La Commission approuve un régime italien de 800 millions d'euros pour soutenir les entreprises dans le contexte de l'épidémie de coronavirus

La Commission européenne a approuvé un régime italien de 800 millions d'euros pour soutenir les entreprises touchées par l'épidémie de coronavirus, actives en Italie dans le cadre de « contrats de développement » pour la mise en œuvre de projets prioritaires. Le régime a été approuvé au titre de plusieurs sections du régime d'aides d'État Cadre temporaire.

Vice-président exécutif Margrethe Vestager (photo), en charge de la politique de la concurrence, a déclaré : « Ce programme italien de 800 millions d'euros assurera un soutien en liquidités aux entreprises touchées par l'épidémie de coronavirus. Dans le même temps, il contribuera aux activités de recherche et aux produits indispensables pour répondre à l'épidémie de coronavirus. Nous continuons à travailler en étroite coopération avec les États membres pour trouver des solutions viables pour atténuer l'impact économique de l'épidémie de coronavirus, conformément aux règles de l'UE. »

Les mesures italiennes

L'Italie a notifié à la Commission un régime de 800 € destiné aux entreprises réalisant des projets prioritaires dans le cadre de « contrats de développement dans le cadre temporaire COVID-19 » (principalement des projets liés à la COVID-XNUMX). Le programme soutient les entreprises touchées par l'épidémie de coronavirus et offre des incitations aux entreprises pour qu'elles orientent leurs activités vers la recherche et/ou la production de certains produits essentiels pour lutter contre l'épidémie de coronavirus.

Ces « contrats de développement » seront administrés par l'Agence nationale pour les investissements étrangers et le développement économique SpA (Invitalia) et seront ouverts aux entreprises de toutes tailles, actives dans tous les secteurs, à l'exception de la production financière primaire de produits agricoles, de la pêche et de l'aquaculture. , la construction, les assurances et l'immobilier.

L'aide prendra la forme de :

• Subventions et prêts directs jusqu'à un maximum de 1.8 million d'euros par entreprise et d'un montant nominal maximal global égal à 45 % des coûts éligibles ;
• des subventions directes pour des projets de recherche et développement (R&D) liés au coronavirus, avec une intensité d'aide maximale autorisée égale à 80 % des coûts éligibles ;
• des subventions directes et des avances remboursables pour les tests et la mise à l'échelle des infrastructures qui contribuent au développement de produits liés au coronavirus, avec une intensité d'aide maximale admissible égale à 75 % des coûts éligibles,
• subventions directes et avances remboursables pour la production de produits liés au coronavirus, avec une intensité d'aide maximale admissible égale à 80 % des coûts éligibles.

La Commission a constaté que le régime italien était conforme aux conditions énoncées dans l'encadrement temporaire. En particulier, (i) l'aide octroyée au titre de la première mesure n'excédera pas 1.8 million d'euros par entreprise, (ii) l'aide octroyée au titre des autres mesures couvrira une part significative des coûts de R&D et d'investissement nécessaires, iii) pour la seconde mesure en particulier, tout résultat des activités de recherche sera mis à la disposition de tiers dans l'Espace économique européen à des conditions de marché non discriminatoires par le biais de licences non exclusives, et (iv) toutes les aides seront accordées au plus tard le 31 décembre 2021.

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La Commission a donc conclu que toutes les mesures sont nécessaires, appropriées et proportionnées pour remédier à une perturbation grave de l'économie d'un État membre, conformément à l'article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE ou pour lutter contre la crise sanitaire, conformément à l'article 107(3)c). Sur cette base, la Commission a autorisé les mesures d'aide au titre des règles de l'UE en matière d'aides d'État.

Contexte

La Commission a adopté un Cadre temporaire permettre aux États membres d'utiliser toute la flexibilité prévue par les règles sur les aides d'État pour soutenir l'économie dans le contexte de l'épidémie de coronavirus. Le cadre temporaire, tel que modifié le Avril 3, 8 mai, Juin 29, 13 Octobre 2020 et 28 Janvier 2021, prévoit les types d'aide suivants, qui peuvent être accordés par les États membres:

(I) Subventions directes, injections de capitaux propres, avantages fiscaux sélectifs et paiements anticipés jusqu'à 225,000 270,000 € à une entreprise active dans le secteur agricole primaire, 1.8 1.8 € à une entreprise active dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et 100 M€ à une entreprise active dans tous les autres secteurs pour répondre à ses besoins urgents de liquidités. Les États membres peuvent également accorder, jusqu'à une valeur nominale de 225,000 million d'euros par entreprise, des prêts à taux zéro ou des garanties sur des prêts couvrant 270,000 % du risque, sauf dans le secteur agricole primaire et dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture, où les limites de XNUMX XNUMX € et XNUMX XNUMX € par entreprise respectivement, s'appliquent.

(Ii) Garanties d'État pour les prêts contractés par les entreprises pour s'assurer que les banques continuent de fournir des prêts aux clients qui en ont besoin. Ces garanties d'État peuvent couvrir jusqu'à 90% du risque sur les prêts pour aider les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement et en investissement.

(iii) Prêts publics subventionnés aux entreprises (dette senior et subordonnée) avec des taux d'intérêt avantageux pour les entreprises. Ces prêts peuvent aider les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement et en investissements.

(iv) Sauvegardes pour les banques qui canalisent les aides d'État vers l'économie réelle qu'une telle aide est considérée comme une aide directe aux clients des banques, et non aux banques elles-mêmes, et donne des indications sur la manière de garantir une distorsion minimale de la concurrence entre les banques.

(V) Assurance-crédit publique à l'exportation à court terme pour tous les pays, sans qu'il soit nécessaire pour l'État membre en question de démontrer que le pays concerné est temporairement «non commercialisable».

(vi) Soutien à la recherche et au développement (R&D) liés aux coronavirus pour faire face à la crise sanitaire actuelle sous la forme de subventions directes, d'avances remboursables ou d'avantages fiscaux. Un bonus peut être accordé pour les projets de coopération transfrontalière entre les États membres.

(vii) Soutien à la construction et à l'extension des installations d'essai développer et tester des produits (y compris des vaccins, des ventilateurs et des vêtements de protection) utiles pour lutter contre l'épidémie de coronavirus, jusqu'au premier déploiement industriel. Cela peut prendre la forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans perte. Les entreprises peuvent bénéficier d'un bonus lorsque leur investissement est soutenu par plus d'un État membre et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.

(viii) Soutien à la production de produits pertinents pour lutter contre l'épidémie de coronavirus sous forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans pertes. Les entreprises peuvent bénéficier d'un bonus lorsque leur investissement est soutenu par plus d'un État membre et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.

(ix) Aide ciblée sous la forme d'un report de paiement de l'impôt et / ou d'une suspension des cotisations de sécurité sociale pour les secteurs, régions ou types d'entreprises les plus durement touchés par l'épidémie.

(X) Un soutien ciblé sous forme de subventions salariales aux salariés pour les entreprises des secteurs ou des régions qui ont le plus souffert de l'épidémie de coronavirus et qui auraient sinon dû licencier du personnel.

(xi) Aide à la recapitalisation ciblée aux sociétés non financières, si aucune autre solution appropriée n'est disponible. Des garde-fous sont en place pour éviter des distorsions de concurrence indues dans le marché unique : conditions de nécessité, d'opportunité et de taille de l'intervention ; conditions d'entrée de l'Etat dans le capital des entreprises et rémunérations ; les conditions de sortie de l'Etat du capital des sociétés concernées ; les conditions de gouvernance, y compris l'interdiction de dividende et les plafonds de rémunération pour la haute direction ; l'interdiction des subventions croisées et l'interdiction des acquisitions et des mesures supplémentaires pour limiter les distorsions de concurrence ; les exigences de transparence et de déclaration.

(xii) Prise en charge des coûts fixes non couverts pour les entreprises confrontées à une baisse de chiffre d'affaires pendant la période éligible d'au moins 30% par rapport à la même période de 2019 dans le contexte de l'épidémie de coronavirus. L'aide contribuera à une partie des coûts fixes des bénéficiaires qui ne sont pas couverts par leurs revenus, jusqu'à un montant maximum de 10 millions d'euros par entreprise.

La Commission permettra également aux États membres de convertir jusqu'au 31 décembre 2022 les instruments remboursables (par exemple, garanties, prêts, avances remboursables) octroyés au titre du cadre temporaire en d'autres formes d'aide, telles que des subventions directes, à condition que les conditions du cadre temporaire soient remplies.

Le cadre temporaire permet aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien entre elles, à l'exception des prêts et garanties pour le même prêt et dépassant les seuils prévus par le cadre temporaire. Il permet également aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien accordées dans le cadre temporaire avec les possibilités existantes d'accorder de minimis à une entreprise jusqu'à 25,000 30,000 € sur trois exercices pour les entreprises actives dans le secteur agricole primaire, 200,000 XNUMX € sur trois exercices pour entreprises actives dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et XNUMX XNUMX € sur trois exercices pour les entreprises actives dans tous les autres secteurs. Dans le même temps, les États membres doivent s'engager à éviter le cumul indu des mesures de soutien aux mêmes entreprises afin de limiter le soutien pour répondre à leurs besoins réels.

En outre, le cadre temporaire complète les nombreuses autres possibilités dont disposent déjà les États membres pour atténuer l'impact socio-économique de l'épidémie de coronavirus, conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État. Le 13 mars 2020, la Commission a adopté une Communication sur une réponse économique coordonnée à l'épidémie de COVID-19 énonçant ces possibilités. Par exemple, les États membres peuvent apporter des modifications d'application générale en faveur des entreprises (par exemple, reporter les impôts ou subventionner le travail à temps partiel dans tous les secteurs), qui ne relèvent pas des règles relatives aux aides d'État. Ils peuvent également accorder une compensation aux entreprises pour les dommages subis en raison et directement causés par l'épidémie de coronavirus.

Le cadre temporaire sera en place jusqu'à la fin de décembre 2021. Dans un souci de sécurité juridique, la Commission évaluera avant cette date s'il doit être prorogé.

La version non confidentielle de la décision sera publiée sous le numéro de cas dans le SA.62576 registre des aides d'État sur la Commission concurrence site Web une fois que tous les problèmes de confidentialité ont été résolus. Les nouvelles publications de décisions d’aides d’État sur Internet et au Journal officiel sont répertoriées dans le Concours hebdomadaire e-News.

Vous trouverez plus d'informations sur le cadre temporaire et les autres mesures prises par la Commission pour faire face à l'impact économique de la pandémie de coronavirus ici.

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