Instruments de retraite flexibles : une analyse des politiques menées dans 28 pays européens

Le rapport examine les instruments de retraite flexibles dans l'UE et en Norvège. Il évalue l'adoption de ces instruments et leur impact potentiel sur la dynamique du marché du travail, la redistribution, la viabilité budgétaire et la qualité de vie.

Ce rapport, préparé par le Réseau européen d'analyse des politiques sociales (ESPAN), explore les parcours de retraite flexibles dans les 27 pays de l'UE et en Norvège. 

Se basant sur rapports de paysIl examine les principaux instruments de retraite flexible (retraite différée, âges de retraite différenciés, âges de retraite flexibles et combinaison pension-travail) et leur mise en œuvre dans les pays couverts. 

Des parcours de retraite flexibles dans l'UE et en Norvège

Les parcours de retraite flexibles sont largement disponibles dans l’UE et en Norvège, mais varient considérablement dans leur conception et les incitations offertes. 

Retraite différée, qui peut inclure des incitations actuarielles et parfois fiscales, existe dans tous les pays couverts sauf un.

Âges d'admission à la retraite différenciés, disponibles dans la moitié des pays, permettent aux travailleurs de prendre leur retraite plus tôt sans pénalité s'ils ont un long historique de cotisation, tandis que âges de retraite flexibles, disponibles dans trois pays, permettent aux travailleurs de choisir leur âge de retraite dans une fourchette définie.

Combiner une pension avec un revenu d'emploi est possible dans tous les pays avec des variations critère d'éligibilité, tandis que l’option de combiner un travail à temps partiel avec une retraite partielle est moins courante. 

Principales conclusions et orientations politiques

Il y a trois principaux tendances des réformes récentes Les pays encouragent en premier lieu la combinaison travail-retraite par le biais d’incitations fiscales et/ou de conditions plus souples pour combiner retraite et revenu du travail. Ensuite, ils encouragent davantage le report du départ à la retraite par le biais de taux d’accumulation améliorés et de primes supplémentaires. Enfin, ils ont introduit ou affiné les conditions d’éligibilité pour des âges de retraite différenciés afin de soutenir les personnes ayant une longue carrière.

Les sites Web des gouvernements et des régimes de retraite fournissent des informations générales informations sur les parcours de retraite flexibles dans la plupart des pays, alors que les calculateurs de retraite en ligne (seulement dans certains cas) proposent des calculs concernant les parcours de retraite flexibles.

Tandis que Âges effectifs de départ à la retraite et taux de participation au marché du travail Les inégalités entre les sexes persistent dans un certain nombre de pays, même si les revenus des personnes âgées de 60 ans ou plus ont considérablement augmenté au cours de la dernière décennie, en particulier pour les femmes. Les données nationales disponibles suggèrent que le recours aux parcours de retraite flexibles reste limité parmi les travailleurs manuels et les femmes les moins instruits, tandis que Les travailleurs ayant des revenus plus élevés et un niveau d'éducation plus élevé sont plus susceptibles de bénéficier d'options de retraite différée ou de combiner une pension avec un emploi. Travailler au-delà de l'âge de la retraite peut être motivé par des nécessités financières ou par le plaisir de travailler, les personnes ayant des revenus plus élevés étant plus susceptibles d'être motivées par des facteurs non financiers tels que le maintien de liens sociaux et le sentiment d'avoir un but dans la vie.

Le potentiel redistributif des parcours de retraite flexibles est limité par les inégalités structurelles. Les personnes à revenus élevés bénéficient davantage d’options telles que la combinaison retraite-travail rémunéré ou les incitations à retarder le départ à la retraite. De même, les femmes, en particulier celles qui ont des responsabilités familiales, bénéficient moins de ces parcours. Les âges de retraite différenciés contribuent à répondre aux préoccupations d’équité en permettant une retraite anticipée sans pénalisation pour les personnes ayant une longue vie active.

Le (ici)  se termine par plusieurs recommandations politiques, notamment :

• étudier plus en détail la conception d’incitations financières visant à encourager la retraite différée et la combinaison de la retraite et du travail;
• mieux adapter et améliorer l’accès à des âges de retraite différenciés pour les travailleurs ayant une longue carrière et/ou occupant des emplois physiquement exigeants, tout en tenant compte des préoccupations en matière de durabilité; 
• améliorer la disponibilité des sources d’information numériques et non numériques, notamment sur les parcours de retraite flexibles, afin de rendre la planification de la retraite accessible à divers groupes de travailleurs ; et
• intégrer davantage les parcours de retraite flexibles aux politiques du marché du travail. 

Elle suggère également d’explorer plus en détail la manière dont les parcours de retraite flexibles s’articulent avec la dynamique plus large du marché du travail et les mesures de protection sociale (telles que les allocations de chômage et d’invalidité), ainsi que leur impact sur l’adéquation des retraites et la viabilité budgétaire.

Sources

Rapport : Parcours de retraite flexibles – Une analyse des politiques dans 28 pays européens

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