Septième Rapport d'activité de la Task Force pour la Grèce: les résultats des réformes délivrant

Le groupe de travail de la Commission pour la Grèce (TFGR) a publié son septième rapport d'activité le 22 juillet, qui confirme une intensification de l'assistance technique de février à mai 2014. L'assistance technique a contribué à faire avancer la mise en œuvre des réformes du programme d'ajustement économique. Il contribue à construire une base plus solide pour la croissance et la création d'emplois, basée sur des finances publiques durables, un système financier stable et une économie plus compétitive et plus dynamique pour répondre aux besoins du peuple grec.

Les membres de TFGR ont travaillé dans un certain nombre de ministères grecs, apportant leur expertise et coordonnant efficacement le travail des fournisseurs d'assistance technique des États membres, des organisations internationales et d'autres services de la Commission. Ils contribuent directement au renforcement des capacités de l'administration grecque dans le processus de réforme en cours. L'assistance technique s'est particulièrement intensifiée dans des domaines clés tels que l'administration fiscale, la gestion des fonds structurels et d'investissement de l'UE, la réforme de l'administration publique, la coordination du contrôle du respect du droit de l'Union ainsi que la coordination des pouvoirs publics. aide. Par exemple:

Stimuler l'utilisation des fonds européens

L'accord de partenariat (AP) a été adopté par la Commission européenne le 23 mai 2014 et définit comment les principaux financements des Fonds structurels et d'investissement européens 2014-2020 (Fonds ESI) seront investis dans l'économie réelle de la Grèce pour lutter contre le chômage et créer des emplois de bonne qualité, stimuler la croissance par l'innovation, promouvoir l'esprit d'entreprise, la formation et l'éducation, lutter contre l'exclusion sociale et contribuer à une économie respectueuse de l'environnement et économe en ressources.

L'accord de partenariat comprend un financement au titre de la politique de cohésion (milliards d'euros), de la politique de développement rural de l'UE (milliards d'euros) et de millions d'euros provenant du programme maritime et de la pêche de l'UE.

Grâce à un effort combiné, la Grèce a maintenant atteint 5th place de tous les États membres dans son absorption des fonds structurels et de cohésion de l'UE, par rapport à 18th À la fin de 2011, les derniers chiffres montrent que le pays a maintenant utilisé 81.3% du financement disponible dans 2007-2013. C'est bien au-dessus de la moyenne de l'UE de 69.17%.

Institution pour la croissance en Grèce

Des mesures importantes ont été prises pour lancer l’Institution for Growth (IfG), un fonds d’investissement destiné à faciliter la mise en commun des ressources financières d’organisations privées et publiques afin de financer les PME et les projets d’investissement public. La Grèce a adopté le cadre juridique pour la création de l’IfG en décembre dernier. Au mois de mai, un sous-fonds «dette pour les PME» IfG, doté de millions d'euros 200 et provenant de la République hellénique et de la KfW allemande, fournit désormais des liquidités aux PME.

Faciliter les investissements

Le Groupe de la Banque mondiale et le Groupe de la Banque mondiale ont aidé le gouvernement grec à élaborer une nouvelle loi-cadre visant à réviser les licences requises pour les activités et les investissements commerciaux. Cette loi-cadre a été adoptée en avril 2014.

Les autorités grecques travaillent actuellement sur une stratégie de croissance à long terme qui s'appuie sur le programme d'ajustement économique en renforçant les politiques qui augmentent les investissements privés, facilitent l'activité économique et créent de nouveaux emplois.

Moderniser le service de santé

La réforme des soins de santé est un élément crucial des efforts de la Grèce pour accroître l'efficacité et l'efficience des dépenses publiques et garantir le bien-être public. Une assistance technique est fournie pour soutenir les réformes visant à réduire les dépenses de santé tout en créant un système de soins de santé primaire efficace et accessible à tous et en améliorant la qualité de la prestation des soins.

Le TFGR travaille en étroite collaboration avec les autorités grecques et l’Organisation mondiale de la santé (OMS) pour mettre en œuvre le programme «La santé en action» stratégie (dont l'Allemagne est le "partenaire de la réforme") et pour aider planifier et suivre la mise en œuvre des réformes structurelles dans le secteur de la santé en Grèce.

L'assistance technique a également continué d'aider à mettre en œuvre d'autres éléments de la réforme des soins de santé, notamment pour améliorer la tarification et le remboursement des produits pharmaceutiques, ainsi que la gestion de la caisse nationale de maladie et de la gestion des hôpitaux.

Combattre le chômage

Le taux de chômage de la Grèce reste très élevé à 26.8%, avec un chômage des jeunes à 57.7%. TFGR fournit une assistance technique approfondie pour aider à mettre en œuvre la série de réformes du marché du travail énoncées dans le programme d'ajustement économique pour améliorer les institutions du marché du travail et soutenir la création d'emplois.

La garantie pour la jeunesse de l'UE sera progressivement introduite pour tous les 15-24 ans sous la forme d'un emploi, d'un apprentissage, d'un stage ou d'une formation continue pendant 4 mois après la fin des études ou la fin de l'emploi. Un financement de 350 millions d'euros de l'Initiative de l'UE pour l'emploi des jeunes et du Fonds social européen soutiendra les jeunes sans emploi, sans études ni formation (NEET) couvrant environ 240,000 XNUMX personnes.

Renforcement de l'administration des recettes

Le soutien au bon fonctionnement de l'administration des recettes et de la gestion des finances publiques est essentiel à la fois pour permettre aux autorités grecques d'augmenter les recettes publiques et pour assurer une répartition plus équitable de la charge fiscale. Le TFGR, en collaboration avec la direction générale Fiscalité et union douanière de la Commission européenne (DG TAXUD) et le FMI, a continué à fournir une assistance technique pour aider les autorités grecques à cet égard et pour préserver les avantages des récentes réalisations en matière de finances publiques.

Globalement, l'administration fiscale grecque a bien progressé, à la fois dans l'administration fiscale, avec l'adoption d'une décision du Secrétaire général décrivant le nouvel organigramme, et en termes de processus métiers essentiels, notamment en ce qui concerne les résultats en matière de recouvrement de créances et de déclarations de TVA.

Trois autres experts résidents internationaux, recrutés dans le cadre d'un contrat avec la Commission européenne et soutenus sur le plan administratif par le TFGR, ont commencé à travailler pour aider l'administration fiscale. L'assistance technique a également été renforcée dans le domaine de la TVA, notamment par la révision de la législation sur la TVA et le renforcement de la lutte contre la fraude à la TVA. Le travail est devrait progresser dans le domaine de la vérification des personnes fortunées et des travailleurs indépendants à revenu élevé.

Améliorer l'environnement des affaires

L'assistance technique s'est concentrée sur un certain nombre de priorités liées aux réformes du marché des produits. Cet objectif est de créer un environnement commercial favorable et stable avec un accès facile à la liquidité et aux marchés, en particulier pour les PME.

Par exemple, d'importantes mesures ont été prises pour réduire les coûts et les délais d'exportation, notamment grâce à de vastes réformes des procédures douanières fondées sur les recommandations de l'Organisation mondiale des douanes (OMD) et de la Commission européenne.

En conséquence, les contrôles douaniers à l'exportation sont désormais entièrement basés sur les risques, ce qui réduit considérablement le nombre moyen de contrôles documentaires et physiques. Couplés à d'autres réformes douanières, notamment des heures d'ouverture prolongées dans certains bureaux sélectionnés, les exportateurs ont signalé une réduction du temps de dédouanement allant jusqu'à 50% et des réductions de coûts de 20% à 50% au cours des six derniers mois. Plus de 40, les négociants agricoles en fruits et légumes frais, représentant près de la moitié du commerce grec dans le secteur, se sont enregistrés en tant que négociants agréés, ce qui facilite la réception des certificats nécessaires aux exportations.

La TFGR a également apporté un soutien important à la suppression ou à la simplification de la législation entravant la concurrence, conformément au programme d'ajustement économique et sur la base des recommandations de l'OCDE. En mars, les autorités grecques ont adopté une loi mettant en œuvre la plupart des recommandations afin de supprimer les obstacles à la concurrence. La TFGR aide actuellement le gouvernement grec à préparer un projet de suivi, à savoir une évaluation de la concurrence et l'identification des obstacles à la concurrence dans des secteurs tels que le commerce de gros, le commerce électronique, la fabrication et les télécommunications.

La Banque mondiale et d'autres experts, coordonnés par le Groupe de travail sur la réglementation, ont aidé le gouvernement grec à préparer une nouvelle loi-cadre, adoptée en avril, qui vise à réviser les licences nécessaires à la gestion d'une entreprise et à des investissements.

En ce qui concerne la libéralisation des professions réglementées, des experts de la Fondation pour la recherche économique et industrielle (IOBE), mandatés par la TFGR, ont étudié les effets de la libéralisation dans des secteurs clés tels que les avocats, les notaires et les comptables agréés, les ingénieurs civils, les architectes, les manutentionnaires, les électriciens , plombiers, ainsi que les travailleurs du secteur du transport maritime côtier. Les études recensent les différents obstacles à la concurrence, les restrictions au fonctionnement des marchés et les pratiques administratives dommageables, notamment de la part des associations professionnelles.

Lutte contre le blanchiment d'argent et la corruption

Le programme de formation sur la lutte contre le blanchiment d’argent financé par TFGR a jusqu’à présent formé les participants à 700. Le programme de formation a maintenant atteint une phase plus opérationnelle, où les enquêteurs grecs du des cas spécifiques bénéficient d'un accompagnement «sur le tas» par des experts.

Un registre indirect des comptes bancaires a été lancé au début de cette année pour soutenir efficacement les forces de l'ordre grecques. Il s'agit d'un pas en avant important, car les informations sur les relevés bancaires sont désormais disponibles pour les enquêtes dans la journée. Jusqu'à présent, plus que 2,700 les demandes ont été soumises par les différents organismes chargés de l'application de la loi. Des travaux sont en cours pour étendre le système avant l'été avec des informations sur les transactions financières.

Utilisant le lien entre la lutte contre le blanchiment d'argent et l'évasion fiscale, la cellule de renseignement financier a signalé 2,628 cas d'évasion fiscale présumée aux autorités, transmis 472 cas au parquet et gelé des avoirs d'une valeur de 205 millions d'euros depuis début 2012.

Un nouveau programme de travail sur la lutte contre le blanchiment d’argent a été mis au point et attend l’approbation du ministère des Finances. Il comprend des améliorations à la récupération d’actifs et une formation opérationnelle supplémentaire. La TFGR a également conseillé les autorités grecques sur une nouvelle loi anti-corruption, qui a été approuvée par le Parlement grec afin de l'aligner davantage sur les normes internationales. Des travaux sont en cours sur les lois relatives au financement des partis politiques, aux déclarations de patrimoine et à la limitation de l'immunité des élus.

Présentation

La task-force pour la Grèce a été lancée le 20 Juillet 2011 avec le mandat d'identifier et de coordonner l'assistance technique demandée par la Grèce afin de respecter les engagements de réforme pris dans son programme d'ajustement économique. Il vise également à accélérer l'absorption des fonds européens afin de soutenir la croissance économique, la compétitivité et l'emploi.

Cette initiative a été soutenue par le Conseil européen du 21 juillet 2011, qui a déclaré que «les États membres et la Commission mobiliseront immédiatement toutes les ressources nécessaires afin de fournir une assistance technique exceptionnelle pour aider la Grèce à mettre en œuvre ses réformes».

Le groupe de travail a commencé ses travaux en septembre 2011. Aujourd’hui, il coordonne l’assistance technique dans tous les domaines d’intervention de 13, chacun comprenant un certain nombre de projets spécifiques: accélération des projets relevant de la politique de cohésion; institutions financières / accès au financement; réforme administrative; administration des recettes et gestion des finances publiques; lutte contre le blanchiment d'argent et la corruption; environnement de travail; réforme du secteur de la santé; réforme judiciaire; unité centrale des aides d’État et infractions, marché du travail, sécurité sociale, innovation et éducation; asile et migration; privatisation et registre foncier; ainsi que des industries de réseau et des services.

Sur 5 mai 2014, l'Eurogroupe s'est félicité de la contribution à la mise en œuvre du programme fournie par l'assistance technique à la Grèce sous la coordination de la task force. L'Eurogroupe a également souligné la nécessité de renforcer l'assistance technique pour soutenir les réformes liées à la croissance. Il a également exprimé son soutien à une Stratégie de croissance grecque.

La task-force rend compte au président Barroso et travaille sous la direction politique du vice-président de la Commission chargé des affaires économiques et monétaires et de l'euro. Le chef du groupe de travail, Horst Reichenbach, rend compte régulièrement des progrès réalisés aux autorités grecques et à la Commission.

Le groupe de travail se compose de membres du personnel 60 basés à Bruxelles (le personnel 30) et à Athènes (le personnel 30).

De nombreux États membres - notamment la France, l'Allemagne, la Belgique et les Pays-Bas - ont également mis à disposition un grand nombre d'experts de haut niveau et de fonctionnaires.

Plus d’informations

Liens vers le rapport d'activité 7th ici et ici.

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