Eurocrates contre Burocrates

Par correspondant de Bruxelles

Aujourd'hui, la Commission européenne propose d'abolir l'estampillage bureaucratique nécessaire pour obtenir des documents publics comme certificats de naissance. Les citoyens qui s'installent dans un autre État membre doivent consacrer beaucoup de temps et d'argent pour démontrer que leurs documents publics émis par l'autre État membre sont authentiques.
Le certificat «Apostille» qui est utilisé par les autorités publiques dans d'autres États comme preuve que les documents publics, ou les signatures des fonctionnaires nationaux sur les documents, pour prouver l'authenticité de la pièce.
Les entreprises opérant à travers les frontières de l'UE sont tenues de produire des documents certifiés pour prouver leur statut juridique. Ces exigences datent d'une époque. Aujourd'hui, alors que les États membres de l'UE se font mutuellement confiance aux jugements des tribunaux, nous devrions pouvoir faire confiance aux autres instances officielles des États membres.

La Commission européenne propose de supprimer le timbre «Apostille» et une nouvelle série d'exigences administratives obscures pour la certification des documents publics pour les personnes vivant et travaillant dans d'autres États membres.
«Chaque fois que vous traversez une frontière, vous n'avez pas besoin de demander à votre bureau des affaires étrangères de confirmer que votre passeport est vraiment un passeport - pourquoi devriez-vous le faire pour un certificat de naissance?» a déclaré la vice-présidente Viviane Reding, commissaire européenne à la justice. «Lorsque vous déménagez à l'étranger, devoir passer par ces formalités coûteuses pour établir que votre acte de naissance est bien un acte de naissance ou simplement utiliser un certificat d'entreprise crée un casse-tête bureaucratique. J'ai entendu d'innombrables histoires sur les tracas qu'implique la satisfaction de ces exigences incompréhensibles. Aujourd'hui, la Commission agit pour simplifier la vie des citoyens et des entreprises lorsqu'ils exercent leurs droits de libre circulation dans l'UE. »

Selon les propositions de la Commission, adoptées aujourd'hui, les citoyens et les entreprises n'auraient plus à fournir des versions `` légalisées '' ou des traductions `` certifiées '' coûteuses de documents officiels lors, par exemple, de l'enregistrement d'une maison ou d'une entreprise, d'un mariage ou d'une demande de carte de séjour. Douze catégories de documents publics1 seraient automatiquement exemptés de formalités telles que «Apostille» et «légalisation» - qui sont actuellement requises pour environ 1.4 million de documents dans l'UE chaque année. La suppression de ces exigences permettra aux citoyens et aux entreprises de l'UE d'économiser jusqu'à 330 millions d'euros, sans compter le gain de temps et les inconvénients évités.

Les nouvelles règles n'auront cependant aucun impact sur la reconnaissance du contenu ou les effets des documents concernés. Les nouvelles règles contribueront uniquement à prouver l'authenticité de l'acte public, par exemple si une signature est authentique et la qualité dans laquelle le titulaire de charge publique signe. Cela devra être mutuellement accepté entre les États membres sans aucune exigence de certification supplémentaire.

La Commission propose également un outil de simplification supplémentaire: des formulaires standard multilingues facultatifs dans toutes les langues officielles de l'UE que les citoyens et les entreprises pourraient demander à la place et dans les mêmes conditions que les actes publics nationaux concernant la naissance, le décès, le mariage, le partenariat enregistré et le statut juridique et la représentation d'une société ou d'une autre entreprise (voir l'annexe pour des exemples). Cela contribuerait particulièrement à réduire les coûts de traduction, car l’intérêt d’une telle option est qu’elle évite aux citoyens et aux entreprises de se soucier des traductions. La conception de ces formulaires s'est inspirée de conventions internationales spécifiques2.
La proposition prévoit également des garanties contre la fraude. Si une autorité nationale a des doutes raisonnables sur un document particulier, les États membres pourront vérifier son authenticité auprès des autorités de délivrance par le biais du système d'information du marché intérieur (IMI) existant.

Anna van Densky

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