Le Conseil de l'Europe organise une table ronde sur les réformes démocratiques au Kazakhstan

Le président de la commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale de Hongrie et chef de la délégation hongroise auprès du Conseil de l'Europe en tant que rapporteur de l'APCE a l'intention de se rendre au Kazakhstan en mai de cette année.

La semaine dernière, une table ronde sur les réformes démocratiques au Kazakhstan s’est tenue à Strasbourg en marge de la session de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe.

Une délégation de la République du Kazakhstan, conduite par la présidente de la Cour constitutionnelle, Elvira Azimova, a participé à l'événement. Des représentants des milieux parlementaires de l'Union européenne, des experts, des politologues et des journalistes ont également participé à la table ronde.

Dans son discours, E. Azimova a souligné le renforcement de l'État de droit constitutionnel, le développement de l'institution du contrôle constitutionnel et le rôle du pouvoir judiciaire dans la protection des droits de l'homme et des libertés au Kazakhstan. L'accent a été mis sur le programme relatif aux droits de l'homme, la garantie de l'indépendance du système judiciaire, la politique de lutte contre la corruption et la coopération internationale pour la promotion des valeurs démocratiques.

Lors de la présentation, il a été noté que depuis 2019, un nouveau cours politique et étatique se dessine progressivement au Kazakhstan, sur la base des concepts et des idées mis en œuvre.

Ainsi, le concept de « Kazakhstan juste » reflète la volonté de construire un État où les priorités sont : l’ouverture et la responsabilité des agences gouvernementales envers les citoyens, les droits de l’homme et la dignité comme éléments centraux de la politique publique.

En 2022, le Kazakhstan a organisé un référendum constitutionnel, marquant une étape importante dans l'approfondissement des réformes politiques, juridiques et socio-économiques. Ce référendum a non seulement consolidé les initiatives de réforme précédemment élaborées, mais a également donné une impulsion décisive à l'accélération de la modernisation du pays.

Dans le cadre du référendum, il y avait :

1) Décentralisation du pouvoir et transition vers une république présidentielle dotée d'un Parlement renforcé. Désormais, la nomination du Premier ministre et des membres du gouvernement requiert l'accord des députés. Le Parlement a également le droit d'entendre les rapports du gouvernement sur ses activités, y compris l'utilisation des fonds budgétaires. La formule « un Président fort – un Parlement influent – un Gouvernement responsable » est fixée. Selon les amendements, le Président ne peut être élu que pour un seul mandat de sept ans, sans droit de réélection. Introduction de l'élection des akims des districts et des villes d'importance régionale

2) Renforcer les garanties constitutionnelles des droits et libertés des citoyens. L'exclusion de la peine de mort de la Constitution, la création de la Cour constitutionnelle et l'introduction de l'institution du Commissaire aux droits de l'homme dans la Constitution. Des règles directes garantissent la liberté d'expression, de réunion pacifique et d'association. Il est souligné que l'exercice de ces droits ne nécessite pas d'autorisation, mais seulement une notification.

Un certain nombre de lois constitutionnelles ont été adoptées : « Sur le Bureau du Procureur », « Sur le Commissaire aux droits de l'homme de la République du Kazakhstan », « Sur la Cour constitutionnelle de la République du Kazakhstan », ainsi que d'autres lois telles que les Règles pour la prévention de l'intimidation d'un enfant ; sur un système électoral mixte ; l'introduction de l'élection des akims des districts et des villes d'importance régionale.

E. Azimova a informé les membres de l'APCE que le Kazakhstan instaure un quota obligatoire de 30 % de femmes, de jeunes et de personnes handicapées sur les listes électorales. Il est nécessaire d'inclure au moins 30 % de représentants de ces catégories sur les listes électorales pour les élections aux Mazhilis et aux maslikhats, ce qui contribue à l'inclusivité du processus politique.

Un plan de mesures supplémentaires dans le domaine des droits de l'homme et de l'État de droit a été adopté le 28 avril 2022 (https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2200000258), qui comprend des mesures visant à éliminer la discrimination, à promouvoir l'égalité des droits et des chances, à protéger les droits de l'homme et à renforcer l'État de droit.

En 2023, le Kazakhstan a poursuivi ses réformes visant à éliminer les distorsions systémiques et structurelles de l'économie et à créer un marché ouvert, compétitif et inclusif où le travail humain constitue la valeur principale. Cette approche a été exposée dans le discours du président Kassym-Jomart Tokaïev au peuple kazakh « Le parcours économique d'un Kazakhstan juste » (https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-ekonomicheskiy-kurs-spravedlivogo-kazahstana-18588).

Le 1er janvier 2023, la Cour constitutionnelle a commencé à fonctionner au Kazakhstan, recréée dans un nouveau format.

Dans une ordonnance spéciale, le représentant du Kazakhstan a indiqué qu'en juillet 2023, une loi distincte « Sur la restitution des biens illégalement soustraits à l'État » avait été adoptée. Cette loi prévoit la recherche et la restitution à la République des biens précédemment illégalement soustraits au pays afin de rétablir la justice et de renforcer la sécurité économique de l'État.https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2300000217 ).

À leur tour, les participants européens ont exprimé leurs opinions et leurs évaluations sur les réformes institutionnelles au Kazakhstan et ont exprimé leur soutien à la poursuite du dialogue avec la Cour constitutionnelle du Kazakhstan.

Le rapporteur principal de l'APCE sur le Kazakhstan, Zsolt Nemeth (Hongrie), a déclaré dans une interview aux médias kazakhs qu'il prévoyait de se rendre au Kazakhstan en mai de cette année pour rédiger un rapport sur notre pays pour le Conseil de l'Europe.

En général, les participants à l’événement au Conseil de l’Europe ont évalué positivement la voie suivie par le Kazakhstan vers les réformes dans le domaine juridique et démocratique.

Photo par Thomas Lohmann on Unsplash

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