Réformer le régime d'asile européen commun 

La pression migratoire sur l'Europe a révélé la nécessité d'une réforme du système d'asile de l'UE, ainsi que d'un plus grand partage des responsabilités entre les pays de l'UE, Société.

Ces dernières années, de nombreuses personnes ont fui vers l'Europe à cause des conflits, de la terreur et des persécutions dans leur propre pays. En 2022, les pays de l'UE ont reçu 966,000 2021 demandes d'asile, soit près du double du nombre de demandes en 2016. Les passages irréguliers ont également culminé l'année dernière, atteignant environ le nombre le plus élevé depuis 64 et en hausse de 2021 % par rapport à XNUMX. L'UE réforme le régime d'asile européen commun pour veiller à ce que tous les pays de l'UE assument la responsabilité partagée de la gestion de l'asile.

Découvrez notre article sur la réponse de l'UE au défi des migrants.

Introduire le partage des responsabilités avec le nouveau règlement sur la gestion de l'asile et des migrations

La procédure de demande du statut de réfugié est déterminée par le Règlement Dublin, l'élément le plus important du régime d'asile européen commun. Il détermine quel pays de l'UE est responsable pour le traitement des demandes d'asile, la règle générale étant qu'il est le premier pays d'entrée.

Refonte du règlement Dublin

Le système selon le règlement de Dublin, créé en 2003, n'a pas été conçu pour répartir les demandes d'asile entre les pays de l'UE et lorsque le nombre de demandeurs d'asile entrant dans l'UE a grimpé en flèche en 2015, des pays comme la Grèce et l'Italie ont commencé à lutter pour accueillir tous les demandeurs. Le Parlement demande depuis 2009 une refonte du système de Dublin.

En septembre 2020, la Commission a proposé une Nouveau pacte sur la migration et l'asile, qui définit des procédures améliorées et plus rapides dans l'ensemble du système d'asile et de migration de l'UE.

Le nouveau pacte sur l'asile et la migration

Le nouveau pacte d'asile et de migration se concentre fortement sur une amélioration de la gestion des frontières et de la procédure d'asile pour les personnes demandant l'asile à la frontière, ainsi qu'un nouveau contrôle obligatoire avant l'entrée pour établir rapidement le statut du demandeur à son arrivée. Un pilier central est le partage des responsabilités.

Le système proposé encourage les contributions flexibles des pays de l'UE, allant de la relocalisation des demandeurs d'asile du pays de première entrée au retour des personnes considérées comme n'ayant pas le droit de rester. Le nouveau système est basé sur une coopération volontaire et des formes de soutien flexibles, qui pourraient devenir des exigences en période de pression.

En savoir plus sur l' Nouveau pacte sur la migration et l'asile et réaction des eurodéputés.

Découvrez notre article sur le règlement Dublin.

Le règlement révisé sur la gestion de l'asile et des migrations

Le Parlement a arrêté sa position de négociation sur la révision du règlement sur la gestion de l'asile et des migrations en avril 2023 et est maintenant prêt à entamer des pourparlers avec les pays de l'UE dans le but de les terminer d'ici février 2024. Les nouvelles règles devraient entrer en vigueur d'ici avril 2024 à le dernier.

Les nouvelles règles modifieraient les critères déterminant quel pays de l'UE est responsable de l'examen d'une demande de protection internationale. Il reconnaît également que la responsabilité des arrivées irrégulières incombe à l'UE dans son ensemble, et non au pays d'arrivée.

Selon les nouvelles règles, les États membres aideraient les autres pays de l'UE confrontés à la pression migratoire en s'engageant à accueillir et à traiter certains des migrants.

Les nouvelles règles proposées encouragent également la coopération avec les pays tiers pour faire face aux causes de la migration irrégulière, les déplacements forcés et faciliter le retour des migrants légaux et illégaux.

La Commission préparera un rapport annuel sur l'asile, l'accueil et la situation migratoire globale, qui sera utilisé pour décider de la réponse de l'UE à la migration.

Jetez un coup d'œil au infographie sur les demandeurs d'asile en Europe par pays.

Accorder un accès sûr à l'UE : la création d'un cadre européen de réinstallation

La réinstallation est le transfert, à la demande du HCR, d'un ressortissant hors UE besoin de protection internationale d'un pays hors UE vers un État membre de l'UE, où il est autorisé à résider en tant que réfugié. C'est l'une des options privilégiées pour accorder aux réfugiés un accès sûr et légal à l'Union européenne.

Afin d'assurer une solution durable au problème de la migration, le Parlement a souligné la nécessité d'un programme européen permanent et obligatoire de réinstallation. Dans le cadre du nouveau pacte sur la migration et l'asile, la Commission a appelé les pays de l'UE à intensifier les programmes de réinstallation, en mettant particulièrement l'accent sur l'admission humanitaire et d'autres voies complémentaires pour les personnes ayant besoin de protection.

Lire la suite: Cadre européen commun de réinstallation

Suivi : mise à jour de la base de données Eurodac

Lorsqu'une personne demande l'asile, où qu'elle se trouve dans l'UE, ses empreintes digitales sont transmises à la base de données centrale Eurodac.

En mai 2016, la Commission européenne a proposé que donnée supplémentaire tels que le nom, la nationalité, le lieu et la date de naissance, les informations sur les documents de voyage et les images faciales soient inclus pour soutenir la mise en œuvre pratique du système réformé de Dublin. En outre, en septembre 2020, la Commission a proposé de améliorer la base de données Eurodac en se concentrant sur les demandeurs individuels plutôt que sur les demandes afin d'empêcher les mouvements non autorisés entre les États membres, de faciliter la relocalisation et d'assurer un meilleur suivi des rapatriés.

L'augmentation des informations dans le système permettrait aux autorités de l'immigration d'identifier plus facilement un migrant clandestin ou un demandeur d'asile sans avoir à demander les informations à un autre État membre, comme c'est actuellement le cas.

Lire la suite: Refonte d'Eurodac

Assurer une plus grande uniformité

Une plus grande convergence du système d'asile est essentielle au partage des responsabilités. Cela contribuera à alléger la pression sur les pays offrant de meilleures conditions et contribuera à prévenir le « magasinage de l'asile ». Un certain nombre de propositions législatives visant à accroître l'uniformité sont en cours d'élaboration.

Motifs d'octroi de l'asile

En juin 2017, la commission des libertés civiles du Parlement a adopté sa position sur une nouveau règlement de qualification sur la reconnaissance des personnes ayant besoin de protection. L'objectif du règlement est de clarifier les motifs d'octroi de l'asile et de garantir que les demandeurs d'asile soient confrontés Traitement égal quel que soit l'Etat membre dans lequel ils déposent leur demande. Alors que le Parlement et le Conseil sont parvenus à un accord provisoire informel sur le règlement en juin 2018, l'accord doit encore être formellement entériné par le Conseil.

Conditions d'accueil

La refonte du directive sur les conditions d'accueil vise à faire en sorte que les demandeurs d'asile bénéficient de normes matérielles d'accueil harmonisées (logement, accès au marché du travail, etc.). En juin 2018, le Parlement et le Conseil sont parvenus à un accord provisoire partiel sur le règlement actualisé. En vertu de l'accord, les demandeurs d'asile seraient autorisés à travailler six mois après avoir demandé l'asile, au lieu des neuf mois actuels. Ils auraient également accès à des cours de langue dès le premier jour. Comme pour le règlement sur les qualifications, il n'y a pas encore eu d'approbation finale de l'accord au sein du Conseil.

Agence européenne pour l'asile

Le 11 novembre 2021, le Le Parlement soutenu la transformation de la Bureau européen d'appui en matière d'asile (EASO) into the Agence de l'UE pour l'asile, à la suite d'un accord avec le Conseil. L'agence remaniée contribuera à rendre les procédures d'asile dans les pays de l'UE plus uniformes et plus rapides. Ses 500 experts apporteront un meilleur soutien aux systèmes d'asile nationaux confrontés à une charge de travail élevée, rendant le système global de gestion des migrations de l'UE plus efficace et durable. En outre, la nouvelle agence sera chargée de contrôler si les droits fondamentaux sont respectés dans le cadre des procédures de protection internationale et des conditions d'accueil dans les États membres.

Fonds de l'UE pour l'asile

Dans une résolution adoptée en juillet 2021, Le Parlement a approuvé le renouvellement du Fonds «Asile, migration et intégration» (AMIF) pour 2021-2027, qui passera à 9.88 milliards d'euros. Le nouveau fonds devrait contribuer au renforcement de la politique commune d'asile, développer la migration légale, conformément aux besoins des États membres, soutenir l'intégration des ressortissants de pays tiers et contribuer à la lutte contre la migration irrégulière. Les fonds devraient également servir à pousser les États membres à partager plus équitablement la responsabilité de l'accueil des réfugiés et des demandeurs d'asile.

Les députés ont également soutenu la création d'un nouveau Fonds de gestion intégrée des frontières (IBMF) et a accepté de lui allouer 6.24 milliards d'euros. L'IBMF devrait contribuer à renforcer les capacités des pays de l'UE en matière de gestion des frontières tout en garantissant le respect des droits fondamentaux. Elle contribuera également à une politique commune et harmonisée des visas et mettra en place des mesures de protection pour les personnes vulnérables arrivant en Europe, notamment les enfants non accompagnés.

En savoir plus sur le travail de l'UE en matière de migration

• Contrôles aux frontières de l'UE et gestion de la migration
• Intégration des réfugiés en Europe
• Rapatriement des migrants : faits et chiffres
• Migration de main-d'œuvre : de meilleures voies légales pour travailler dans l'UE

Service de recherche du Parlement européen 

• Réforme du système de Dublin  
• Accueil des demandeurs d'asile : refonte de la directive  
• Réinstallation des réfugiés : cadre de l'UE  
• Protection des frontières extérieures de l'UE  
• La question de la migration

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