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Autonomiser le peuple : les députés entendent parler de la transformation constitutionnelle au Kazakhstan et en Mongolie

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Deux des plus grands pays d'Asie, le Kazakhstan et la Mongolie, se sont récemment lancés dans des réformes constitutionnelles majeures. Un événement conjoint au Parlement européen a donné aux députés européens l'occasion d'entendre comment les deux pays renforcent la voix du peuple dans leurs processus politiques, écrit le rédacteur politique Nick Powell.

"La réforme constitutionnelle peut être difficile, elle peut être lente", a observé le représentant spécial de l'Union européenne pour les droits de l'homme, Eamon Gilmore, en réfléchissant aux réformes des droits de l'homme qui n'ont été que lentes et après une longue lutte dans son Irlande natale. Il a été l'un des orateurs principaux lors d'une table ronde du Parlement européen qui a discuté de la façon dont le rythme du changement au Kazakhstan et en Mongolie s'est accéléré.

L'ambassadeur du Kazakhstan, Margulan Baimukhan, a décrit comment « une transformation systématique du système politique a été réalisée, créant un nouveau modèle de gouvernement plus démocratique ». Les changements intervenus en un peu plus d'un an ont renforcé la chambre basse du parlement, le Mazhilis, tout en limitant le président à un seul mandat de sept ans. D'importantes réformes ont également été apportées au gouvernement local.

Ces changements ont déjà retenu l'attention internationale, car ils ont été approuvés lors d'un référendum et d'élections multipartites. L'ambassadeur a souligné l'importance du « dialogue fort du Kazakhstan avec le Parlement européen, crucial pour nous en termes d'échange des meilleures pratiques législatives ». La table ronde a permis aux députés européens d'en savoir plus sur un autre aspect majeur des réformes, la mise en place d'une Cour constitutionnelle.

Sa présidente, Elvira Azimova, s'était rendue à Bruxelles pour expliquer le rôle de sa cour. « La Cour constitutionnelle nouvellement créée est l'institution la plus importante du pays… le principal fondement du système de protection des droits de l'homme », a-t-elle affirmé. Il s'agit d'un organe transformé par rapport à l'ancien Conseil constitutionnel et "sa compétence élargie … signifie l'approche humaniste et axée sur les droits de l'homme de la réforme constitutionnelle au Kazakhstan".

Les citoyens pourront lui demander de décider si les actes juridiques réglementaires, affectant directement les droits et libertés consacrés par la constitution, sont constitutionnellement valides. En particulier, le Commissaire aux droits de l'homme, qui bénéficie désormais des garanties et immunités constitutionnelles, a le droit de saisir la Cour constitutionnelle.

Dans le cas de la Mongolie, une réforme importante consiste à augmenter la taille du parlement qui, avec seulement 76 membres, est l'un des plus petits au monde. La Table ronde a examiné un document de l'un de ces membres, Tserenjamts Munkhtsetseg, qui préside la réunion interparlementaire Mongolie-Europe.

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Elle a fait valoir qu'un plus grand nombre de membres augmenterait la capacité du parlement à examiner efficacement la législation et la politique, mais réduirait également le pouvoir détenu par chaque membre individuel. Elle a vu une augmentation à 152 membres comme encourageant le développement des partis politiques, offrant différentes options aux électeurs.

Eamon Gilmore a souligné que le respect des droits de l'homme est le fondement de la politique étrangère européenne. Il considère des institutions responsables et transparentes comme la pierre angulaire d'une constitution qui respecte ces droits. "Nous nous tenons mutuellement responsables de ces valeurs", a-t-il déclaré.

Accueillant les représentants des deux pays au Parlement européen, le député européen Włodzimierz Cimoszewicz a décrit le Kazakhstan et la Mongolie comme "améliorant continuellement leurs constitutions, leurs normes démocratiques et leurs libertés démocratiques". Salvatore De Meo, député européen, qui préside la commission parlementaire des affaires constitutionnelles, a déclaré que le Kazakhstan était un partenaire très important pour l'UE. "Nous avons fait passer la relation au niveau supérieur."

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