La vice-présidente exécutive Margrethe Vestager, en charge de la politique de concurrence, a déclaré: «De nombreuses entreprises au Luxembourg, comme dans le reste de l'Europe, ont vu leurs revenus baisser de manière significative en raison des mesures restrictives nécessaires pour limiter la propagation du coronavirus. Ce dispositif permettra au Luxembourg d'aider ces entreprises à faire face à leurs coûts fixes qui ne sont pas couverts par les revenus pendant cette période difficile. Nous continuons à travailler en étroite coopération avec les États membres pour trouver des solutions viables pour atténuer l'impact économique de l'épidémie de coronavirus, conformément aux règles de l'UE ».
La mesure de soutien luxembourgeoise
À la suite de l'approbation par la Commission du Huit régimes d'aides d'État luxembourgeois pour soutenir les entreprises confrontées à des difficultés économiques en raison de l'épidémie de coronavirusk, Le Luxembourg a notifié à la Commission un programme visant à soutenir davantage les entreprises au Cadre temporaire. Dans le cadre de ce programme, le Luxembourg prévoit de fournir une assistance économique à certaines entreprises, y compris celles opérant dans les secteurs de l'hôtellerie, de l'hébergement et du divertissement, afin de les aider à faire face à leurs pénuries de liquidités liées à l'épidémie de coronavirus. La mesure dispose d'un budget estimé à 120 millions d'euros.
Dans le cadre du régime, le soutien prendra la forme de subventions directes. La mesure permettra aux autorités luxembourgeoises de soutenir les entreprises qui ont souffert d'une baisse mensuelle du chiffre d'affaires entre novembre 2020 et mars 2021 d'au moins 40% par rapport à la même période de 2019. L'aide les aidera à payer 70% (90% dans le cas des micro et petites entreprises) de leurs coûts fixes non couverts par les revenus, dans la limite de 1 million d'euros par entreprise.
La Commission a constaté que le régime luxembourgeois était conforme aux conditions énoncées dans le cadre temporaire. En particulier, l'aide (i) sera accordée au plus tard le 30 juin 2021; (ii) couvrira les frais fixes non couverts engagés pendant une période comprise entre le 1er mars 2020 et le 30 juin 2021; iii) seront accordées aux entreprises qui subissent une baisse de leur chiffre d'affaires au cours de la période éligible d'au moins 30% par rapport à la même période en 2019; (iv) couvrira au maximum 70% des coûts fixes non couverts (90% dans le cas des micro et petites entreprises); (v) ne dépassera pas 3 millions d'euros par entreprise; (vi) ne seront accordées qu'aux entreprises qui n'étaient pas considérées comme en difficulté au 31 décembre 2019, à l'exception des micro et petites entreprises éligibles même si déjà en difficulté. Enfin, le Luxembourg veillera à ce que les règles de cumul des aides prévues dans le cadre temporaire soient respectées dans toutes les mesures.
La Commission a conclu que la mesure au titre du régime était nécessaire, appropriée et proportionnée pour remédier à une perturbation grave de l'économie d'un État membre, conformément à l'article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE et aux conditions fixées dans le cadre temporaire.
Sur cette base, la Commission a approuvé la mesure d'aide conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État.
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Contexte
La Commission a adopté un Cadre temporaire permettre aux États membres d'utiliser toute la flexibilité prévue dans les règles sur les aides d'État pour soutenir l'économie dans le contexte de l'épidémie de coronavirus. Le cadre temporaire, tel que modifié le Avril 3, 8 mai, Juin 29 et 13 Octobre 2020, prévoit les types d'aides suivants, qui peuvent être accordés par les États membres:
(I) Subventions directes, injections de capitaux propres, avantages fiscaux sélectifs et paiements anticipés jusqu'à 100,000 120,000 € à une entreprise active dans le secteur agricole primaire, 800,000 800,000 € à une entreprise active dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et 100 100,000 € à une entreprise active dans tous les autres secteurs pour répondre à ses besoins urgents de liquidité. Les États membres peuvent également octroyer, jusqu'à la valeur nominale de 120,000 XNUMX € par entreprise, des prêts à taux zéro ou des garanties sur des prêts couvrant XNUMX% du risque, sauf dans le secteur agricole primaire et dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture, où les limites de € XNUMX XNUMX et XNUMX XNUMX € par entreprise, respectivement.
(Ii) Garanties d'État pour les prêts contractés par les entreprises pour s'assurer que les banques continuent de fournir des prêts aux clients qui en ont besoin. Ces garanties d'État peuvent couvrir jusqu'à 90% du risque sur les prêts pour aider les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement et en investissement.
(iii) Prêts publics subventionnés aux entreprises (dette senior et subordonnée) avec des taux d'intérêt avantageux pour les entreprises. Ces prêts peuvent aider les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement et en investissements.
(iv) Sauvegardes pour les banques qui canalisent les aides d'État vers l'économie réelle qu'une telle aide est considérée comme une aide directe aux clients des banques, et non aux banques elles-mêmes, et donne des indications sur la manière de garantir une distorsion minimale de la concurrence entre les banques.
(V) Assurance-crédit publique à l'exportation à court terme pour tous les pays, sans qu'il soit nécessaire que l'État membre en question démontre que le pays concerné est temporairement «non commercialisable».
(vi) Soutien à la recherche et au développement (R&D) liés aux coronavirus pour faire face à la crise sanitaire actuelle sous la forme de subventions directes, d'avances remboursables ou d'avantages fiscaux. Une prime peut être accordée pour les projets de coopération transfrontalière entre États membres.
(vii) Soutien à la construction et à l'extension des installations d'essai développer et tester des produits (y compris des vaccins, des respirateurs et des vêtements de protection) utiles pour lutter contre l'épidémie de coronavirus, jusqu'au premier déploiement industriel. Cela peut prendre la forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans perte. Les entreprises peuvent bénéficier d'une prime lorsque leur investissement est soutenu par plusieurs États membres et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.
(viii) Soutien à la production de produits pertinents pour lutter contre l'épidémie de coronavirus sous forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans perte. Les entreprises peuvent bénéficier d'une prime lorsque leur investissement est soutenu par plusieurs États membres et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.
(ix) Aide ciblée sous la forme d'un report de paiement de l'impôt et / ou d'une suspension des cotisations de sécurité sociale pour les secteurs, régions ou types d'entreprises les plus durement touchés par l'épidémie.
(X) Un soutien ciblé sous forme de subventions salariales aux salariés pour les entreprises des secteurs ou des régions qui ont le plus souffert de l'épidémie de coronavirus et qui auraient sinon dû licencier du personnel.
(xi) Aide à la recapitalisation ciblée aux entreprises non financières, si aucune autre solution appropriée n'est disponible. Des sauvegardes sont en place pour éviter les distorsions de concurrence indues dans le marché unique: conditions relatives à la nécessité, à l'opportunité et à l'ampleur de l'intervention; les conditions d'entrée de l'Etat dans le capital des sociétés et de rémunération; les conditions de sortie de l'Etat du capital des entreprises concernées; les conditions relatives à la gouvernance, y compris l'interdiction de dividende et les plafonds de rémunération pour la direction générale; l'interdiction des subventions croisées et des acquisitions et des mesures supplémentaires pour limiter les distorsions de concurrence; exigences de transparence et de rapport.
(xii) Prise en charge des coûts fixes non couverts pour les entreprises confrontées à une baisse de chiffre d'affaires pendant la période éligible d'au moins 30% par rapport à la même période de 2019 dans le cadre de l'épidémie de coronavirus. L'aide contribuera à une partie des coûts fixes des bénéficiaires qui ne sont pas couverts par leurs revenus, jusqu'à un montant maximum de 3 millions d'euros par entreprise.
Le cadre temporaire permet aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien entre eux, à l'exception des prêts et garanties pour le même prêt et dépassant les seuils prévus par le cadre temporaire. Il permet également aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien accordées au titre du cadre temporaire avec les possibilités existantes d'octroi de minimis à une entreprise d'un montant maximum de 25,000 € sur trois exercices pour les sociétés actives dans le secteur agricole primaire, 30,000 € sur trois exercices pour les sociétés actives dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et 200,000 € sur trois exercices pour les sociétés actives dans tous les autres secteurs . Dans le même temps, les États membres doivent s'engager à éviter le cumul indu de mesures de soutien pour les mêmes entreprises afin de limiter le soutien à leurs besoins réels.
En outre, le cadre temporaire complète les nombreuses autres possibilités déjà disponibles pour les États membres pour atténuer l'impact socio-économique de l'épidémie de coronavirus, conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État. Le 13 mars 2020, la Commission a adopté un Communication sur une réponse économique coordonnée à l'épidémie de COVID-19 énonçant ces possibilités. Par exemple, les États membres peuvent apporter des modifications généralement applicables en faveur des entreprises (par exemple en différant les impôts ou en subventionnant le travail à temps réduit dans tous les secteurs), qui ne relèvent pas des règles relatives aux aides d'État. Ils peuvent également accorder une compensation aux entreprises pour les dommages subis en raison et directement causés par l'épidémie de coronavirus.
Le cadre temporaire sera en place jusqu'à la fin juin 2021. Les problèmes de solvabilité ne pouvant se matérialiser qu'à un stade ultérieur à mesure que la crise évolue, pour les mesures de recapitalisation, seule la Commission a prolongé cette période jusqu'à la fin septembre 2021. En vue de garantissant la sécurité juridique, la Commission évaluera avant ces dates si elle doit être prorogée.
La version non confidentielle de la décision sera publiée sous le numéro de cas dans le SA.59322 registre des aides d'État sur la Commission concurrence site Web une fois que tous les problèmes de confidentialité ont été résolus. Les nouvelles publications de décisions d’aides d’État sur Internet et au Journal officiel sont répertoriées dans le State Aid Weekly e-Nouvelles.
Vous trouverez plus d'informations sur le cadre temporaire et les autres mesures prises par la Commission pour faire face à l'impact économique de la pandémie de coronavirus ici.
