à la recommandation afin de comprendre l'état actuel de la chaîne de valeur des semi-conducteurs dans l'UE, d'anticiper les perturbations potentielles et de prendre des mesures correctives pour surmonter la pénurie actuelle jusqu'à l'adoption du règlement. Le Parlement européen et les États membres devront discuter des propositions de la Commission sur une loi européenne sur les puces dans le cadre de la procédure législative ordinaire. S'il est adopté, le règlement sera directement applicable dans toute l'UE.

Contexte

Les puces sont des actifs stratégiques pour les chaînes de valeur industrielles clés. Avec la transformation numérique, de nouveaux marchés pour l'industrie des puces émergent tels que les voitures hautement automatisées, le cloud, l'IoT, la connectivité (5G/6G), l'espace/la défense, les capacités de calcul et les supercalculateurs. Les semi-conducteurs sont également au centre d'intérêts géopolitiques forts, conditionnant la capacité des pays à agir (militairement, économiquement, industriellement) et à conduire le numérique.

Dans son 2021 État du discours Union, Présidente de la Commission Ursula von der Leyen définir la vision de la stratégie européenne en matière de puces, afin de créer conjointement un écosystème de puces européen de pointe, y compris la production, ainsi que de relier les capacités de recherche, de conception et de test de classe mondiale de l'UE. le le président a également visité l'ASML, l'un des principaux acteurs européens de la chaîne de valeur mondiale des semi-conducteurs, basé à Eindhoven.

En juillet 2021, la Commission européenne lancé le Alliance industrielle sur les processeurs et les semi-conducteurs dans le but d'identifier les lacunes actuelles dans la production de micropuces et les développements technologiques nécessaires pour que les entreprises et les organisations prospèrent, quelle que soit leur taille. L'Alliance contribuera à favoriser la collaboration entre les initiatives existantes et futures de l'UE, tout en jouant un rôle consultatif important et en fournissant une feuille de route stratégique pour l'initiative Chips for Europe, aux côtés d'autres parties prenantes.

A ce jour, 22 Etats membres se sont engagés dans un déclaration commune signé en décembre 2020 pour travailler ensemble au renforcement de la chaîne de valeur européenne de l'électronique et des systèmes embarqués et renforcer la capacité de fabrication de pointe.

Les nouvelles mesures aideront l'Europe à atteindre ses objectifs Objectifs de la Décennie numérique 2030 d'avoir 20% de part de marché mondiale des puces d'ici 2030.

Parallèlement à la loi sur les puces, la Commission a également publié aujourd'hui une enquête ciblée auprès des parties prenantes afin de recueillir des informations détaillées sur la demande actuelle et future de puces et de plaquettes. Les résultats de cette enquête aideront à mieux comprendre comment la pénurie de puces affecte l'industrie européenne.

Plus d'information

Loi européenne sur les puces : questions et réponses

Loi européenne sur les puces : page d'information en ligne

Loi européenne sur les puces : fiche d'information

Une communication sur la loi européenne sur les puces

Chips Act : règlement établissant un cadre de mesures pour renforcer l'écosystème européen des semi-conducteurs

Recommandation de la Commission aux États membres concernant une boîte à outils de l'Union commune pour faire face à la crise de la pénurie de semi-conducteurs et un mécanisme de l'UE pour surveiller l'écosystème des semi-conducteurs

Enquête ciblée auprès des parties prenantes

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