La vice-présidente exécutive Margrethe Vestager, en charge de la politique de la concurrence, a déclaré: «SAS joue un rôle clé pour la connectivité et l'économie des pays scandinaves. Comme de nombreuses autres entreprises actives dans le secteur de l'aviation, SAS a été durement touchée par la crise actuelle. Avec cette mesure, le Danemark et la Suède contribueront jusqu'à 1 milliard d'euros à la recapitalisation de SAS et aideront la compagnie aérienne à surmonter la crise actuelle. Dans le même temps, les États membres seront suffisamment rémunérés pour le risque assumé par les contribuables et le soutien sera assorti de conditions pour limiter les distorsions de concurrence. Je salue la participation des investisseurs privés au plan, car il limite le besoin d'aides d'État, tout en contribuant au redressement des entreprises touchées par l'épidémie de coronavirus.
La mesure de recapitalisation danoise et suédoise
Le Danemark et la Suède ont notifié à la Commission, au titre du Cadre temporaire, une recapitalisation par l'État de SAS d'un montant maximal de 11 milliards SEK (environ 1 milliard d'euros), dont environ 6 milliards SEK (environ 583 millions d'euros) seront fournis par le Danemark et 5 milliards SEK (environ 486 millions d'euros) par la Suède. La recapitalisation par les deux Etats membres comprend:
- Prise de participation d'environ 2 milliards SEK (environ 194 millions d'euros) par souscription d'actions nouvelles, réparties entre le Danemark et la Suède;
- Jusqu'à environ 3 milliards SEK (environ 292 millions d'euros) de participation au capital par souscription et souscription d'actions nouvelles dans une émission de droits, partagée entre le Danemark et la Suède; et
- 6 milliards SEK (environ 583 millions d'euros) de billets hybrides d'État nouvellement émis avec les caractéristiques d'un instrument de capitaux propres non convertibles en actions, dont 2.5 milliards SEK (environ 243 millions d'euros) sont alloués à la Suède et 3.5 milliards SEK (environ 340 millions) est alloué au Danemark.
À la suite de la recapitalisation, une facilité de crédit renouvelable (sur laquelle le Danemark et la Suède ont accordé des garanties publiques à 90%, qui ont été approuvées par la Commission le 15 Avril 2020 et 24 avril 2020) sera annulé.
SAS est une compagnie aérienne de réseau majeur opérant au Danemark, en Suède et en Norvège. Il a son hub principal à l'aéroport de Copenhague et, dans des circonstances normales, fournit les deux tiers de la connectivité aérienne intra-scandinave. Il contribue également à plus de 30% et 25% du trafic international du Danemark et de la Suède, respectivement.
Au deuxième trimestre 2020, SAS a subi des pertes importantes en raison de l'épidémie de coronavirus et des restrictions de voyage que le Danemark, la Suède et d'autres pays ont dû imposer pour limiter la propagation du coronavirus. Malgré l'aide d'État déjà accordée à l'entreprise par le Danemark et la Suède (cas SA.56795, SA.57061etSA.56774), la baisse significative de la demande de voyages et les mesures mises en œuvre pour limiter la propagation du virus continuent de détériorer la situation financière de la compagnie aérienne. En conséquence, SAS est actuellement confrontée à un risque de défaut et d'insolvabilité.
La Commission a constaté que la mesure notifiée par le Danemark et la Suède était conforme Article 107 (3) (b) TFUE et les conditions fixées dans le cadre temporaire. En particulier, en ce qui concerne:
- Conditions sur la nécessité, l'opportunité et l'ampleur de l'intervention: La mesure ne dépassera pas le minimum nécessaire pour assurer la viabilité de SAS et n'ira pas au-delà de la restauration de sa position de capital avant le coronavirus Lors de l'appréciation de la proportionnalité de la mesure de recapitalisation, la Commission a également pris en compte les autres mesures d'aides d'État en faveur de l'entreprise dans le contexte de l'épidémie de coronavirus.
- Conditions sur l'entrée, la rémunération et les incitations des États à sortir du capital de l'entreprise: L'aide à la recapitalisation empêchera une insolvabilité de SAS, ce qui aurait de graves conséquences sur l'emploi danois et suédois, la connectivité et le commerce extérieur Le Danemark et la Suède recevront une rémunération appropriée pour l'investissement, et il existe des mécanismes supplémentaires pour inciter SAS à racheter les États les participations au capital et les nouveaux billets hybrides d'État obtenus à la suite de la recapitalisation. Le Danemark et la Suède ont soumis un plan d'affaires préparé par SAS pour rembourser, d'ici l'exercice 2025, les instruments de recapitalisation. Ils se sont également engagés à élaborer une stratégie de sortie crédible dans les 12 mois suivant l'octroi de l'aide, à moins que l'intervention des États ne soit ramenée en dessous du niveau de 25% des fonds propres d'ici là. Si six ans après la réception de l'aide à la recapitalisation, l'intervention des États n'est pas ramenée à moins de 15% des fonds propres globaux de SAS, un plan de restructuration de SAS sera notifié à la Commission.
- Conditions de gouvernance: Jusqu'à la sortie totale des États, SAS et ses filiales sont soumises à des interdictions de dividendes et de rachat d'actions, autres que par rapport à la. De plus, jusqu'à ce qu'au moins 75% de la recapitalisation soit remboursée, une limitation stricte de la rémunération de SAS gestion, y compris une interdiction de verser des primes, est appliquée. Ces conditions visent à inciter à une sortie des deux Etats dès que la situation économique le permet.
- Interdiction de l'interfinancement et interdiction d'acquisition: Afin de garantir que SAS ne bénéficie pas indûment de l'aide à la recapitalisation des États au détriment d'une concurrence loyale dans le marché unique, elle ne peut pas utiliser l'aide pour soutenir les activités économiques d'entreprises intégrées qui étaient déjà en difficulté économique au 31 décembre. jusqu'à ce qu'au moins 75% de la recapitalisation soient remboursés, SAS est en principe empêchée d'acquérir une participation de plus de 10% dans des concurrents ou d'autres opérateurs du même secteur d'activité.
- Transparence publique et rapports: SAS devra publier des informations sur l'utilisation de l'aide reçue, y compris sur la manière dont l'utilisation de l'aide reçue soutient les activités de l'entreprise conformément aux obligations européennes et nationales liées aux transformations vertes et numériques.
La Commission a conclu que la mesure de recapitalisation contribuera à gérer l'impact économique de l'épidémie de coronavirus au Danemark et en Suède: la mesure vise à rétablir la position du bilan et la liquidité de SAS dans la situation exceptionnelle causée par la pandémie de coronavirus, tout en maintenant le nécessaire des sauvegardes pour limiter les distorsions de concurrence. Il est nécessaire, approprié et proportionné de remédier à une perturbation grave de l'économie des deux États membres, conformément à l'article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE et aux principes généraux énoncés dans le cadre temporaire.
Sur cette base, la Commission a approuvé la mesure conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État.
Présentation
La Commission a adopté un cadre temporaire pour permettre aux États membres d'utiliser toute la flexibilité prévue par les règles en matière d'aides d'État pour soutenir l'économie dans le contexte de l'épidémie de coronavirus. le Cadre temporaire, tel que modifié le Avril 3, 8 mai et Juin 29 2020, prévoit les types d'aides suivants, qui peuvent être accordés par les États membres:
- direct et gratuit des subventions, équité piqûres, sélectif impôt avantages et avancer Paiements jusqu'à 100,000 120,000 € à une entreprise active dans le secteur agricole primaire, 800,000 800,000 € à une entreprise active dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et 100 100,000 € à une entreprise active dans tous les autres secteurs pour répondre à ses besoins urgents de liquidité. Les États membres peuvent également accorder, jusqu'à la valeur nominale de 120,000 XNUMX € par entreprise, des prêts à taux zéro ou des garanties sur des prêts couvrant XNUMX% du risque, sauf dans le secteur agricole primaire et dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture, où les limites de € XNUMX XNUMX et XNUMX XNUMX € par entreprise, respectivement.
- Garanties d'État pour les prêts contractés par les entreprises pour garantir que les banques continuent de fournir des prêts aux clients qui en ont besoin. Ces garanties d'État peuvent couvrir jusqu'à 90% du risque sur les prêts pour aider les entreprises à couvrir les besoins immédiats en fonds de roulement et en investissement.
- Subventionné public prêts à multinationales (Sénior et subordonné dette) avec des taux d'intérêt favorables à Ces prêts peuvent aider les entreprises à couvrir les besoins immédiats en fonds de roulement et en investissements.
- Sauvegardes pour banques qui canalisent l'aide ztate vers l'économie réelle qu'une telle aide est considérée comme une aide directe aux clients des banques, et non aux banques elles-mêmes, et donne des indications sur la manière de garantir une distorsion minimale de la concurrence entre les banques.
- Public mode assistance technique à court terme Exporter crédit l'Assurance pour tous les pays, sans qu'il soit nécessaire pour l'État membre en question de démontrer que le pays concerné est temporairement «non commercialisable».
- Assistance pour corona virus-recherche et développement (R&D) connexes pour faire face à la crise sanitaire actuelle sous la forme de subventions directes, d'avances remboursables ou d'impôts Un bonus peut être accordé pour des projets de coopération transfrontalière entre États membres.
- Soutien à la construction et à l'extension des installations d'essai développer et tester des produits (y compris des vaccins, des ventilateurs et des vêtements de protection) utiles pour lutter contre l'épidémie de coronavirus, jusqu'aux premiers industriels Cela peut prendre la forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans perte. Les entreprises peuvent bénéficier d'un bonus lorsque leur investissement est soutenu par plus d'un État membre et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.
- Assistance pour le production de produits pertinents pour lutter contre l'épidémie de coronavirus sous forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et sans perte Les entreprises peuvent bénéficier d'un bonus lorsque leur investissement est soutenu par plus d'un État membre et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.
- Ciblé soutenez in le Formulaire du report des paiements d'impôts et / ou des suspensions de cotisations sociales pour les secteurs, régions ou types d'entreprises les plus durement touchés par l'épidémie.
- Ciblé soutenez in le Formulaire of salaire subventions pour employés pour les entreprises des secteurs ou des régions qui ont le plus souffert de l'épidémie de coronavirus et qui auraient sinon dû licencier du personnel.
- Ciblé recapitalisation aide aux entreprises non financières, s'il n'y a pas d'autre solution appropriée pour éviter des distorsions de concurrence indues dans le marché unique: conditions relatives à la nécessité, à l'opportunité et à l'ampleur de l'intervention; les conditions d'entrée de l'Etat dans le capital des entreprises et de rémunération; les conditions de sortie de l'Etat du capital des entreprises concernées; les conditions relatives à la gouvernance, y compris l'interdiction de dividende et les plafonds de rémunération pour la direction générale; l'interdiction des subventions croisées et des acquisitions et des mesures supplémentaires pour limiter les distorsions de concurrence; exigences de transparence et de rapport. Les recapitalisations au-dessus du seuil de 250 millions d'euros font l'objet d'une notification distincte et, si elles bénéficient à des entreprises puissantes sur le marché sur au moins l'un des marchés concernés sur lesquels elles opèrent, les États membres doivent proposer des mesures supplémentaires pour préserver une concurrence effective sur ces marchés sous forme d'engagements structurels ou comportementaux.
Le cadre temporaire permet aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien entre eux, à l'exception des prêts et garanties pour le même prêt et dépassant les seuils prévus par le cadre temporaire. Il permet également aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien accordées au titre du cadre temporaire avec les possibilités existantes d'octroi de minimis à une entreprise d'un montant maximum de 25,000 € sur trois exercices pour les sociétés actives dans le secteur agricole primaire, 30,000 € sur trois exercices pour les sociétés actives dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et 200,000 € sur trois exercices pour les sociétés actives dans tous les autres secteurs . Dans le même temps, les États membres doivent s'engager à éviter le cumul indu de mesures de soutien pour les mêmes entreprises afin de limiter le soutien à leurs besoins réels.
En outre, le cadre temporaire complète les nombreuses autres possibilités dont disposent déjà les États membres pour atténuer l'impact socio-économique de l'épidémie de coronavirus, conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État. Le 13 mars 2020, la Commission a adopté une Communication sur une réponse économique coordonnée au COVID-19 déclenchement énonçant ces possibilités. Par exemple, les États membres peuvent apporter des changements généralement applicables en faveur des entreprises (par exemple en différant les impôts ou en subventionnant le travail à temps réduit dans tous les secteurs), qui ne relèvent pas des règles sur les aides d'État. Ils peuvent également accorder une compensation aux entreprises pour les dommages subis en raison et directement causés par l'épidémie de coronavirus.
Le cadre temporaire sera en place jusqu'à la fin décembre 2020. Les problèmes de solvabilité ne pouvant se matérialiser qu'à un stade ultérieur à mesure que la crise évolue, pour les mesures de recapitalisation, seule la Commission a prolongé cette période jusqu'à la fin juin 2021. En vue de garantissant la sécurité juridique, la Commission évaluera avant ces dates si elle doit être prorogée.
La version non confidentielle de la décision sera publiée sous les numéros d’affaire SA.57543 et SA.58342 dans le registre des aides d'État sur la Commission concurrence site Web une fois que tous les problèmes de confidentialité ont été résolus. Les nouvelles publications de décisions d’aides d’État sur Internet et au Journal officiel sont répertoriées dans le Aide d'État E-News hebdomadaires.
Vous trouverez plus d'informations sur le cadre temporaire et les autres mesures prises par la Commission pour faire face à l'impact économique de la pandémie de coronavirus ici.
