Réponse au coronavirus: la Commission propose d'exempter de la TVA les biens et services vitaux distribués par l'UE en temps de crise

La Commission européenne a proposé exonérer de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) les biens et services mis à la disposition des États membres et des citoyens par la Commission européenne, les organes et agences de l'UE en temps de crise. Cela répond à la expérience acquise  au cours de la pandémie de coronavirus. Entre autres, il a montré que la TVA facturée sur certaines transactions finit par être un facteur de coût dans les opérations d'achat qui grèvent des budgets limités. Par conséquent, l'initiative d'aujourd'hui maximisera l'efficacité des fonds de l'UE utilisés dans l'intérêt public pour répondre aux crises, telles que les catastrophes naturelles et les urgences de santé publique. Il renforcera également les organes de gestion des catastrophes et des crises au niveau de l'UE, tels que ceux relevant de la Union européenne de la santé et le mécanisme de protection civile de l'UE.

Une fois en place, les nouvelles mesures permettront à la Commission et à d'autres agences et organes de l'UE d'importer et d'acheter des biens et services en franchise de TVA lorsque ces achats sont distribués lors d'une intervention d'urgence dans l'UE. Les destinataires peuvent être des États membres ou des tiers, tels que des autorités ou des institutions nationales (par exemple, un hôpital, une autorité nationale de santé ou d'intervention en cas de catastrophe). Les biens et services couverts par l'exemption proposée comprennent, par exemple :

• Tests de diagnostic et matériel de test, et équipement de laboratoire
• les équipements de protection individuelle (EPI) comme les gants, les respirateurs, les masques, les blouses, les produits et équipements de désinfection ;
• tentes, lits de camp, vêtements et nourriture;
• équipement de recherche et de sauvetage, sacs de sable, gilets de sauvetage et canots pneumatiques ;
• antimicrobiens et antibiotiques, antidotes contre les menaces chimiques, traitements des lésions dues aux radiations, antitoxines, comprimés d'iode ;
• produits sanguins ou anticorps;
• appareils de mesure des rayonnements, et ;
• développement, production et approvisionnement des produits nécessaires, activités de recherche et d'innovation, stockage stratégique des produits ; licences pharmaceutiques, installations de quarantaine, essais cliniques, désinfection des locaux, etc.

Le commissaire à l'économie, Paolo Gentiloni, a déclaré : « La pandémie de COVID-19 nous a appris que ces types de crises sont multiformes et ont un impact considérable sur nos sociétés. Une réponse rapide et efficace est essentielle, et nous devons apporter la meilleure réponse maintenant afin de préparer l'avenir. La proposition d'aujourd'hui soutient l'objectif de l'UE de réagir aux crises et aux urgences dans l'UE. Cela garantira également que l'impact financier des efforts de secours au niveau de l'UE pour lutter contre la pandémie et soutenir la reprise est maximisé. »

Prochaines étapes

La proposition législative, qui modifiera le Directive TVA, va maintenant être soumis au Parlement européen pour avis et au Conseil pour adoption.

Les États membres adoptent et publient, au plus tard le 30 avril 2021, les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la présente directive. Ils appliquent ces mesures à partir du 1er janvier 2021.

Présentation

La pandémie de coronavirus a mis en lumière l'importance d'une préparation et d'une réponse cohérentes, décisives et centralisées au niveau de l'UE en temps de crise. Dans le contexte de la pandémie de coronavirus, la Commission von der Leyen a déjà présenté des plans visant à renforcer la préparation et la gestion de l'UE face aux menaces sanitaires transfrontalières, et a présenté les éléments constitutifs d'une Union européenne de la santé plus forte. Dans le même temps, la Commission a proposé de renforcer la coopération entre les États membres de l'UE par le biais du mécanisme de protection civile de l'UE dans le but d'améliorer les réponses aux futures catastrophes naturelles ou causées par l'homme. Par exemple, dans le contexte de la nouvelle Union européenne de la santé, la Commission annoncé la création de la Health Emergency Response Authority (HERA) pour déployer rapidement les mesures médicales et autres les plus avancées en cas d'urgence sanitaire, en couvrant l'ensemble de la chaîne de valeur de la conception à la distribution et à l'utilisation.

L'UE a déjà pris des mesures dans le domaine de la fiscalité et douane pour soutenir la lutte et la reprise après la pandémie de coronavirus. En avril 2020, l'UE a accepté de renoncer aux frais de douane et de TVA pour les importations de masques et autres équipements de protection nécessaires pour lutter contre la pandémie. Cette dérogation reste en place et des plans sont en cours pour sa prolongation. En décembre 2020, les États membres de l'UE ont convenu de nouvelles mesures proposées par la Commission pour autoriser une exonération temporaire de TVA pour les vaccins et les kits de test vendus aux hôpitaux, aux médecins et aux particuliers, ainsi que pour les services étroitement liés. En vertu de la directive modifiée, les États membres peuvent appliquer des taux réduits ou nuls aux vaccins et aux kits de test s'ils le souhaitent. 

Plus d’informations

La Commission propose d'exempter les biens et services vitaux distribués par l'UE en temps de crise

Directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE du Conseil en ce qui concerne les exonérations à l'importation et à certaines livraisons, en ce qui concerne les mesures de l'Union dans l'intérêt public

Réponse COVID-19 dans le domaine de fiscalité et douane

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