Le Kazakhstan, un partenaire fiable de l’Europe dans un monde incertain

Depuis le sommet UE-Asie centrale, il n'y a plus de doute : l'Europe se tourne vers cette région, principalement vers le Kazakhstan et le Turkménistan en matière de transport. Si le Kirghizistan et l'Ouzbékistan suscitent également l'intérêt européen pour l'or et les minéraux critiques, l'attention devrait rester centrée sur la puissance régionale, le Kazakhstan, qui occupe une position cruciale sur la mer Caspienne.

L'Asie centrale revêt une importance stratégique pour l'UE en raison de sa position géopolitique, limitrophe de la Chine, de la Russie, de l'Iran et de l'Afghanistan. De plus, la richesse énergétique de l'Asie centrale fait de la coopération énergétique un domaine clé. Les ressources énergétiques du Kazakhstan, en particulier, sont d'une importance stratégique pour la diversification des sources d'approvisionnement de l'UE.

L'intérêt de l'Europe pour la région s'intensifie, et il ne fait aucun doute que le Kazakhstan est actuellement son meilleur partenaire. Sa situation à l'extrême est de l'Union européenne est un autre facteur qui façonne ses relations avec l'Union. Bien que l'Ouzbékistan se rapproche de son voisin, le Kazakhstan conserve une légère avance, et ce pour plusieurs raisons. La République du Kazakhstan, qui a proclamé son indépendance le 16 décembre 1991, a rapidement attiré l'attention de nombreux pays en raison de son importance stratégique.

La principale raison de cet intérêt, tant de la part des pays de la région que des acteurs mondiaux, réside dans l'immense potentiel économique du Kazakhstan, notamment ses ressources naturelles. Le Kazakhstan détient les deuxièmes plus grandes réserves d'or au monde. Il possède également 30 % des réserves mondiales de chrome, 25 % de celles de manganèse et 19 % de celles de plomb.

Le Kazakhstan est considéré comme un partenaire fiable pour l'Europe. Depuis l'arrivée au pouvoir de Kassym-Jomart Tokaïev en 2019, le pays a connu une croissance économique, des liens plus étroits avec l'Europe et les pays turcophones, ainsi qu'un essor du tourisme.

Le pays gagne également la confiance internationale grâce aux réformes qu'il a mises en œuvre. Sous la présidence de Tokaïev, le Kazakhstan a entrepris des réformes majeures, reconnues mondialement comme faisant partie de sa vision de construire ce qu'il appelle un « Kazakhstan nouveau et juste ».

RÉFORMES MAJEURES : La voie vers une démocratie florissante

D'importantes initiatives ont été lancées pour renforcer la gouvernance, améliorer le bien-être des citoyens et développer une économie forte et compétitive. Ces efforts ont été largement considérés comme fructueux, positionnant le Kazakhstan comme un leader respecté en Asie centrale.

En adoptant un système présidentiel-parlementaire, le Kazakhstan poursuit sa transition démocratique. Largement considérée comme l'une des réformes les plus importantes, le pays est passé d'un modèle super-présidentiel à un système présidentiel-parlementaire en 2022, comme l'a souligné le discours sur l'état de la nation de Tokaïev.

Le Kazakhstan a engagé une série de réformes politiques et économiques visant à transformer le pays, allant du renforcement du Parlement à une répartition plus équitable des richesses, en passant par le renforcement du rôle de l'Assemblée du peuple du Kazakhstan. L'ambition est de faire du Kazakhstan une puissance géopolitique régionale stable et indépendante.

Tokaïev a accéléré les réformes démocratiques en réorientant ses priorités. La réforme constitutionnelle de juin 2022 et les élections qui ont suivi ont marqué un début prometteur vers la démocratisation politique au Kazakhstan.

Cette décision a ouvert la voie à des réformes des lois électorales, introduisant un système électoral mixte pour la chambre basse du Parlement (Mazhilis) et les organes représentatifs locaux (maslikhats). Ces systèmes ont été testés en 2023, lors des élections organisées selon ce nouveau modèle.

Afin de mieux impliquer les citoyens, Tokaïev a proposé d'élire les chefs des unités administratives de niveau intermédiaire. En 2023, le Kazakhstan a organisé ses premières élections pilotes pour les gouverneurs de district et de région (akims), avec un taux de participation de 62.8 %.

La même année, la Cour constitutionnelle a été rétablie suite aux amendements constitutionnels approuvés en 2022. Elle avait été supprimée en 1995 et remplacée par un Conseil constitutionnel. De janvier 2023 à avril 2024, plus de 6,700 XNUMX recours ont été déposés devant la Cour, principalement de la part de citoyens, concernant des questions de logement, de travail, de protection sociale, de faillite et d'accès à l'information.

Pour soutenir l’entrepreneuriat, le gouvernement lance des programmes non financiers visant à améliorer le potentiel des entreprises, à encourager l’entrepreneuriat féminin et à fournir des services de conseil.

L’UE et les États-Unis ont félicité le Kazakhstan pour ses progrès en matière de droits de l’homme et de réformes démocratiques, soulignant que ces domaines font partie intégrante d’un « Kazakhstan nouveau et dynamique ».

UNE ÉCONOMIE CROISSANTE

L’économie du Kazakhstan devrait croître de 4.6 % en 2025. Les accords stratégiques avec les États-Unis et l’UE sur l’hydrogène et les minéraux critiques pourraient attirer davantage d’investissements, en particulier si de nouvelles politiques fiscales sont introduites.

Le Kazakhstan a récemment découvert l'une des plus grandes réserves mondiales de terres rares. Un important gisement a été découvert à Karaganda, avec des réserves potentielles de 20 millions de tonnes. Des explorations supplémentaires sont nécessaires. Le site contiendrait près d'un million de tonnes de cérium, de lanthane, de néodyme et d'yttrium, utilisés dans les smartphones, les appareils photo numériques et les disques durs d'ordinateurs. « Quatre zones prometteuses ont été identifiées, avec des réserves totales de terres rares estimées à 935,400 XNUMX tonnes », a déclaré un porte-parole du ministère de l'Industrie et de la Construction. Si cette découverte est confirmée, le Kazakhstan se classerait parmi les trois premiers pays mondiaux en termes de réserves de terres rares.

LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE MULTIVECTORIELLE DU KAZAKHSTAN : UN MODÈLE RÉGIONAL

Le Kazakhstan est de plus en plus perçu comme un modèle régional grâce à sa politique étrangère multivectorielle. Tokaïev poursuit cette stratégie en entretenant des relations équilibrées avec la Russie, la Chine, les États-Unis et l'UE.

Rêvant de devenir la « Genève asiatique », le Kazakhstan a développé une diplomatie multivectorielle, dialoguant aussi bien avec les membres de l'OTAN qu'avec des rivaux comme la Russie et la Chine. Cette stratégie lui permet de se positionner comme un point d'équilibre entre les puissances mondiales.

Le Kazakhstan est un partenaire de puissances opposées et sert d'arène discrète de rivalité entre des acteurs comme la Russie, la Chine, l'UE et l'OTAN. Selon revueconflits.com, le Kazakhstan est un géant discret de la diplomatie mondiale.

Le Kazakhstan aspire désormais à devenir un pôle géopolitique reliant l'Orient et l'Occident. Selon les autorités kazakhes, le pays devrait être le chaînon manquant reliant l'Asie et l'Europe – sur les plans géographique, culturel, religieux et économique. Depuis plus de trois décennies, le Kazakhstan pratique une politique multivectorielle visant à exercer une influence simultanément sur la Chine, la Russie, la Turquie, les États-Unis et l'UE, selon l'IRIS (Institut français de relations internationales et stratégiques).

"La politique étrangère du Kazakhstan, un modèle de stabilité dans un monde instable" a écrit Rossi Michael.

Au-delà de cet exercice d'équilibre, le Kazakhstan a activement contribué à la paix et à la sécurité régionale, démontrant le rôle que les puissances moyennes peuvent jouer dans la diplomatie internationale. Le Kazakhstan a offert des plateformes de négociation dans les conflits régionaux et internationaux, utilisant sa neutralité pour faciliter le dialogue.

Un exemple notable est celui des pourparlers de paix d'Astana sur la Syrie, où le Kazakhstan accueille depuis 2017 des négociations entre le gouvernement syrien, les groupes d'opposition et des acteurs internationaux tels que la Russie, l'Iran et la Turquie. Bien que le conflit syrien reste non résolu, la position neutre du Kazakhstan lui a permis d'accueillir ces pourparlers. Plus récemment, en mai 2024, le Kazakhstan a offert une plateforme de négociations entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan. Plus tôt ce mois-ci, l'Azerbaïdjan a accepté la proposition du Kazakhstan d'accueillir de nouvelles négociations sur un traité de paix avec l'Arménie à Astana.

Le Kazakhstan avait également proposé auparavant d'accueillir les négociations entre la Russie et l'Ukraine, selon Rossi Michael.

Le Kazakhstan est également un fervent défenseur du désarmement nucléaire. Après la fermeture du site d'essais nucléaires de Semipalatinsk en 1991 et l'abandon du quatrième arsenal nucléaire mondial, le pays a défendu la non-prolifération sur la scène internationale.

CROISSANCE ÉCONOMIQUE

Le mandat de Tokaïev a été crédité d'une croissance économique globale, malgré une contraction en 2020 due à la COVID-19. Le PIB est passé de 181.7 milliards de dollars en 2019 à 288.1 milliards de dollars en 2024, le PIB par habitant atteignant 14,300 XNUMX dollars.

Cette croissance a été largement alimentée par les dépenses publiques, avec une augmentation des recettes et des dépenses de l'État. Tokaïev s'est fixé l'objectif ambitieux de doubler le PIB d'ici 2029, ce qui nécessiterait un taux de croissance annuel nettement plus élevé.

Le Kazakhstan possède d'importantes réserves de pétrole et de gaz, deux ressources très recherchées à l'échelle mondiale. En 2010, les experts estimaient que le pays disposait d'au moins 30 milliards de barils de réserves prouvées de pétrole et de 2.407 XNUMX milliards de mètres cubes de gaz naturel. Le gisement pétrolier de Kashagan, en mer Caspienne, est considéré comme l'une des découvertes récentes les plus riches. Sa production pétrolière dépasse à elle seule la production totale de certains grands pays.

Le Kazakhstan dispose également d'un potentiel nucléaire. Bien qu'il ait récemment suspendu ses efforts pour accroître sa capacité nucléaire, il reste remarquable par son fort potentiel dans ce domaine.

Le Kazakhstan, un partenaire fiable de l’Europe dans un monde incertain

En résumé, l'UE souhaite éviter une dépendance excessive à l'égard d'un petit nombre de pays fournisseurs. C'est pourquoi elle souhaite entretenir des relations commerciales solides avec le Kazakhstan, riche en pétrole et en gaz naturel. Pour le Kazakhstan, l'importance de l'UE réside dans le volume des échanges commerciaux et des investissements étrangers. L'Europe est l'une des régions les plus importantes de la politique étrangère du Kazakhstan.

L'UE est importante pour le Kazakhstan en raison de la taille de son marché économique, de son niveau de prospérité, de sa qualité de vie et des valeurs qu'elle incarne, telles que la démocratie, l'État de droit, les droits de l'homme et la transparence. Le Kazakhstan souhaite vendre ses matières premières aux prix du marché mondial et aspire à atteindre ce niveau de prospérité en adoptant ces valeurs.

L'UE, quant à elle, cherche à garantir sa sécurité énergétique tout en promouvant ses valeurs. Le Kazakhstan est un fournisseur énergétique clé de l'UE et contribue à la diversification des sources d'approvisionnement de ses marchés. Il est reconnu comme le pays d'Asie centrale possédant la plus grande diversité de ressources souterraines et figure parmi les leaders mondiaux dans plusieurs secteurs miniers.

BIBLIOGRAPHIE

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